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關于開展農業“新六產”示范創建工作的通知 (魯農產業字〔2020〕7號)

   2020-06-10 992
核心提示:各市農業農村局:根據《山東省人民政府辦公廳關于加快發展農業新六產的意見》(魯政辦字〔2017〕208號)和《山東省人民政府辦公廳
各市農業農村局:
 
    根據《山東省人民政府辦公廳關于加快發展農業“新六產”的意見》(魯政辦字〔2017〕208號)和《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省農業“新六產”發展規劃和山東省農業“新六產”發展監測指標體系的通知》(魯政辦字〔2018〕186號)要求,經研究,決定繼續開展農業“新六產”示范縣、示范主體創建工作。現將有關事項通知如下:
 
    一、申報條件
 
    (一)農業“新六產”示范縣
 
    1.工作推進機制完善。縣級人民政府重視農業“新六產”工作,有開展示范創建的積極意愿,已出臺相應政策措施,編制完成農業“新六產”發展規劃,或在其他規劃中單列發展農業“新六產”內容。
 
    2.農產品加工業基礎較好。產地初加工、精深加工、主食加工、綜合利用配套發展,技術水平先進,產品附加值高,加工轉化能力強,產業集聚效應明顯,對主導產業的支撐作用強。規模以上農產品加工業產值與農業總產值之比原則上應不低于1.5︰1,縣域內至少有1個省級以上農產品加工技術研發中心、工程技術中心或重點實驗室。
 
    3.農業產業化經營水平高。新型農業經營主體發展快,縣域內省級以上重點龍頭企業、示范社、示范場分別達到4家、6家、2家以上;圍繞特色優勢主導產業,形成農產品生產、加工、流通及配套服務完整的產業鏈,有相對成型、成熟的組織模式和利益機制,形成5個以上農業產業化聯合體。
 
    4.新產業新業態蓬勃發展。休閑農業和鄉村旅游快速發展,縣域內至少有1個省級以上休閑農業和鄉村旅游示范點,跨界融合趨勢明顯;農村電商規模較大,形成一批特色電商村鎮;農業生產性服務業發展較快,農業社會化服務體系比較完善。
 
    5.新技術新模式應用廣泛。廣泛應用新技術、新設備、新工藝,農產品生產、加工、流通等各環節技術密集;“互聯網+”覆蓋面廣,農產品生產、加工、交易和農業融資方式先進。縣域內至少有1個智慧農業和循環農業的典型。
 
    6.產業融合質效水平高。規模化經營、標準化生產、品牌化運營同步推進,農業綜合生產能力和核心競爭力較強,農民就業增收渠道拓寬,獲得更多全產業鏈增值收益。縣域內至少有1個地理標志農產品、1個知名農產品區域公用品牌或企業產品品牌;農民人均可支配收入高于本市平均水平。
 
    7.對獲得農業產業化示范基地、農產品加工示范縣、農村一二三產業融合先導區、農村創業創新典型縣、休閑農業和鄉村旅游示范縣、鄉村旅游示范縣、電子商務示范縣、電子商務進農村綜合示范縣的縣(市、區),予以優先考慮。
 
    (二)農業“新六產”示范主體
 
    農業“新六產”示范主體包括農業產業化聯合體、龍頭企業、農民合作社和家庭農場。
 
    1.農業產業化聯合體
 
    (1)聯合體主體構成。聯合體要由市級以上龍頭企業領辦,牽手1家以上(含1家)農民合作社,帶動若干個家庭農場、專業大戶或基地農戶。
 
    (2)聯合體基礎條件。聯合體要有名稱、有章程、有工作人員、有辦公地點、有統一標識。
 
    (3)聯合體基本要求。聯合體要具備下述特征之一:①龍頭企業參股領辦農民合作社;②龍頭企業設立風險保障金;③龍頭企業為基地農戶提供融資擔保;④龍頭企業為基地農戶墊資提供主要生產資料;⑤龍頭企業為基地農戶提供全方位生產托管服務等。
 
    2.龍頭企業、農民合作社和家庭農場
 
    (1)產業鏈條較為完整。經營主體圍繞特色優勢主導產業,前延后伸,形成生產、加工、流通等較為完整的產業鏈條。同時,發揮自身優勢,積極發展休閑農業、電子商務、創意農業、循環農業或智慧農業等新業態。
 
    (2)運行機制較為健全。經營主體總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率,近兩年內沒有發生產品質量安全事件;主營產品通過產品及相關質量管理標準體系認證,獲得注冊商標;經營主體不欠工資、不欠社會保險金、不虧損,無涉稅違法行為。
 
    (3)利益聯結較為緊密。經營主體通過訂單、吸納就業、土地流轉、承包管理、超產獎勵、風險保障金或入股分紅等方式,與農戶建立較為緊密的聯結關系。
 
    (4)帶動作用較為明顯。原則上糧棉油等大宗農產品生產加工流通的經營主體,帶動農戶的數量應達到2000戶以上;果蔬茶等特色農產品生產加工流通的經營主體,帶動農戶的數量應達到500戶以上;畜牧水產的經營主體帶動農戶的數量應達到100戶以上。經營主體從事農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業過程中,通過訂單、合同等方式采購的農產品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
 
    (5)規模要求。①主要從事農產品生產、加工、流通的主體,資產總額5000萬元以上,固定資產3000萬元以上,年銷售收入1億元以上;②主要從事休閑農業和鄉村旅游的主體,資產總額5000萬元以上,固定資產3000萬元以上,年銷售收入3000萬元以上,其中門票、餐飲、住宿、采摘(垂釣)、拓展培訓等服務性收入占年銷售收入70%以上;③主要從事農產品電子商務的主體,年交易額5000萬元以上,其中農產品網絡交易額占年交易額70%以上;④主要從事農業生產性服務的主體,年營業收入5000萬元以上。
 
    (6)原則上應當是市級以上農業產業化重點龍頭企業、農民合作社示范社、家庭農場示范場。
 
    二、申報及認定程序
 
    (一)單位申請。農業“新六產”示范縣申報單位是縣級農業農村管理部門、示范主體申報單位是各類新型農業經營主體。申報單位分別填寫農業“新六產”示范縣、示范主體申報表、申報書等材料,由縣級農業農村管理部門匯總向所在市農業農村局提出申請。
 
    (二)各市評審。各市農業農村局對申報材料完整性、規范性、真實性進行審核,并組織專家進行綜合評審,確定示范創建名單,報省農業農村廳備案。
 
    (三)省級備案發布。省農業農村廳對各市上報的農業“新六產”示范縣、示范主體備案材料予以審核,并以適當形式統一公布名單。
 
    三、有關要求
 
    1.各市要充分認識開展農業“新六產”示范創建的重要性,精心組織、周密部署農業“新六產”示范縣、示范主體創建、評審等工作,優先報送產業特色突出、融合度高的縣(市、區),以及可復制可推廣、具有行業代表性的主體。優先支持脫貧攻堅任務重的地區創建農業“新六產”示范縣,積極參與農業脫貧攻堅的經營主體創建示范主體。
 
    2.申報單位要認真填寫申報表格(附件2、3、4)、基本情況(參考附件5、6),并附相關證明材料,所有申報材料裝訂成冊。各市要審核把關示范縣、示范主體申報材料,確保真實、準確、規范,不得弄虛作假。
 
    3.各市按照農業“新六產”示范創建名額(附件1),于10月30日前將示范縣、示范主體創建材料、申請備案文件和推薦表(附件7、8、9),一式一份,報省農業農村廳鄉村產業發展處,并將電子版材料發至郵箱。
 
    聯 系 人:張同政  張勝樂
 
    聯系方式:0531-67866166,82389880
 
    郵  箱:sdcyh@shandong.cn
 
    地    址:濟南市歷下區十畝園東街7號
 
    附件:1.農業“新六產”示范創建名額
 
    2.農業“新六產”示范縣申報表格
 
    3.農業“新六產”示范主體申報表格(農業產業化聯合體)
 
    4.農業“新六產”示范主體申報表格(龍頭企業、農民合作社和家庭農場)
 
    5.農業“新六產”示范縣申報材料編寫提綱
 
    6.農業“新六產”示范主體申報材料編寫提綱
 
    7.農業“新六產”示范縣推薦表
 
    8.農業“新六產”示范主體推薦表(農業產業化聯合體)
 
    9.農業“新六產”示范主體推薦表(龍頭企業、農民合作社和家庭農場)
 
    山東省農業農村廳
 
    2020年6月4日
 
    附件:
 
      魯農產業字【2020】7號 附件1-9


 
地區: 山東
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