機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：
根據(jù)省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》和《吉林省對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系》（吉軟環(huán)境組〔2021〕7號(hào)）要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定了《吉林省發(fā)展改革委2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省發(fā)展改革委
2021年4月7日
附件：吉發(fā)改法規(guī)〔2021〕214號(hào)附件1.doc
吉林省發(fā)展改革委2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》和《吉林省對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系》（吉軟環(huán)境組〔2021〕7號(hào)），結(jié)合我委職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞包容普惠創(chuàng)新、審批制度改革、規(guī)范采購(gòu)流程、優(yōu)化辦電服務(wù)、優(yōu)化用水用氣服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)方面，建立科學(xué)合理、指向明確的營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)我委“放管服”等領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
二、主要任務(wù)及分工
（一）營(yíng)造包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境，加快提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平（“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省發(fā)改委牽頭）
1、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。努力孵化出一批具有高成長(zhǎng)法力的高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平的自主創(chuàng)新成果，使我省孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)躋身全國(guó)前列。
責(zé)任處室：高技術(shù)處
（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)辦理建筑許可效率、質(zhì)量雙提升（“辦理建筑許可”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省政數(shù)局牽頭）
2、配合省政數(shù)局，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)工作。
責(zé)任處室：審批辦、投資處、環(huán)資處、信息中心
（三）規(guī)范政府采購(gòu)流程，完善透明高效的政府采購(gòu)體系（“政府采購(gòu)”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭）
3、采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息全過(guò)程公開(kāi)。
責(zé)任處室：辦公室
（四）持續(xù)優(yōu)化辦電服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)獲得電力“零上門(mén)、零審批、零投資”（“獲得電力”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省能源局牽頭）
4、落實(shí)吉林省第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策。
責(zé)任處室：價(jià)格處
（五）持續(xù)優(yōu)化用水用氣服務(wù)，提升水氣要素保障能力（“獲得用水用氣”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省住建廳牽頭）
5、清理用水用氣不合理收費(fèi)，降低企業(yè)用水用氣成本。
責(zé)任處室：價(jià)格處
（六）實(shí)施公平公正的市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境（“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭）
6、推動(dòng)落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查，及時(shí)公示檢查結(jié)果，開(kāi)展好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。
責(zé)任處室：法規(guī)處、事中事后辦公室分工負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合
三、組織保障
（一）各處室要高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
（二）請(qǐng)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、具體舉措和完成期限，加快推動(dòng)我委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
（三）法規(guī)處定期調(diào)度營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省軟環(huán)境辦。
根據(jù)省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》和《吉林省對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系》（吉軟環(huán)境組〔2021〕7號(hào)）要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定了《吉林省發(fā)展改革委2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省發(fā)展改革委
2021年4月7日
附件：吉發(fā)改法規(guī)〔2021〕214號(hào)附件1.doc
吉林省發(fā)展改革委2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》和《吉林省對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系》（吉軟環(huán)境組〔2021〕7號(hào)），結(jié)合我委職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞包容普惠創(chuàng)新、審批制度改革、規(guī)范采購(gòu)流程、優(yōu)化辦電服務(wù)、優(yōu)化用水用氣服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)方面，建立科學(xué)合理、指向明確的營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)我委“放管服”等領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
二、主要任務(wù)及分工
（一）營(yíng)造包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境，加快提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平（“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省發(fā)改委牽頭）
1、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。努力孵化出一批具有高成長(zhǎng)法力的高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平的自主創(chuàng)新成果，使我省孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)躋身全國(guó)前列。
責(zé)任處室：高技術(shù)處
（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)辦理建筑許可效率、質(zhì)量雙提升（“辦理建筑許可”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省政數(shù)局牽頭）
2、配合省政數(shù)局，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)工作。
責(zé)任處室：審批辦、投資處、環(huán)資處、信息中心
（三）規(guī)范政府采購(gòu)流程，完善透明高效的政府采購(gòu)體系（“政府采購(gòu)”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭）
3、采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息全過(guò)程公開(kāi)。
責(zé)任處室：辦公室
（四）持續(xù)優(yōu)化辦電服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)獲得電力“零上門(mén)、零審批、零投資”（“獲得電力”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省能源局牽頭）
4、落實(shí)吉林省第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策。
責(zé)任處室：價(jià)格處
（五）持續(xù)優(yōu)化用水用氣服務(wù)，提升水氣要素保障能力（“獲得用水用氣”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省住建廳牽頭）
5、清理用水用氣不合理收費(fèi)，降低企業(yè)用水用氣成本。
責(zé)任處室：價(jià)格處
（六）實(shí)施公平公正的市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境（“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭）
6、推動(dòng)落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查，及時(shí)公示檢查結(jié)果，開(kāi)展好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。
責(zé)任處室：法規(guī)處、事中事后辦公室分工負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合
三、組織保障
（一）各處室要高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
（二）請(qǐng)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、具體舉措和完成期限，加快推動(dòng)我委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
（三）法規(guī)處定期調(diào)度營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省軟環(huán)境辦。
