伊犁哈薩克自治州農業局、各地州市農業局，自治區農機局，新疆農業職業技術學院，廳機關各處室、各直屬事業單位：
為切實做好農業轉基因監管工作，確保農業轉基因生物研究、試驗、生產、經營、進口和加工等活動規范有序，按照《農業轉基因生物安全管理條例》和《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號），現將2018年自治區農業轉基因監管工作通知如下。
附件：《2018年自治區農業轉基因監管工作方案》
自治區農業廳辦公室
2018年3月15日
附件：
2018年自治區農業轉基因監管工作方案
為做好我區2018年農業轉基因生物安全監管工作，促進農業轉基因健康發展，根據《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號）的要求，現制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實“研究上要大膽，堅持自主創新；推廣上要慎重，穩步推進產業化；管理上要嚴格，堅持依法監管”的總要求，嚴格按照“屬地管理、部門協調、檢打聯動”的原則，有效提升我區轉基因監管能力和水平，加強宣傳和引導，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、銷售、種植、加工等行為，保障我區農業轉基因生物產業健康發展。
二、加強領導與協調，明確分工壓實責任
各級農業行政主管部門對農業轉基因工作負主體責任，要指定機構和專人負責此項工作，并負責收集整理本地各縣市農業轉基因信息，每月底向農業廳轉基因領導小組辦公室（科教處）報送本月轉基因工作情況。農業廳各有關部門每月底向農業廳轉基因領導小組辦公室（科教處）報送本月轉基因工作情況。
1.加強研發者實驗過程的監管。牽頭單位：農業廳廳科教處。協作單位：廳法規處、種子站、南繁辦，承擔農業轉基因相關試驗研發任務課題的研究單位所在地州、縣市農業局。
2.加強種子生產、加工、經營環節監管。牽頭單位：自治區種子站。協作單位：廳法規處、科教處、質監處、南繁辦、哈檢站；各地州、縣市農業局。
3.抓好轉基因進口加工生產環節監管。牽頭單位：廳科教處。協作單位：廳加工處、產業化處、市場處、質監處；有農業轉基因產品加工企業的地州、縣市農業局。
4.農業轉基因非法案件查處。牽頭單位：廳法規處（綜合執法大隊）。協助單位：廳科教處、質監處、加工處、種子站、南繁辦、哈檢站；各地州、縣市農業局。
5.應急預案制定，信息輿論管控。牽頭單位：廳科教處。協作單位:廳辦公室、信息中心、法規處、質監處、加工處；各地州、縣市農業局。
6.管理人員培訓與農業轉基因科普教育和法律宣傳。牽頭單位：廳科教處。協作單位：新疆農業職業技術學院、廳法規處、質監處、加工處、種子站、農廣校、南繁辦；各地州、縣市農業局。
三、加強重點環節監管任務
1.加強研發者試驗過程的監管。督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，健全管理制度，強化對科教單位和種子企業育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。對我區涉農科研育種單位試驗基地要開展抽檢和排查，掌握轉基因作物試驗情況。嚴查轉基因研發試驗事項的審批、報告；研發過程是否規范并登記；研發活動安全監控措施是否落實。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
2.加強種子生產、加工、經營環節監管。要督促種子企業和制種單位執行種子生產轉基因檢驗制度，簽訂《種子生產經營單位農業轉基因生物安全承諾書》。充分利用試紙條等快速監測方法，對我區制種基地進行抽樣檢查，嚴防轉基因玉米、水稻等種子冒充非轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法轉基因制種的地區為重點，加強對種子儲存場所和經驗門店的種子抽查，做到早發現早處理。對種子企業和制種基地的品種進
行抽樣檢查，嚴查轉基因種子非法生產；加強對種子銷售商和農民的宣傳教育。對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法銷售。
3.抓好轉基因進口加工生產環節監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查我區進口加工企業的安全控制措施、檔案記錄和標識管理。重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用于原料加工。
4.加強南繁基地監管。嚴格南繁基地轉基因試驗報告與審批制度。開展全覆蓋檢測，嚴查私自開展農業轉基因生物試驗和育繁種行為。推進生物育種專區建設，加強農業轉基因生物試驗基地管理，逐步將轉基因南繁試驗納入專區管理。
5.抓好應急預案處理。各級農業部門要制定農業轉基因應急預案，要有專門部門、專門人員管理應急事務，防患于未然，平日要演練緊急情況發生后的科學應對和安全處理，提升應急情況發生科學處理的能力和水平，減少損失和負面影響。
四、強化屬地管理，落實主體責任
1.按照轉基因管理條例，落實各級農業部門屬地管理責任，督促各級農業部門做好執法普法工作。
2.加強對本地區農業轉基因非法制種環節、轉基因農產品加工環節、轉基因研究、試驗環節的監管，按照“屬地管理、部門協調、檢打聯動”的原則，要求公檢法全面介入，對違法分子，嚴厲打擊，以起到震懾作用。
3.及時對農民開展教育和科普宣傳，從根源上避免非法種植等現象發生。抓好每年農忙和農閑兩個時期，積極宣傳引導，對于違法種植轉基因作物的現象，做好公布查處情況，教育農民、安定人心。
五、加強科普宣傳與培訓
1.按照中央的統一部署，把農業轉基因宣傳引導作為長期性的工作，利用全國科普日等時間節點，深入宣傳科學知識，積極轉發中央媒體關于熱點難點的解答，宣傳發展農業轉基因的重要意義。利用印發宣傳手冊、開展宣講團等方式，組織農業轉基因知識進校園、進黨校、進機關、進社區、進鄉村活動。
2.采取多種措施，積極應對轉基因輿情，強化對各類媒體和傳播平臺的管理，積極組織農業相關部門及時搜集轉基因輿情信息，并予以公布。繼續開展業內培訓，組織專家對各級農業行政主管部門干部、農技人員、職業農民開展轉基因授課。
3.組織專家形成宣講團開展轉基因宣傳要五進活動，即進校園、進黨校、進機關、進社區、進鄉村活動。通過課堂上授課、發放印制的宣傳手冊及光盤等方式，不斷形成良好的宣傳氛圍。利用我區農廣校遠程教育平臺，組織專家對各級農業行政主管部門干部、農技人員、職業農民開展轉基因授課。
4.翻譯、編制、發放轉基因雙語宣傳手冊。鑒于我區實際情況，少數民族干部和農民比例高，編制一部分農業轉基因雙語手冊，使得基層少數民族干部和農民收益。
5.追蹤1-2期轉基因執法案例進行專題報道。特別是圍繞“非法制種”問題，會同種子站、信息、媒體部門推出一組典型報道或專題片，正面宣傳引導，促進我區農業轉基因技術和產業健康發展。
附件
（新農辦科 2018 42號）關于印發2018年自治區農業轉基因生物監管工作的通知.docx
為切實做好農業轉基因監管工作，確保農業轉基因生物研究、試驗、生產、經營、進口和加工等活動規范有序，按照《農業轉基因生物安全管理條例》和《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號），現將2018年自治區農業轉基因監管工作通知如下。
附件：《2018年自治區農業轉基因監管工作方案》
自治區農業廳辦公室
2018年3月15日
附件：
2018年自治區農業轉基因監管工作方案
為做好我區2018年農業轉基因生物安全監管工作，促進農業轉基因健康發展，根據《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因監管工作方案的通知》（農辦科〔2018〕2號）的要求，現制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實“研究上要大膽，堅持自主創新；推廣上要慎重，穩步推進產業化；管理上要嚴格，堅持依法監管”的總要求，嚴格按照“屬地管理、部門協調、檢打聯動”的原則，有效提升我區轉基因監管能力和水平，加強宣傳和引導，嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、銷售、種植、加工等行為，保障我區農業轉基因生物產業健康發展。
二、加強領導與協調，明確分工壓實責任
各級農業行政主管部門對農業轉基因工作負主體責任，要指定機構和專人負責此項工作，并負責收集整理本地各縣市農業轉基因信息，每月底向農業廳轉基因領導小組辦公室（科教處）報送本月轉基因工作情況。農業廳各有關部門每月底向農業廳轉基因領導小組辦公室（科教處）報送本月轉基因工作情況。
1.加強研發者實驗過程的監管。牽頭單位：農業廳廳科教處。協作單位：廳法規處、種子站、南繁辦，承擔農業轉基因相關試驗研發任務課題的研究單位所在地州、縣市農業局。
2.加強種子生產、加工、經營環節監管。牽頭單位：自治區種子站。協作單位：廳法規處、科教處、質監處、南繁辦、哈檢站；各地州、縣市農業局。
3.抓好轉基因進口加工生產環節監管。牽頭單位：廳科教處。協作單位：廳加工處、產業化處、市場處、質監處；有農業轉基因產品加工企業的地州、縣市農業局。
4.農業轉基因非法案件查處。牽頭單位：廳法規處（綜合執法大隊）。協助單位：廳科教處、質監處、加工處、種子站、南繁辦、哈檢站；各地州、縣市農業局。
5.應急預案制定，信息輿論管控。牽頭單位：廳科教處。協作單位:廳辦公室、信息中心、法規處、質監處、加工處；各地州、縣市農業局。
6.管理人員培訓與農業轉基因科普教育和法律宣傳。牽頭單位：廳科教處。協作單位：新疆農業職業技術學院、廳法規處、質監處、加工處、種子站、農廣校、南繁辦；各地州、縣市農業局。
三、加強重點環節監管任務
1.加強研發者試驗過程的監管。督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人的職責，健全管理制度，強化對科教單位和種子企業育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。對我區涉農科研育種單位試驗基地要開展抽檢和排查，掌握轉基因作物試驗情況。嚴查轉基因研發試驗事項的審批、報告；研發過程是否規范并登記；研發活動安全監控措施是否落實。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
2.加強種子生產、加工、經營環節監管。要督促種子企業和制種單位執行種子生產轉基因檢驗制度，簽訂《種子生產經營單位農業轉基因生物安全承諾書》。充分利用試紙條等快速監測方法，對我區制種基地進行抽樣檢查，嚴防轉基因玉米、水稻等種子冒充非轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區和曾發生過非法轉基因制種的地區為重點，加強對種子儲存場所和經驗門店的種子抽查，做到早發現早處理。對種子企業和制種基地的品種進
行抽樣檢查，嚴查轉基因種子非法生產；加強對種子銷售商和農民的宣傳教育。對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法銷售。
3.抓好轉基因進口加工生產環節監管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查我區進口加工企業的安全控制措施、檔案記錄和標識管理。重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用于原料加工。
4.加強南繁基地監管。嚴格南繁基地轉基因試驗報告與審批制度。開展全覆蓋檢測，嚴查私自開展農業轉基因生物試驗和育繁種行為。推進生物育種專區建設，加強農業轉基因生物試驗基地管理，逐步將轉基因南繁試驗納入專區管理。
5.抓好應急預案處理。各級農業部門要制定農業轉基因應急預案，要有專門部門、專門人員管理應急事務，防患于未然，平日要演練緊急情況發生后的科學應對和安全處理，提升應急情況發生科學處理的能力和水平，減少損失和負面影響。
四、強化屬地管理，落實主體責任
1.按照轉基因管理條例，落實各級農業部門屬地管理責任，督促各級農業部門做好執法普法工作。
2.加強對本地區農業轉基因非法制種環節、轉基因農產品加工環節、轉基因研究、試驗環節的監管，按照“屬地管理、部門協調、檢打聯動”的原則，要求公檢法全面介入，對違法分子，嚴厲打擊，以起到震懾作用。
3.及時對農民開展教育和科普宣傳，從根源上避免非法種植等現象發生。抓好每年農忙和農閑兩個時期，積極宣傳引導，對于違法種植轉基因作物的現象，做好公布查處情況，教育農民、安定人心。
五、加強科普宣傳與培訓
1.按照中央的統一部署，把農業轉基因宣傳引導作為長期性的工作，利用全國科普日等時間節點，深入宣傳科學知識，積極轉發中央媒體關于熱點難點的解答，宣傳發展農業轉基因的重要意義。利用印發宣傳手冊、開展宣講團等方式，組織農業轉基因知識進校園、進黨校、進機關、進社區、進鄉村活動。
2.采取多種措施，積極應對轉基因輿情，強化對各類媒體和傳播平臺的管理，積極組織農業相關部門及時搜集轉基因輿情信息，并予以公布。繼續開展業內培訓，組織專家對各級農業行政主管部門干部、農技人員、職業農民開展轉基因授課。
3.組織專家形成宣講團開展轉基因宣傳要五進活動，即進校園、進黨校、進機關、進社區、進鄉村活動。通過課堂上授課、發放印制的宣傳手冊及光盤等方式，不斷形成良好的宣傳氛圍。利用我區農廣校遠程教育平臺，組織專家對各級農業行政主管部門干部、農技人員、職業農民開展轉基因授課。
4.翻譯、編制、發放轉基因雙語宣傳手冊。鑒于我區實際情況，少數民族干部和農民比例高，編制一部分農業轉基因雙語手冊，使得基層少數民族干部和農民收益。
5.追蹤1-2期轉基因執法案例進行專題報道。特別是圍繞“非法制種”問題，會同種子站、信息、媒體部門推出一組典型報道或專題片，正面宣傳引導，促進我區農業轉基因技術和產業健康發展。
附件
（新農辦科 2018 42號）關于印發2018年自治區農業轉基因生物監管工作的通知.docx 
