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貴陽市市場監管局 市農業農村局 市公安局 市商務局 市供銷社關于印發《貴陽市農村假冒偽劣食品整治行動方案 (2020-2022年)》的通知

   2021-04-01 563
核心提示:貴安新區、各區(市、縣)市場監管局、農業農村局、公安局、商務局、供銷社:為貫徹落實食品安全四個最嚴要求,深化農村假冒偽劣
貴安新區、各區(市、縣)市場監管局、農業農村局、公安局、商務局、供銷社:
 
    為貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求,深化農村假冒偽劣食品治理工作,著力整治農村市場食品安全突出問題,切實維護廣大農村消費者合法權益,按照省相關部署,結合我市實際,現制定《貴陽市農村假冒偽劣食品整治行動方案(2020-2022年)》并印發給你們,請遵照執行。
 
    為貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求,深化農村假冒偽劣食品治理工作,著力整治農村市場食品安全突出問題,切實維護廣大農村消費者合法權益,結合我市實際,特制定本方案。
 
    一、指導思想
 
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,全面落實“四個最嚴”要求,著力整治農村市場假冒偽劣食品等突出問題,深入推進農村假冒偽劣食品治理行動,針對重點場所、重點主體、重點品類,邊打擊、邊規范、邊提升,完善農村流通供應體系,確保農村市場食品質量安全,提升農村食品安全治理能力。
 
    二、工作目標
 
    按照“1+3”的目標,即每年推進1項重點行動,1年1項重點內容,3年持續重點推進,不斷提高農村市場食品質量安全保障水平。其中:2020年,重點推進農村食品安全問題專項打擊行動,針對重點產品、重點行為、重點區域,嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為,始終保持對違法行為的高壓態勢(已開展)。2021年,重點推進農村食品生產經營行為規范行動,督促農村食品生產經營者全面落實食品安全主體責任,合法合規開展生產經營活動。2022年,重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動,將農村市場假冒偽劣食品治理工作作為農村綜合治理的重要內容,完善農村市場食品安全治理機制,提升農村市場食品安全保障能力和水平。
 
    三、成立專項聯合工作組
 
    (一)成立貴陽市農村假冒偽劣食品整治行動專項聯合工作組(以下簡稱“工作組”),由市市場監管局、農業農村局、公安局、商務局、供銷合作社負責農村市場假冒偽劣食品治理工作的分管領導和部門負責同志組成,人員具體如下:
 
    組  長:羅  軍(市市場監管局黨委委員、食品安全總監)
 
    潘  劍(市農業農村局黨委委員、副局長)
 
    鄭國慶(市公安局黨委委員、治安支隊支隊長)
 
    周  勤(市商務局黨委委員、副局長)
 
    謝  暢(市供銷合作社聯合社黨委委員、理事會副主任)
 
    成  員:劉永東(市市場監管局執法稽查處處長)
 
    張  妮(市市場監管局食品流通處處長)
 
    熊愛國(市農業農村局獸醫管理處處長)
 
    肖淑良(市農業農村局農產品質量安全監管處副處長)
 
    趙發森(市公安局生態保護分局食品藥品犯罪偵查大隊大隊長)
 
    莫  非(市商務局市場體系建設處處長)
 
    孫  萌(市供銷合作社聯合社經發處處長)
 
    聯絡員:市市場監管局         安曉茂
 
    市農業農村局        高春明
 
    市公安局               趙發森
 
    市商務局                呂  勇
 
    市供銷合作社聯合社 墻美君
 
    工作組負責制定和細化農村市場假冒偽劣食品治理工作方案和措施,及時掌握地方工作進展情況和存在的問題,加強對各地整治工作的指導和督促,及時總結工作成效,建立健全長效工作機制。工作組辦公室設在市市場監管局執法稽查處。
 
    (二)建立健全專項聯合工作組會商機制,每半年召開一次會商會議,由牽頭單位召集,會議主要任務為聽取專項聯合工作組成員單位工作情況報告,協調成員之間工作。明確下步工作任務,部署安排暗訪督查,對農村市場假冒偽劣食品治理工作進行總結。
 
    四、整治工作任務
 
    (一)嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。重點打擊生產經營添加非食用物質食品、不符合食品安全標準的食品、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、將工業鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽銷售、“山寨”食品、商標侵權食品、劣質食品、過期食品等違法行為。各級各部門加大執法力度,深入挖掘案源、從嚴查處案件、加強協作聯動,集中力量查處一批違法案件、曝光一批典型案例、銷毀一批違法食品、嚴懲一批犯罪分子,有力震懾農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。
 
    (二)規范食品生產經營行為
 
    1.督促農村食品生產企業全面落實食品安全主體責任。重點加強三個方面整治:一是整治主體資質,確保食品生產許可證合法有效且亮證經營。二是整治企業場所環境,確保布局合理、整潔衛生,食品與非食品分區擺放,洗手消毒及防塵防蟲等防護設施設備完好,檢驗設備在檢定有效期內等。三是整治食品生產經營過程,確保開展食品安全自查,定期對食品安全狀況進行檢查,及時排查食品安全風險隱患,加快推進食品生產經營風險分級管理,加強生產經營過程管理,按要求強化進貨查驗、原料控制、肉類檢驗檢測證明、食品添加劑使用、貯存運輸、標簽標識、出廠檢驗、銷售等環節管理。
 
    2.加強農村食品生產加工小作坊監督管理。持續推進小作坊普查登記,確保登記備案率100%,建立食品小作坊監管檔案。督促小作坊在登記證書載明食品類別范圍內生產,不斷規范和提升食品生產加工條件,做好食品原料、食品添加劑、肉類食品檢驗檢疫證明、食品相關產品進貨查驗及銷售記錄,每年將生產的產品送有資質的檢驗機構檢驗,加強散裝食品生產包裝材料及標識等環節管理。
 
    3.督促農村食品經營者全面落實食品安全主體責任。重點加強六個方面工作:一是整治主體資質,確保食品經營許可證、食鹽定點批發企業證書等合法有效且亮證經營。二是整治食品經營場所環境,確保整潔衛生,食品與非食品分區擺放等。三是督促落實食品安全主體責任,確保食品零售經營企業、農村集貿市場、面向農村的食品批發市場開展食品安全自查,健全食品安全管理制度,強化進貨查驗,規范索證索票和銷售記錄。四是整治散裝食品標簽標識,確保標注的生產日期與同批次食品出廠的日期一致。五是整治農村屠宰場等食品生產經營者,落實肉類檢驗檢疫制度,整治流通渠道上無相關肉類檢驗檢疫報告的違法行為。六是整治農村食鹽零售市場銷售散裝食鹽、超過1000克大包裝食鹽和餐飲服務提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的違法行為,督促食鹽零售單位規范采購渠道和進貨采購行為。
 
    4.督促網絡食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者(以下統稱開辦者)全面落實食品安全管理責任,重點加強以下兩方面整治:一是審核情況,確保開辦者嚴格審查入網(入場)食品生產經營者資質、建立入網食品銷售者檔案的管理責任。二是檢查情況,確保開辦者對入網(入場)食品生產經營者在食品經營活動主頁面公示主體信息的監管。
 
    5.強化風險排查。以食品批發市場、農村學校及校園周邊,以及食品生產加工小作坊、小攤販、小餐飲(以下簡稱“三小”)等為重點區域,加大監督檢查力度,強化食品安全風險隱患排查,建立完善農村食品風險隱患清單,督促指導生產經營者逐一整改銷賬。配合相關部門積極開展農村危房整治工作,排查整治用危房或存在不安全因素的經營場所開展食品生產活動,通過整改可以進行經營活動的,立即整改,不能整改的要責令停止生產食品經營活動。進一步完善農村食品生產經營者食品安全信用檔案。
 
    6.強化監督抽檢。以方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品、食鹽、地方特色食品等農村消費量大的食品為重點品種,加大監督抽檢力度。對抽檢發現的不合格食品,及時督促指導生產經營者第一時間采取下架、召回、封存庫存產品等措施,控制食品安全風險,并嚴格按照“五個到位”(產品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位)的要求,依法組織開展核查處置,確保核查處置率100%。
 
    7.落實食品安全追溯責任。督促指導食品生產經營者按市場監管部門要求,將食品經營活動信息尤其是經營進口冷鏈食品信息錄入省食品安全追溯平臺。
 
    (三)全面提升農村食品安全綜合治理能力
 
    1.加強流通渠道管理。加強農村市場食品流通監測,改善農村食品流通模式,發揮供銷等系統優勢,推進優質價廉食品下鄉進村。鼓勵大型食品生產經營者發展農村食品配送,對基礎設施落后、設施設備不符合食品安全規定、內控管理制度不完善的市場,督促限期整改。
 
    2.創新工作方式。探索村委會協助鄉政府開展農村食品治理工作的方式。建立健全食品安全協管員隊伍建設。開展農村食品經營店規范化建設試點。鼓勵支持“三小”改進生產經營條件,在固定場所或指定的區域、時段生產經營。暢通投訴舉報渠道,引導和鼓勵群眾積極參與整治行動,做好投訴舉報受理和處置工作。
 
    3.強化宣傳引導。加強科普宣傳,廣泛采取農村消費者喜聞樂見的方式,開展食品安全知識宣傳,不斷提高農村消費者的食品安全水平和防范維權意識,引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。加強培訓教育,健全基層監管人員的教育培訓機制,加大力度開展專題培訓。鼓勵相關行業協會、企業積極參與農村食品安全治理工作,開展各類培訓教育活動,督促食品生產經營者認真學習貫徹《食品安全法》等法律法規。
 
    五、部門職責
 
    市場監管部門:負責牽頭制定農村打擊假冒偽劣行動方案;督促檢查農村食品生產經營者全面落實食品安全主體責任;逐步規范食品生產經營行為。嚴厲整治假冒注冊商標等違法行為,重點打擊食品類商標侵權行為,強化商標專用權保護。積極配合公安機關開展案件偵辦工作。
 
    農業農村部門:督促檢查定點屠宰企業落實肉品檢驗檢疫制度,嚴禁屠宰注水、注藥、病死畜禽。配合市場監管部門,整治市場上未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的肉類違法行為。配合市場監管部門辦理涉案食用農產品案件。積極配合公安機關開展案件偵辦工作。
 
    公安機關:負責依法嚴厲查處行政部門移送的涉嫌犯罪案件。
 
    商務部門:負責鼓勵大型食品流通企業發展農村食品配送。對基礎設施落后、設施設備不符合食品安全規定、內控管理制度不完善的市場,督促限期整改。
 
    供銷合作社:督促指導所屬食品生產企業、農產品市場、連鎖超市和經營網點等主體加強食品安全日常管理,組織開展食品安全檢查,積極發現案件線索。負責發揮供銷等系統優勢,推進優質價廉食品下鄉進村。負責宣傳引導農村消費者認清假冒偽劣食品危害,提高識別能力,自覺抵制購買使用假冒偽劣食品。
 
    六、工作要求
 
    一是落實落細整治工作。深刻認識深入推進農村假冒偽劣食品治理的重要性和緊迫性。各部門要高度重視,切實把開展農村假冒偽劣食品三年整治列入重點工作,確保整治工作取得實效。
 
    二是嚴格落實屬地管理責任。各地要進一步強化地方政府屬地管理責任,切實落實黨政同責要求,將農村假冒偽劣食品整治工作納入政府考核。市場監管、農業農村、公安、商務、供銷合作社等部門要加強溝通協調,建立專項聯合工作組,制定工作方案,細化工作措施,明確進度安排和責任人,確保各項任務落到實處。必要時可聯合其他相關部門共同開展。
 
    三是切實發揮專項聯合工作組作用。各級專項工作組要強化指導督促,及時掌握轄區工作進展情況和存在的問題,加強對地方整治工作的指導和督促。及時總結地方的工作成效,建立健全長效工作制度機制。要適時公布整治行動成果,曝光典型案例,深入推動整治行動。市級專項工作組要對整治工作進行年度評估和整體工作總結,對存在的問題和薄弱環節要有針對性進行整改。
 
    四是建立健全聯絡機制。各地于 2021 年 3 月23日前將專項聯合工作組聯系人和聯系方式(回執函)分別報送市市場監管局、市農業農村局、市公安局、市商務局、市供銷合作社。
 
    五是做好總結報送工作。各地專項聯合工作組于2021年11月5日前向市市場監管局報送當年年度工作情況、統計表;2022年11月4日前報送三年整治工作總結、統計表。
 
    貴陽市市場監督管理局                              貴陽市農業農村局                             貴陽市公安局
 
    貴陽市商務局                                                       貴陽市供銷合作社聯合社
 
    2021年3月12日


 
地區: 貴州 貴陽市
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