河北省人民政府發(fā)布河北省節(jié)能監(jiān)察辦法 (河北省人民政府令〔2020〕第5號)

   2020-12-24 804
核心提示:《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2020年12月8日省政府第106次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。省長許勤2020年12月23日
    《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2020年12月8日省政府第106次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。
 
    省長許勤
 
    2020年12月23日
 
    河北省節(jié)能監(jiān)察辦法
 
    第一章 總  則
 
    第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,提升節(jié)能監(jiān)察效能,提高能源利用效率,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
 
    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
    本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能主管部門對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準的情況進行監(jiān)督檢查,督促其加強節(jié)能管理和提高能源資源利用效率,并對其違法用能行為依法予以制止和處理的活動。
 
    第三條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
 
    第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度,并將節(jié)能降耗完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
 
    第五條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門綜合負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作,制定年度工作計劃,組織開展節(jié)能監(jiān)察工作。
 
    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作,并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
 
    第六條 節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
 
    節(jié)能主管部門實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。
 
    第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。
 
    第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的節(jié)能宣傳活動,普及節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能知識,提高公眾的節(jié)能意識。
 
    第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費能源的行為。
 
    第二章 監(jiān)察內(nèi)容與方式
 
    第十條 節(jié)能主管部門依據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準,對下列內(nèi)容實施節(jié)能監(jiān)察:
 
    (一)建立落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況;
 
    (二)落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的情況,包括節(jié)能評估和審查實施情況、節(jié)能審查意見落實情況等;
 
    (三)執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況;
 
    (四)執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準情況;
 
    (五)執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析和報告制度的情況;
 
    (六)執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人等有關(guān)制度的情況;
 
    (七)執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識制度的情況;
 
    (八)公共機構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計的情況;
 
    (九)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況;
 
    (十)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能監(jiān)察的事項。
 
    第十一條 節(jié)能監(jiān)察分為日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。
 
    日常監(jiān)察主要包括對重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責(zé)人履職等能源管理制度落實情況,能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況,以及節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)開展情況等進行的監(jiān)察。
 
    專項監(jiān)察主要包括根據(jù)年度計劃、上級安排部署、投訴舉報等,對重點用能行業(yè)、重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備等進行的節(jié)能監(jiān)察。
 
    第十二條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合的方式進行。書面監(jiān)察能夠達到監(jiān)察目的的,可以不進行現(xiàn)場監(jiān)察。
 
    第十三條 實施書面監(jiān)察應(yīng)當(dāng)將實施監(jiān)察的依據(jù)、時間、內(nèi)容和要求書面通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、內(nèi)容和要求,如實報送有關(guān)資料。報送的資料應(yīng)當(dāng)全面、準確,經(jīng)法定代表人簽字,并加蓋公章。
 
    節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)對被監(jiān)察單位報送材料的完整性、真實性,以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準等情況進行審查。被監(jiān)察單位所報材料信息不完整的,節(jié)能主管部門可以要求被監(jiān)察單位在五個工作日內(nèi)補充完善,補充完善所用時間不計入審查期限。
 
    第十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察:
 
    (一)被監(jiān)察單位主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;
 
    (二)通過書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性節(jié)能標(biāo)準的規(guī)定使用能源的;
 
    (三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的;
 
    (四)需要現(xiàn)場確認被監(jiān)察單位落實節(jié)能整改措施情況的;
 
    (五)按照節(jié)能監(jiān)察計劃要求應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)察的;
 
    (六)對舉報、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實的;
 
    (七)其他不現(xiàn)場監(jiān)察不能查清問題的情形。
 
    第十五條 實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:
 
    (一)要求被監(jiān)察單位提供與監(jiān)察事項有關(guān)的資料和樣品,并查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料;
 
    (二)詢問有關(guān)人員,就監(jiān)察事項涉及的問題提出質(zhì)詢,要求其如實作出解釋和說明;
 
    (三)對被監(jiān)察單位與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營場景、產(chǎn)品等進行勘察、采樣、記錄、錄音、錄像、拍照;
 
    (四)對被監(jiān)察單位的用能設(shè)備和能源利用狀況進行監(jiān)測和分析評價;
 
    (五)制止、糾正被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準的行為;
 
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
 
    第十六條 實施節(jié)能監(jiān)察,需要對被監(jiān)察單位的工藝裝備和設(shè)備、產(chǎn)品能耗指標(biāo)和用能狀況等進行檢測、評價的,節(jié)能主管部門可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測或者評估。
 
    檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測,并對檢測結(jié)論或者評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
 
    第十七條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察,如實說明情況和提供有關(guān)資料及樣品,不得拒絕、阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察,不得偽造、篡改、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和樣品。
 
    第十八條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察投訴舉報制度,公布投訴舉報方式,依法受理和查處有關(guān)投訴舉報,并向投訴舉報人反饋查處結(jié)果。
 
    第三章 監(jiān)察程序
 
    第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準及有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,具備與本職工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,并依法取得行政執(zhí)法證件。
 
    第二十條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)回避。
 
    被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,可以書面或者口頭方式向節(jié)能主管部門提出回避申請。
 
    第二十一條 節(jié)能主管部門實施現(xiàn)場監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)于實施監(jiān)察五日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、投訴舉報和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
 
    第二十二條 節(jié)能主管部門實施現(xiàn)場監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場,出示有效的行政執(zhí)法證件,告知被監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法,并宣讀監(jiān)察工作紀律和要求。
 
    第二十三條 節(jié)能主管部門實施現(xiàn)場監(jiān)察時,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察筆錄,必要時還應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者委托人、被詢問人簽字確認。拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者詢問筆錄中注明,不影響監(jiān)察結(jié)果的認定。
 
    第二十四條 節(jié)能主管部門實施節(jié)能監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)維護被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序,不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密,不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。
 
    第二十五條 節(jié)能主管部門原則上在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容只能監(jiān)察一次,但有下列情形之一的除外:
 
    (一)對被監(jiān)察單位整改落實情況進行跟蹤檢查的;
 
    (二)處理投訴舉報的;
 
    (三)上級節(jié)能主管部門或者有關(guān)單位組織專項監(jiān)察的。
 
    第二十六條 被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準行為的,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)下達限期整改通知書。
 
    被監(jiān)察單位有不合理用能行為,但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準的,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)下達節(jié)能監(jiān)察建議書,提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
 
    節(jié)能主管部門在作出限期整改通知書前,應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)察單位的意見,對被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
 
    限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在對本單位的節(jié)能監(jiān)察活動結(jié)束后十五日內(nèi)送達被監(jiān)察單位。
 
    第二十七條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進行整改。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)進行跟蹤檢查并督促落實。
 
    被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前以書面形式向節(jié)能主管部門提出延期申請,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準予延期的決定,延期最長不得超過三個月。節(jié)能主管部門未在期限屆滿前作出決定的,視為同意延期。
 
    第二十八條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察活動結(jié)束之日起二十個工作日內(nèi)向社會公布違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性節(jié)能標(biāo)準的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等監(jiān)察結(jié)果。
 
    第四章 法律責(zé)任
 
    第二十九條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 
    (一)不依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)的;
 
    (二)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的;
 
    (三)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的;
 
    (四)向被監(jiān)察單位收取費用或者變相收費的;
 
    (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
 
    第三十條 被監(jiān)察單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察,不如實提供有關(guān)資料和樣品或者隱瞞事實真相,偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料和樣品的,由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)察,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
    第三十一條 節(jié)能主管部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
 
    第五章 附  則
 
    第三十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。2008年2月14日河北省人民政府公布的《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》同時廢止。


 
地區(qū): 河北
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