各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民防辦、司法局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為全面加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)信用〔2021〕89號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民防辦、市司法局、市藥品監(jiān)管局、市道路運(yùn)輸管理局決定組織開(kāi)展2021年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開(kāi)展市級(jí)組織實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查主要圍繞機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、司法鑒定、化妝品檢驗(yàn)、防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域。本次抽查機(jī)構(gòu)數(shù)120家，抽查總體比例為10％。現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2021年7月前完成，9月底前做好復(fù)查及檢查情況匯總。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將移送各有關(guān)部門作進(jìn)一步后續(xù)處理。現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各區(qū)相關(guān)部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道路運(yùn)輸管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。重點(diǎn)聚焦貨車非法改裝專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管、旅游包車安全監(jiān)管等工作，并以本市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)差、信訪舉報(bào)多的機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)能力條件不能持續(xù)保持，擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)出具檢測(cè)結(jié)果或出具不實(shí)檢測(cè)結(jié)果，篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或參數(shù)，以及用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。按照《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（滬委辦〔2018〕19號(hào)）、《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)，實(shí)施分級(jí)分類和差異化監(jiān)管，對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)高、信訪舉報(bào)多的機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。嚴(yán)厲打擊能力條件不能持續(xù)保持，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具數(shù)據(jù)和結(jié)果，甚至出具虛假、失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（四）聯(lián)合實(shí)施人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。對(duì)照《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕271號(hào)）、《上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（滬民防規(guī)〔2019〕3號(hào)）等，加強(qiáng)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，市民防辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)3家。嚴(yán)厲打擊超出資質(zhì)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，能力條件不能持續(xù)保持，漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、不按抽樣比率、篡改原始數(shù)據(jù)、未向民防部門報(bào)告不合格檢測(cè)結(jié)果、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果錯(cuò)誤等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（五）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》要求，市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本市毛發(fā)毒品承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。聚焦司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違反技術(shù)操作規(guī)范，違反法定鑒定程序及虛假鑒定等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（六）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，為確保化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性和檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。嚴(yán)厲打擊能力條件不能持續(xù)保持，未按規(guī)定檢驗(yàn)方法要求開(kāi)展檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（七）實(shí)施防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。進(jìn)一步貫徹市委、市政府關(guān)于疫情防控要求，加強(qiáng)防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和監(jiān)管，有效保障防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)7家。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（八）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。加強(qiáng)其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)20家。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，超出資質(zhì)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，能力條件不能持續(xù)保持，以及出具虛假、失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
二、開(kāi)展區(qū)級(jí)組織實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，聚焦機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、司法鑒定、化妝品檢驗(yàn)、防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，會(huì)同各行業(yè)主管部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多、信用等級(jí)差的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理制定本單位年度隨機(jī)抽查工作方案，確定抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量，抽查總體比例不低于15％。被檢查對(duì)象原則上與市市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽取到的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，及時(shí)做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，應(yīng)配備相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家共同參與，發(fā)揮好專家技術(shù)支撐作用，提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術(shù)專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，由各部門依照各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。
三、嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，積極配合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。各機(jī)構(gòu)自收到本通知后，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性等方面，及時(shí)開(kāi)展全面自查自糾工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到及時(shí)反思、準(zhǔn)確分析、有效改進(jìn)。各機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年5月20日前完成自查和整改，并形成自查報(bào)告以備待查。
四、從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為
各部門執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各自工作職責(zé)要求，將法律責(zé)任落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求”，以及“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改編造等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果”“未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)于監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)各類違法違規(guī)查處結(jié)果，各部門要及時(shí)做好抄送、公開(kāi)、共享，并在政府購(gòu)買服務(wù)上加以限制，構(gòu)建形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，做到認(rèn)真籌劃、精心組織、密切協(xié)作、力求實(shí)效。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門作為監(jiān)督抽查的責(zé)任主體，要齊抓共管、各司其職、協(xié)調(diào)互動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。通過(guò)實(shí)施跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有力提升執(zhí)法效能。
（三）做好信息公開(kāi)。要確保檢查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，檢查程序規(guī)范，做到監(jiān)督抽查事前、事中、事后全過(guò)程信息公開(kāi)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)匯總各聯(lián)合監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)確認(rèn)、調(diào)查處理情況。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)于2021年5月底和11月底前，分別報(bào)送本單位年度隨機(jī)抽查工作方案和工作總結(jié)。
附件：2021年度上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市民防辦公室
上海市司法局
上海市藥品監(jiān)督管理局
上海市道路運(yùn)輸管理局
2021年4月25日
附件：關(guān)于組織開(kāi)展2021年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作的通知.doc
為全面加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)信用〔2021〕89號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民防辦、市司法局、市藥品監(jiān)管局、市道路運(yùn)輸管理局決定組織開(kāi)展2021年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開(kāi)展市級(jí)組織實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查主要圍繞機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、司法鑒定、化妝品檢驗(yàn)、防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域。本次抽查機(jī)構(gòu)數(shù)120家，抽查總體比例為10％。現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2021年7月前完成，9月底前做好復(fù)查及檢查情況匯總。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將移送各有關(guān)部門作進(jìn)一步后續(xù)處理。現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各區(qū)相關(guān)部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道路運(yùn)輸管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。重點(diǎn)聚焦貨車非法改裝專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)管、旅游包車安全監(jiān)管等工作，并以本市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)差、信訪舉報(bào)多的機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)能力條件不能持續(xù)保持，擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)出具檢測(cè)結(jié)果或出具不實(shí)檢測(cè)結(jié)果，篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或參數(shù)，以及用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。按照《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（滬委辦〔2018〕19號(hào)）、《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)，實(shí)施分級(jí)分類和差異化監(jiān)管，對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)高、信訪舉報(bào)多的機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)25家。嚴(yán)厲打擊能力條件不能持續(xù)保持，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具數(shù)據(jù)和結(jié)果，甚至出具虛假、失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（四）聯(lián)合實(shí)施人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。對(duì)照《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕271號(hào)）、《上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（滬民防規(guī)〔2019〕3號(hào)）等，加強(qiáng)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，市民防辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)3家。嚴(yán)厲打擊超出資質(zhì)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，能力條件不能持續(xù)保持，漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、不按抽樣比率、篡改原始數(shù)據(jù)、未向民防部門報(bào)告不合格檢測(cè)結(jié)果、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果錯(cuò)誤等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（五）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》要求，市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本市毛發(fā)毒品承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。聚焦司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違反技術(shù)操作規(guī)范，違反法定鑒定程序及虛假鑒定等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（六）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，為確保化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性和檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。嚴(yán)厲打擊能力條件不能持續(xù)保持，未按規(guī)定檢驗(yàn)方法要求開(kāi)展檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（七）實(shí)施防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。進(jìn)一步貫徹市委、市政府關(guān)于疫情防控要求，加強(qiáng)防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和監(jiān)管，有效保障防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)7家。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（八）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。加強(qiáng)其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)20家。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，超出資質(zhì)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，能力條件不能持續(xù)保持，以及出具虛假、失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
二、開(kāi)展區(qū)級(jí)組織實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，聚焦機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、司法鑒定、化妝品檢驗(yàn)、防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，會(huì)同各行業(yè)主管部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多、信用等級(jí)差的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理制定本單位年度隨機(jī)抽查工作方案，確定抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量，抽查總體比例不低于15％。被檢查對(duì)象原則上與市市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽取到的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，及時(shí)做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，應(yīng)配備相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家共同參與，發(fā)揮好專家技術(shù)支撐作用，提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術(shù)專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，由各部門依照各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。
三、嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，積極配合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。各機(jī)構(gòu)自收到本通知后，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性等方面，及時(shí)開(kāi)展全面自查自糾工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到及時(shí)反思、準(zhǔn)確分析、有效改進(jìn)。各機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年5月20日前完成自查和整改，并形成自查報(bào)告以備待查。
四、從嚴(yán)打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為
各部門執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各自工作職責(zé)要求，將法律責(zé)任落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求”，以及“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改編造等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果”“未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)于監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)各類違法違規(guī)查處結(jié)果，各部門要及時(shí)做好抄送、公開(kāi)、共享，并在政府購(gòu)買服務(wù)上加以限制，構(gòu)建形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，做到認(rèn)真籌劃、精心組織、密切協(xié)作、力求實(shí)效。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門作為監(jiān)督抽查的責(zé)任主體，要齊抓共管、各司其職、協(xié)調(diào)互動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。通過(guò)實(shí)施跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有力提升執(zhí)法效能。
（三）做好信息公開(kāi)。要確保檢查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，檢查程序規(guī)范，做到監(jiān)督抽查事前、事中、事后全過(guò)程信息公開(kāi)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)匯總各聯(lián)合監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)確認(rèn)、調(diào)查處理情況。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)于2021年5月底和11月底前，分別報(bào)送本單位年度隨機(jī)抽查工作方案和工作總結(jié)。
附件：2021年度上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市民防辦公室
上海市司法局
上海市藥品監(jiān)督管理局
上海市道路運(yùn)輸管理局
2021年4月25日
附件：關(guān)于組織開(kāi)展2021年度本市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作的通知.doc
