各區(qū)應(yīng)急局：
為進(jìn)一步強(qiáng)化冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)行業(yè)”）生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全，有效防范遏制有限空間相關(guān)事故發(fā)生，現(xiàn)將2021年有關(guān)工作要求通知如下：
一、務(wù)必高度重視，周密組織部署
2020年全國工貿(mào)行業(yè)有限空間事故頻發(fā)，暴露出部分生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)辨識不到位、審批制度不落實(shí)、現(xiàn)場應(yīng)急救援處置不當(dāng)、安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育不到位等問題。各區(qū)應(yīng)急局要高度重視工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間安全管理工作，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)峻性，充分汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間安全管理現(xiàn)狀，有針對性地編制2021年度有限空間確認(rèn)工作實(shí)施方案。持續(xù)鞏固提升工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全管理水平，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。
二、強(qiáng)化主體責(zé)任，突出工作重點(diǎn)
各區(qū)應(yīng)急局應(yīng)督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)落實(shí)好如下三方面要求：
（一）查改重大隱患
依照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，嚴(yán)格指導(dǎo)督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位參考《工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間參考目錄》對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識，可依照《有限空間管理臺賬示例》（附件１）建立管理臺賬，規(guī)范設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。
（二）嚴(yán)格承發(fā)包管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將有限空間作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，堅(jiān)決將資質(zhì)不全、不具備安全生產(chǎn)條件的單位拒之門外，從“源頭”消除有限空間隱患。有限空間作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)安全要求開展作業(yè)；發(fā)包單位應(yīng)對承包單位作業(yè)方案進(jìn)行審批并監(jiān)督實(shí)施；發(fā)包單位對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
（三）系統(tǒng)全面規(guī)范有限空間作業(yè)
各區(qū)應(yīng)急局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員應(yīng)依照《工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》（附件４）對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行認(rèn)真檢查，著重對有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識設(shè)置、通風(fēng)檢測儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個(gè)方面的要求落實(shí)情況進(jìn)行逐一檢查確認(rèn)，確保執(zhí)法實(shí)效。
三、加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅懲戒
各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”、“六必”的要求，在監(jiān)督檢查過程中，對存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》《現(xiàn)場處置措施決定書》等執(zhí)法文書；對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時(shí)立案查處并予以通報(bào)曝光，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要納入黑名單并追責(zé)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。市應(yīng)急局將適時(shí)對各區(qū)落實(shí)本通知要求開展工作的情況進(jìn)行督查，對工作開展不力的，將予以全市通報(bào)批評并納入2021年度全市安全生產(chǎn)績效考核。
四、強(qiáng)化宣傳教育，提升素質(zhì)能力
有限空間作業(yè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位點(diǎn)多面廣，全面有效及時(shí)的宣傳和具有針對性的教育培訓(xùn)是遏制事故發(fā)生的重要手段之一。各區(qū)局要在利用報(bào)紙、海報(bào)、宣傳欄、雜志、印刷品等宣傳形式的基礎(chǔ)上，通過手機(jī)APP、微信等傳播新媒介，形式多樣地開展有限空間作業(yè)專題安全宣傳，同時(shí)可向轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位印發(fā)《有限空間作業(yè)安全專題折頁》（附件2），供其學(xué)習(xí)。各區(qū)局要把生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人作為安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，并督促其重點(diǎn)教育培訓(xùn)一線作業(yè)人員、強(qiáng)化外包作業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度和安全措施要求，保證作業(yè)人員掌握安全操作和正確施救技能，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生，杜絕盲目施救造成事故后果擴(kuò)大。
請各區(qū)應(yīng)急局于2021年11月30日前，將蓋章的年度工作文字總結(jié)連同《工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)單位檔案》（附件３）、《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表》（附件5)蓋章件制成PDF文件報(bào)我局，并附文檔電子版。報(bào)送郵箱:zhoubin@tj.gov.cn。
附件：1.有限空間管理臺賬示例
2.有限空間作業(yè)安全專題折頁
3.工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)單位檔案
4.工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表
5.工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表
2021年5月24日
（聯(lián)系人：周彬；聯(lián)系電話：28051676)
