機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《自治區(qū)應(yīng)急管理廳2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)各處室、各單位結(jié)合自身工作職責(zé)，制定本處室、本單位年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2019年4月4日
自治區(qū)應(yīng)急管理廳2019年工作要點(diǎn)
工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，健全完善應(yīng)急管理工作體系，提升自然災(zāi)害防治能力,牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神
1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。制定專題學(xué)習(xí)實(shí)施方案，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要訓(xùn)詞精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委工作部署
2.牢牢聚焦新疆工作總目標(biāo)。堅(jiān)定不移用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把應(yīng)急管理工作作為重要的群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面和全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，切實(shí)抓緊抓好抓出實(shí)效，始終做到心中裝著總目標(biāo)、肩上扛著總目標(biāo)、手上抓著總目標(biāo)、時(shí)刻聚焦總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)。堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，常態(tài)化開(kāi)展發(fā)聲亮劍和揭批“兩面人”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)要》精神，教育黨員干部群眾牢固樹(shù)立“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”。扎實(shí)做好“訪惠聚”駐村和深度貧困村第一書(shū)記各項(xiàng)工作，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展“結(jié)親周”和干部住戶、所有農(nóng)戶有干部住兩個(gè)“全覆蓋”。
三、健全完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
3.開(kāi)展應(yīng)急規(guī)劃預(yù)案編修。啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃編制前期工作，開(kāi)展規(guī)劃編制課題調(diào)研。啟動(dòng)《自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。組織開(kāi)展森林草原防滅火綜合性應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。統(tǒng)籌自治區(qū)自然資源、水利、林業(yè)和草原、糧食和物資儲(chǔ)備等相關(guān)部門啟動(dòng)編制地質(zhì)災(zāi)害防治、洪水干旱災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)規(guī)劃工作。
4.推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)。啟動(dòng)《自治區(qū)應(yīng)急管理信息化規(guī)劃》編制工作。以全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心為依托,建設(shè)自治區(qū)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)各地、各部門間信息資源共享共用,初步建成全區(qū)應(yīng)急管理“智慧中樞”。完成應(yīng)急管理云服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)平臺(tái)和信息系統(tǒng)進(jìn)行決策、會(huì)商、研判和處置各類緊急突發(fā)事件。
5.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害定期會(huì)商研判機(jī)制，定期組織安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火等委員會(huì)（指揮部）成員單位和有關(guān)專家對(duì)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行綜合會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好各項(xiàng)防范工作。牽頭組織對(duì)全區(qū)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林草原等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，為自治區(qū)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)應(yīng)急值守和處置。建立健全自治區(qū)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)值班值守、干部值班制度。制定自治區(qū)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)處置相關(guān)制度和工作流程，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
7.扎實(shí)做好自然災(zāi)害救助工作。修訂《自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。會(huì)同自治區(qū)財(cái)政等部門調(diào)整完善自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升保障能力。密切關(guān)注各地災(zāi)情發(fā)生發(fā)展，視情啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)商有關(guān)部門申請(qǐng)下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)救災(zāi)資金，調(diào)撥自治區(qū)救災(zāi)物資。指導(dǎo)各地做好受災(zāi)群眾生活救助、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建和冬春生活救助等工作，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活。
四、著力提升自然災(zāi)害防治能力
8.加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)中央，自治區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，推動(dòng)建立科學(xué)完備的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神提高自然災(zāi)害防治能力的實(shí)施意見(jiàn)》，制定應(yīng)急管理廳貫徹實(shí)施辦法。
9.有序推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。結(jié)合自治區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究確定并推動(dòng)實(shí)施一批自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。啟動(dòng)實(shí)施以縣為單位的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力普查試點(diǎn)工作。
10.開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林草原災(zāi)害、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。分類建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，建立包括影響范圍、對(duì)象、致災(zāi)因素、重點(diǎn)防范期、監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人、管控措施等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表一庫(kù)”。
11.規(guī)范災(zāi)情管理工作。鞏固加強(qiáng)“自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級(jí)災(zāi)情報(bào)送體系，推進(jìn)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保每個(gè)村（社區(qū)）有 1 名災(zāi)害信息員，加大災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)力度。特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，按程序組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。
五、牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故
12.規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。制定實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查辦法，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。制定《2019年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃》，突出全國(guó)“兩會(huì)”、新中國(guó)成立70周年等重要時(shí)段，開(kāi)展持續(xù)不間斷的安全生產(chǎn)檢查。分批提請(qǐng)自治區(qū)人民政府掛牌督辦重大事故隱患，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)《應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。開(kāi)展金屬非金屬地下礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深化非煤礦山防范墜罐跑車、中毒窒息、冒頂片幫等典型事故專項(xiàng)治理。開(kāi)展非煤礦山企業(yè)外包工程專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、以包代管等違法違規(guī)行為。開(kāi)展尾礦庫(kù)排洪設(shè)施、壩體、庫(kù)區(qū)及壩體周邊地質(zhì)災(zāi)害等事故隱患治理工作，建立完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)對(duì)高含硫氣井的監(jiān)管，嚴(yán)密防范井噴等重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，推動(dòng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)整頓升級(jí)。持續(xù)做好依法關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷工作。
14.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。按進(jìn)度完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。開(kāi)展氯乙烯等易燃易爆有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)排查治理，深化檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)、罐區(qū)、自動(dòng)化改造、安全設(shè)計(jì)診斷、反“三違”等專項(xiàng)治理。制定出臺(tái)《自治區(qū)化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。做好庫(kù)車縣、奎－獨(dú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及自治區(qū)危化品重點(diǎn)縣安全指導(dǎo)服務(wù)工作。繼續(xù)推動(dòng)深化煙花爆竹聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)“八統(tǒng)一”、“四個(gè)100%”管理措施和煙花爆竹流向信息管理及購(gòu)買人實(shí)名登記制度。配合有關(guān)部門對(duì)634處油氣輸送管道高后果區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)周邊環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流向環(huán)節(jié)和數(shù)量的監(jiān)管，嚴(yán)防流入非法渠道。
15.加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控“一崗位一清單”。組織實(shí)施金屬冶煉和涉煤氣工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患專項(xiàng)治理工作。以互檢互查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，持續(xù)深化有限空間和粉塵防爆專項(xiàng)整治。強(qiáng)化承包商安全管理，有效遏制工貿(mào)行業(yè)一般事故發(fā)生。加大工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查力度，提升工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建質(zhì)量。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好防“三高”和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。
16.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過(guò)”原則，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。運(yùn)用兩高“司法解釋”，對(duì)涉及違法違規(guī)的責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故跟蹤督辦。開(kāi)展事故整改落實(shí)情況評(píng)估，組織安全生產(chǎn)約談，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任追究審判，提高事故警示教育效果。
17.開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查考核。組織開(kāi)展2019年度安全生產(chǎn)考核，突出日常，注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，有效發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，督促各地各部門對(duì)標(biāo)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，全方位落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。
六、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)
18.加強(qiáng)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)完成《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》修訂工作。啟動(dòng)自治區(qū)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《礦山安全法》《森林防火條例》和《草原防火條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)章修訂工作。推動(dòng)完成自治區(qū)《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》修訂工作。推動(dòng)制定自治區(qū)《社會(huì)應(yīng)急救援力量征用和補(bǔ)償管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》和《防汛抗旱水量應(yīng)急調(diào)度管理辦法》。推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)《引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。完成自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆，組建自治區(qū)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援地方性標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。制定《自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)案審管理辦法》《自治區(qū)應(yīng)急管理廳法規(guī)工作規(guī)定》等。
19.優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革職能變動(dòng)，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府調(diào)整充實(shí)安委會(huì)、減災(zāi)委和抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱指揮部組成人員，完善工作職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。推動(dòng)在安全生產(chǎn)委員會(huì)框架內(nèi)組建各重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)各行業(yè)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
20.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。出臺(tái)《自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。制定自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和需求規(guī)劃，確定2019年度購(gòu)置計(jì)劃。建立完善軍、地應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)自治區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練指導(dǎo)工作。配合做好綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄工作。建設(shè)自治區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)，指導(dǎo)各地完成高層建筑滅火專業(yè)隊(duì)、地震救援隊(duì)、水域救援隊(duì)和搜救犬分隊(duì)建設(shè)。充實(shí)完善防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)專家?guī)臁?br>
21．積極推廣應(yīng)急科技運(yùn)用。啟動(dòng)《自治區(qū)應(yīng)急管理科技發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治方面的運(yùn)用，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)。深化化工企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)技術(shù)改造，推廣應(yīng)用重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏遙感探測(cè)和運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全工藝、裝備。開(kāi)展應(yīng)急管理科技研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)，做好成果轉(zhuǎn)化工作。
22.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。舉辦廳級(jí)、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)考核，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等系列主題活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
23.探索建立市場(chǎng)和社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作機(jī)制。配合有關(guān)部門建立以地震災(zāi)害為主要災(zāi)因、適合自治區(qū)實(shí)際需求的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量高效有序參與應(yīng)急管理工作的政策，注重發(fā)揮社會(huì)力量在人力、技術(shù)、資金、裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與現(xiàn)場(chǎng)救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心理?yè)嵛俊?zāi)后恢復(fù)重建、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才、安全培訓(xùn)、科技支撐等工作。
24.提升基層應(yīng)急管理能力。按照有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練的要求，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度的要求，開(kāi)展行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，確保基層應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)工作，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展形式多樣、實(shí)用高效的應(yīng)急演練，著力提升社區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，開(kāi)展綜合減災(zāi)。
七、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作新局面
25.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
26.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，組織開(kāi)展支部書(shū)記開(kāi)展講黨課活動(dòng)，創(chuàng)新黨員易學(xué)易懂的教育方式，增強(qiáng)組織生活的生動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，促進(jìn)組織生活制度化、規(guī)范化。
27.不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。運(yùn)用典型案例、警示教育片的警示教育作用，加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政“微提醒”，增強(qiáng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等方面的監(jiān)督檢查，持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，筑牢反腐倡廉堤壩。
28.加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。按照新時(shí)期黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹(shù)立重政治素質(zhì)重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，讓想干事能干事干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。制定應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立“大學(xué)習(xí)”方案，開(kāi)展崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升機(jī)關(guān)干部綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。大力培樹(shù)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理的職業(yè)尊崇。大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，全面建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的干部隊(duì)伍，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
現(xiàn)將《自治區(qū)應(yīng)急管理廳2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)各處室、各單位結(jié)合自身工作職責(zé)，制定本處室、本單位年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2019年4月4日
自治區(qū)應(yīng)急管理廳2019年工作要點(diǎn)
工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，健全完善應(yīng)急管理工作體系，提升自然災(zāi)害防治能力,牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神
1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。制定專題學(xué)習(xí)實(shí)施方案，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要訓(xùn)詞精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委工作部署
2.牢牢聚焦新疆工作總目標(biāo)。堅(jiān)定不移用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把應(yīng)急管理工作作為重要的群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面和全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，切實(shí)抓緊抓好抓出實(shí)效，始終做到心中裝著總目標(biāo)、肩上扛著總目標(biāo)、手上抓著總目標(biāo)、時(shí)刻聚焦總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)。堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，常態(tài)化開(kāi)展發(fā)聲亮劍和揭批“兩面人”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)要》精神，教育黨員干部群眾牢固樹(shù)立“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”。扎實(shí)做好“訪惠聚”駐村和深度貧困村第一書(shū)記各項(xiàng)工作，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展“結(jié)親周”和干部住戶、所有農(nóng)戶有干部住兩個(gè)“全覆蓋”。
三、健全完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
3.開(kāi)展應(yīng)急規(guī)劃預(yù)案編修。啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃編制前期工作，開(kāi)展規(guī)劃編制課題調(diào)研。啟動(dòng)《自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。組織開(kāi)展森林草原防滅火綜合性應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。統(tǒng)籌自治區(qū)自然資源、水利、林業(yè)和草原、糧食和物資儲(chǔ)備等相關(guān)部門啟動(dòng)編制地質(zhì)災(zāi)害防治、洪水干旱災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)規(guī)劃工作。
4.推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)。啟動(dòng)《自治區(qū)應(yīng)急管理信息化規(guī)劃》編制工作。以全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心為依托,建設(shè)自治區(qū)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)各地、各部門間信息資源共享共用,初步建成全區(qū)應(yīng)急管理“智慧中樞”。完成應(yīng)急管理云服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)平臺(tái)和信息系統(tǒng)進(jìn)行決策、會(huì)商、研判和處置各類緊急突發(fā)事件。
5.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害定期會(huì)商研判機(jī)制，定期組織安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火等委員會(huì)（指揮部）成員單位和有關(guān)專家對(duì)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行綜合會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好各項(xiàng)防范工作。牽頭組織對(duì)全區(qū)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林草原等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，為自治區(qū)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)應(yīng)急值守和處置。建立健全自治區(qū)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)值班值守、干部值班制度。制定自治區(qū)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)處置相關(guān)制度和工作流程，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
7.扎實(shí)做好自然災(zāi)害救助工作。修訂《自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。會(huì)同自治區(qū)財(cái)政等部門調(diào)整完善自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升保障能力。密切關(guān)注各地災(zāi)情發(fā)生發(fā)展，視情啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)商有關(guān)部門申請(qǐng)下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)救災(zāi)資金，調(diào)撥自治區(qū)救災(zāi)物資。指導(dǎo)各地做好受災(zāi)群眾生活救助、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建和冬春生活救助等工作，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活。
四、著力提升自然災(zāi)害防治能力
8.加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)中央，自治區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，推動(dòng)建立科學(xué)完備的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神提高自然災(zāi)害防治能力的實(shí)施意見(jiàn)》，制定應(yīng)急管理廳貫徹實(shí)施辦法。
9.有序推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。結(jié)合自治區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究確定并推動(dòng)實(shí)施一批自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。啟動(dòng)實(shí)施以縣為單位的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力普查試點(diǎn)工作。
10.開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林草原災(zāi)害、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。分類建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，建立包括影響范圍、對(duì)象、致災(zāi)因素、重點(diǎn)防范期、監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人、管控措施等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表一庫(kù)”。
11.規(guī)范災(zāi)情管理工作。鞏固加強(qiáng)“自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級(jí)災(zāi)情報(bào)送體系，推進(jìn)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保每個(gè)村（社區(qū)）有 1 名災(zāi)害信息員，加大災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)力度。特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，按程序組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。
五、牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故
12.規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。制定實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查辦法，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。制定《2019年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃》，突出全國(guó)“兩會(huì)”、新中國(guó)成立70周年等重要時(shí)段，開(kāi)展持續(xù)不間斷的安全生產(chǎn)檢查。分批提請(qǐng)自治區(qū)人民政府掛牌督辦重大事故隱患，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)《應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。開(kāi)展金屬非金屬地下礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深化非煤礦山防范墜罐跑車、中毒窒息、冒頂片幫等典型事故專項(xiàng)治理。開(kāi)展非煤礦山企業(yè)外包工程專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、以包代管等違法違規(guī)行為。開(kāi)展尾礦庫(kù)排洪設(shè)施、壩體、庫(kù)區(qū)及壩體周邊地質(zhì)災(zāi)害等事故隱患治理工作，建立完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)對(duì)高含硫氣井的監(jiān)管，嚴(yán)密防范井噴等重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，推動(dòng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)整頓升級(jí)。持續(xù)做好依法關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷工作。
14.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。按進(jìn)度完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。開(kāi)展氯乙烯等易燃易爆有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)排查治理，深化檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)、罐區(qū)、自動(dòng)化改造、安全設(shè)計(jì)診斷、反“三違”等專項(xiàng)治理。制定出臺(tái)《自治區(qū)化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。做好庫(kù)車縣、奎－獨(dú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及自治區(qū)危化品重點(diǎn)縣安全指導(dǎo)服務(wù)工作。繼續(xù)推動(dòng)深化煙花爆竹聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)“八統(tǒng)一”、“四個(gè)100%”管理措施和煙花爆竹流向信息管理及購(gòu)買人實(shí)名登記制度。配合有關(guān)部門對(duì)634處油氣輸送管道高后果區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)周邊環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流向環(huán)節(jié)和數(shù)量的監(jiān)管，嚴(yán)防流入非法渠道。
15.加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控“一崗位一清單”。組織實(shí)施金屬冶煉和涉煤氣工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患專項(xiàng)治理工作。以互檢互查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，持續(xù)深化有限空間和粉塵防爆專項(xiàng)整治。強(qiáng)化承包商安全管理，有效遏制工貿(mào)行業(yè)一般事故發(fā)生。加大工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查力度，提升工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建質(zhì)量。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好防“三高”和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。
16.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過(guò)”原則，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。運(yùn)用兩高“司法解釋”，對(duì)涉及違法違規(guī)的責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故跟蹤督辦。開(kāi)展事故整改落實(shí)情況評(píng)估，組織安全生產(chǎn)約談，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任追究審判，提高事故警示教育效果。
17.開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查考核。組織開(kāi)展2019年度安全生產(chǎn)考核，突出日常，注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，有效發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，督促各地各部門對(duì)標(biāo)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，全方位落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。
六、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)
18.加強(qiáng)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)完成《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》修訂工作。啟動(dòng)自治區(qū)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《礦山安全法》《森林防火條例》和《草原防火條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)章修訂工作。推動(dòng)完成自治區(qū)《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》修訂工作。推動(dòng)制定自治區(qū)《社會(huì)應(yīng)急救援力量征用和補(bǔ)償管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》和《防汛抗旱水量應(yīng)急調(diào)度管理辦法》。推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)《引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。完成自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆，組建自治區(qū)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援地方性標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。制定《自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)案審管理辦法》《自治區(qū)應(yīng)急管理廳法規(guī)工作規(guī)定》等。
19.優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革職能變動(dòng)，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府調(diào)整充實(shí)安委會(huì)、減災(zāi)委和抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱指揮部組成人員，完善工作職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。推動(dòng)在安全生產(chǎn)委員會(huì)框架內(nèi)組建各重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)各行業(yè)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
20.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。出臺(tái)《自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。制定自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和需求規(guī)劃，確定2019年度購(gòu)置計(jì)劃。建立完善軍、地應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)自治區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練指導(dǎo)工作。配合做好綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄工作。建設(shè)自治區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)，指導(dǎo)各地完成高層建筑滅火專業(yè)隊(duì)、地震救援隊(duì)、水域救援隊(duì)和搜救犬分隊(duì)建設(shè)。充實(shí)完善防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)專家?guī)臁?br>
21．積極推廣應(yīng)急科技運(yùn)用。啟動(dòng)《自治區(qū)應(yīng)急管理科技發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治方面的運(yùn)用，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。繼續(xù)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)。深化化工企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)技術(shù)改造，推廣應(yīng)用重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏遙感探測(cè)和運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全工藝、裝備。開(kāi)展應(yīng)急管理科技研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)，做好成果轉(zhuǎn)化工作。
22.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。舉辦廳級(jí)、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)考核，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等系列主題活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
23.探索建立市場(chǎng)和社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作機(jī)制。配合有關(guān)部門建立以地震災(zāi)害為主要災(zāi)因、適合自治區(qū)實(shí)際需求的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量高效有序參與應(yīng)急管理工作的政策，注重發(fā)揮社會(huì)力量在人力、技術(shù)、資金、裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與現(xiàn)場(chǎng)救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心理?yè)嵛俊?zāi)后恢復(fù)重建、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才、安全培訓(xùn)、科技支撐等工作。
24.提升基層應(yīng)急管理能力。按照有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練的要求，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度的要求，開(kāi)展行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，確保基層應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)工作，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展形式多樣、實(shí)用高效的應(yīng)急演練，著力提升社區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，開(kāi)展綜合減災(zāi)。
七、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作新局面
25.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
26.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，組織開(kāi)展支部書(shū)記開(kāi)展講黨課活動(dòng)，創(chuàng)新黨員易學(xué)易懂的教育方式，增強(qiáng)組織生活的生動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，促進(jìn)組織生活制度化、規(guī)范化。
27.不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。運(yùn)用典型案例、警示教育片的警示教育作用，加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政“微提醒”，增強(qiáng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等方面的監(jiān)督檢查，持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，筑牢反腐倡廉堤壩。
28.加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。按照新時(shí)期黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹(shù)立重政治素質(zhì)重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，讓想干事能干事干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。制定應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立“大學(xué)習(xí)”方案，開(kāi)展崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升機(jī)關(guān)干部綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。大力培樹(shù)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理的職業(yè)尊崇。大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，全面建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的干部隊(duì)伍，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
