（2005年8月8日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第四十次主任會議通過
2014年5月16日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次主任會議修訂）
為提高地方立法質(zhì)量，結(jié)合我省立法工作實際，制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于云南省人民代表大會常務委員會制定、修改、廢止、批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本和相關(guān)文件文本。
第一部分 地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范
一、法規(guī)的名稱
法規(guī)的名稱應當準確、完整、簡潔，能高度概括法規(guī)的適用范圍和調(diào)整對象。
法規(guī)的名稱一般采用條例、實施辦法、實施細則、辦法、規(guī)定、決定。“條例”用于對某一方面事項作出的全面、系統(tǒng)的規(guī)定；“實施辦法”和“實施細則”用于貫徹實施法律而作出的比較具體、詳細的規(guī)定；“辦法”和“規(guī)定”用于對某一方面事項作出的比較具體或者專項性的規(guī)定；“決定”用于對某項重大問題作出的安排或者部署。
二、法規(guī)的題注
法規(guī)的題注是法規(guī)標題下用以反映法規(guī)文本的形成過程或者顯示經(jīng)過不同立法階段的提示性文字，一般在括號內(nèi)標注。
（一）法規(guī)通過前的題注
1.法規(guī)起草階段形成的文本，題注表述為“草擬稿”；印發(fā)有關(guān)單位或者通過召開座談會、論證會、聽證會等征求意見的文本，題注表述為“征求意見稿”。
2.提請云南省人民代表大會常務委員會（以下簡稱常委會）會議進行第一次審議的法規(guī)文本，題注表述為“草案”、“修訂草案”。
3.有關(guān)委員會在常委會會議進行第一次審議時提交的法規(guī)文本，題注表述為“草案建議修改稿”、“修訂草案建議修改稿”，（建議修改稿：用黑體字表示建議增加或者修改的內(nèi)容，用加框表示建議刪除的內(nèi)容）。
4.提請常委會會議進行第二次審議的法規(guī)文本，題注表述為“草案修改稿”、“修訂草案修改稿”。
5.若法規(guī)文本需要提請常委會會議進行第三次審議，題注表述為“草案二次修改稿”、“修訂草案二次修改稿”。
6.提請常委會會議表決的法規(guī)文本，題注表述為“草案表決稿”、“修訂草案表決稿”。
（二）法規(guī)通過后的題注
法規(guī)通過后的題注，應當注明法規(guī)的通過日期、通過機關(guān)、通過的會議屆次等，經(jīng)過修改、批準、批準修改的法規(guī)，還應當注明修改、批準、批準修改的日期、機關(guān)以及據(jù)以修改、批準修改的決定的名稱。
1.制定的法規(guī)題注
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過）
2.經(jīng)修改的法規(guī)題注
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議修訂）
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 根據(jù)×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過的《關(guān)于修改〈××條例〉的決定》修正）
經(jīng)多次修改的法規(guī)，在題注中按修改的時間順序依次標明修改的次數(shù)，中間用空格隔開。
3.經(jīng)批準的法規(guī)題注
（×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準）
4.經(jīng)批準修改的法規(guī)題注
（×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準 根據(jù)×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議《關(guān)于修改〈××條例〉的決定》修正 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準）
三、法規(guī)的結(jié)構(gòu)
法規(guī)一般采用章、條、款、項的結(jié)構(gòu)；根據(jù)內(nèi)容和實際需要，能不分章則不分章，有幾條寫幾條。
（一）法規(guī)結(jié)構(gòu)的基本設(shè)置
1.章的設(shè)置。法規(guī)內(nèi)容較多，需要明確劃分若干層次的，可以設(shè)章，各章應當有能夠概括本章主要內(nèi)容的標題，同一章內(nèi)各個條款之間應當具有相對的關(guān)聯(lián)性。除作為附則的章以外，每章不得少于三條。
2.條的設(shè)置。條是法規(guī)最基本的結(jié)構(gòu)單位。每條規(guī)定一個相對獨立的內(nèi)容，上下條文之間應當有一定的邏輯關(guān)系。條文的長短適當，不宜過長或者過短。條中可以設(shè)款或者項。
3.款的設(shè)置。如果一個條文的內(nèi)容可以劃分為兩個以上層次，但又不宜分為幾條表述，每個層次可以作為一款表述。款中可以設(shè)項。
4.項的設(shè)置。條或者款需要列舉的事項可以設(shè)項進行排列，所設(shè)的項數(shù)不得少于三項。
（二）法規(guī)結(jié)構(gòu)的形式
1.單一結(jié)構(gòu)。法規(guī)內(nèi)容單一，條文數(shù)量不多的，不分章，按法規(guī)內(nèi)容的邏輯關(guān)系分條排序。
2.多重結(jié)構(gòu)。法規(guī)內(nèi)容較多，需要劃分層次的，可以將內(nèi)容同類、關(guān)聯(lián)性強的條文歸類成章，分章表述。包括：
（1）總則：作為法規(guī)的第一章。內(nèi)容一般包括：
①立法目的及依據(jù)；
②適用范圍；
③基本概念的解釋；
④法規(guī)的基本原則；
⑤執(zhí)法主體的職責、權(quán)限；
⑥其他帶有總括性的，需要在總則中加以明確的內(nèi)容。
（2）分則：作為法規(guī)的第二章至倒數(shù)第二章。內(nèi)容一般包括：
①公民、法人和其他組織的權(quán)利；
②公民、法人和其他組織的義務；
③行政許可；
④行政強制；
⑤法律責任。
（3）附則：作為法規(guī)的最后一章。內(nèi)容一般包括：
①專業(yè)名詞、術(shù)語的解釋；
②施行日期或者法規(guī)廢止事項；
③其他需要在附則規(guī)定的內(nèi)容。
四、法規(guī)基本條款的表述
（一）立法目的及依據(jù)
1.立法目的
立法目的是指制定法規(guī)所希望達到的目標。有多個立法目的，一般按照一定的邏輯順序進行排列。表述為：
“為了……，制定本條例。”
2.立法依據(jù)
立法依據(jù)是指制定法規(guī)的法律依據(jù)和事實依據(jù)。法律依據(jù)主要是指法規(guī)的直接上位法，如果涉及的上位法較多，應當列舉主要的、有密切關(guān)聯(lián)的上位法；無直接上位法的，一般不需列舉，可以表述為“根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)”；事實依據(jù)主要是指本地的實際情況，表述為“結(jié)合××實際”。
（1）屬于自主性立法的，可以不列舉上位法，表述為：
“為了……，結(jié)合××實際，制定本條例。”
（2）屬于實施性法規(guī)的，表述為：
“根據(jù)《中華人民共和國××法》，結(jié)合××實際，制定本條例。”
“根據(jù)《中華人民共和國××法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合××實際，制定本條例。”
（3）屬于依據(jù)法律授權(quán)立法的，表述為：
“根據(jù)《中華人民共和國××法》第××條的規(guī)定，結(jié)合××實際，制定本（實施）辦法（或者條例）。”
立法目的及依據(jù)通常作為法規(guī)的第一條合并表述，宜簡不宜繁。
（二）法規(guī)的適用范圍
法規(guī)的適用范圍是指法規(guī)適用的時間、空間、人、行為和物的效力。時間效力一般在法規(guī)的施行日期中表述。
1.對空間的適用
一般按照行政區(qū)域表述，如“本條例適用于××（行政區(qū)域）。”
2.對人的適用
一般表述為“本條例適用于××內(nèi)的公民、法人和其他組織（單位和個人）。”
3.對行為的適用
一般表述為“在××內(nèi)從事××活動，應當遵守本條例。”或者表述為“本條例適用于××內(nèi)……的……活動。”
4.對物的適用
一般表述為“在××內(nèi)的××適用本條例。”或者表述為“在××內(nèi)的下列××，適用本條例：（一）……（二）……。”
5.適用范圍同時涉及空間、人、行為和物的，可以合并表述，一般情況下，能用“空間——行為”方式表述的，應當盡量采用這種方式。
6.如果采用以上方法尚不能完整表述法規(guī)的適用范圍的，可以采用排除法或者參照法。
（1）排除法。一般在適用范圍后加上“但是……除外”，或者“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；
（2）參照法。對不宜直接納入法規(guī)調(diào)整范圍的事項，可以規(guī)定參照執(zhí)行，一般表述為“……（可以）參照本條例（的有關(guān)規(guī)定）執(zhí)行”。該表述既可以放在適用范圍的表述之后，也可以放在法規(guī)的附則或者尾部作為一個單獨的條文。
（三）基本概念的解釋
貫穿法規(guī)始終的基本概念，多數(shù)人不了解或者與日常生活用語有不同含義，確需加以解釋的，一般在適用范圍之后規(guī)定。表述為“本條例所稱××，是指……”或者“本條例下列用語的含義:（一）××，是指××；（二）××，是指××；（三）……”。
（四）執(zhí)法主體
1.名稱的表述
法規(guī)中一般不寫行政管理部門和組織機構(gòu)的具體名稱，而是采用標準性全稱和規(guī)范性的簡稱。
對政府組成部門，一般表述為“××行政部門”；對政府直屬機構(gòu)以及部門的管理機構(gòu)，一般表述為“××主管部門”；對某些實踐中已經(jīng)有固定表述或者情況特殊的部門，應當準確表述，如“公安機關(guān)”、“海關(guān)”；對法律、法規(guī)授權(quán)履行監(jiān)督管理職能的組織機構(gòu)，一般表述為“××機構(gòu)”。
2.執(zhí)法主體的設(shè)置
（1）一般情況下，法規(guī)規(guī)定的行政管理部門即該法規(guī)的執(zhí)法主體，由其行使相應的行政許可、行政強制、行政處罰等行政權(quán)力。如實施行政許可、行政強制、行政處罰的機關(guān)與行政管理部門不一致，應當在法律責任或者相應的條文中加以區(qū)別。
不屬于行政管理類的法規(guī)，如權(quán)益保障類、社會事務類和人大工作類，可以不規(guī)定具體的執(zhí)法主體，但可以規(guī)定由有關(guān)部門負責檢查、監(jiān)督。
（2）法規(guī)設(shè)置一個行政管理部門作為執(zhí)法主體。表述為：“××人民政府××部門，負責××工作。”需要設(shè)置多個行政管理部門作為執(zhí)法主體的，表述為：“××人民政府××部門，負責××工作；××部門，負責××工作……。”
（3）如果法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰，該組織就是行政執(zhí)法主體。一般表述為：
“××（被授權(quán)的組織）負責××（工作），并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。”
（4）法規(guī)需要委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)時，一般表述為：
“××（行政管理部門）可以委托××（組織）行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)。”或者表述為“違反本條例××規(guī)定，由××（行政管理部門）委托的××（組織）予以××（種類、幅度）的處罰。”
（五）權(quán)利和義務條款
一個條文一般只對某一種行為設(shè)定義務。在同一條文中，一般不同時設(shè)定幾種不同種類或者性質(zhì)的義務。如果需要在同一條文中設(shè)定幾種相關(guān)聯(lián)的義務的，應當分款或者分項逐一表述。
（六）法律責任的表述
1.法律責任的設(shè)置應當遵循“行為模式——法律責任”的原則，法規(guī)中有禁止性規(guī)范的行為模式，在法律責任中應當有相對應的處罰。反之，凡出現(xiàn)法律責任的，在法規(guī)前面的條款中也應當有相應的行為模式。法律責任的表述應當具體、明確，處罰應當與違法行為的性質(zhì)及程度，以及法律、行政法規(guī)對類似違法行為的處罰程度相適應。
2.法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)規(guī)定了法律責任的，地方性法規(guī)中一般不重復規(guī)定；需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
3.行政處罰條款的表述
（1）行為歸納表述法。先對行為模式進行歸納，再規(guī)定相應的行政處罰。適用于違法行為易于歸類表述的情況，或者對多個條款規(guī)定的數(shù)種違法行為給予相同種類、幅度的處罰。如“違反本條例規(guī)定，有……行為的，由××予以××處罰。”或者“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由××予以××處罰。”
（2）條文對應表述法。先引述法規(guī)中違法行為模式所在的條款序號，再表述所給予的相應的行政處罰。適用于對某個條款規(guī)定的違法行為給予處罰的情況。如“違反本條例第×條第×款規(guī)定的，由××予以××處罰。”
（3）綜合表述法。既列舉違法行為模式所在條款的序號，又歸納引述違法行為的特征。適用于法規(guī)某個條文中有多種違法行為，表述方式和處罰種類各不相同的情況。如“違反本條例第×條規(guī)定，有……行為的，由××予以××處罰。”
上述行政處罰條款表述的三種方法，在立法中都可以采用，但在同一法規(guī)中，宜統(tǒng)一采用一種表述方法，以保持表述的協(xié)調(diào)。
4.行政處罰設(shè)定中的注意事項
（1）應當注意罰款數(shù)額與違法行為造成的后果相適應，處罰的幅度不宜過大，一般掌握在5倍以內(nèi)。
（2）可以采用絕對數(shù)額、相對數(shù)額或者比例數(shù)額表述。采用絕對數(shù)額的，應當規(guī)定罰款的具體數(shù)額，表述為“處以××元罰款”；采用相對數(shù)額的，應當明確數(shù)額的上限和下限，表述為“處以××元以上××元以下罰款”；采用比例數(shù)額的，可以用違法所得的百分比或者倍數(shù)為計算單位，表述為“處以違法所得百分之×（×倍）以上，百分之×（×倍）以下罰款”。
（3）違法行為造成的后果可以由違法行為人消除的，可以在設(shè)置行政處罰前規(guī)定“責令限期改正”；違法行為人改正后，不會造成實際損害后果的，不宜再規(guī)定行政處罰。
（4）法規(guī)在設(shè)定采取糾正措施或者給予其他處罰時，需要同時給予罰款的，一般表述為“對××（違法行為），由××（行政管理部門）責令限期改正（或者沒收違法所得），（并）處××元罰款”；表示可以罰款的，一般表述為“可以處××元罰款”。
5.法律救濟條款
法規(guī)中如需規(guī)定法律救濟條款，表述為：
“當事人對××機關(guān)依照本條例作出的××行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”
6.追究執(zhí)法人員法律責任條款
法規(guī)中可以不對追究執(zhí)法人員的法律責任作出專條規(guī)定，但為了嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使責任與權(quán)力相對應，也可以根據(jù)實際情況作出規(guī)定，一般表述為：
“××（國家機關(guān)）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
（七）法規(guī)的附則
附則部分的內(nèi)容在法規(guī)正文的末尾規(guī)定，法規(guī)設(shè)有章的，附則通常單列為最后一章。
1.專業(yè)名詞、術(shù)語的解釋
法規(guī)中出現(xiàn)不可避免的專業(yè)名詞、術(shù)語，確需加以解釋的，通常在附則部分解釋，視情形也可以在第一次出現(xiàn)該詞語的條款中解釋，其用語應當通俗、簡潔、明確，不得有歧義，表述方式參照基本概念的表述方式。
法規(guī)中出現(xiàn)的專業(yè)名詞、術(shù)語，與日常生活用語表述相同但有不同含義的，應當在附則中對其內(nèi)涵、外延作出界定。
2.過渡性條款
過渡性條款主要是針對新條例施行前依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)獲得的權(quán)利、資格、行為等的承認和處理，一般在附則中規(guī)定，但是只涉及某章節(jié)或者某條文的，可以在相應的章節(jié)或者條文中規(guī)定。一般表述為“本條例施行前××（事實或者行為），應當自本條例公布之日起××（期限）內(nèi)，按照本條例的規(guī)定××。”
3.制定實施細則的授權(quán)規(guī)定
法規(guī)一般不規(guī)定由本級政府及其有關(guān)部門制定實施細則或者其他規(guī)范性文件對本法規(guī)加以細化。確有必要規(guī)定的，一般在附則中作相應規(guī)定，但應明確授權(quán)對象，如有必要和可能，應當規(guī)定本級政府及其有關(guān)部門作出具體規(guī)定的方式和期限。
４.施行日期
法規(guī)一般自公布之日起不少于一個月后施行，也可以自公布之日起施行，表述為：
“本條例自×年×月×日（公布之日）起施行。”
5.廢止性條款
制定或者修訂的法規(guī)需要取代舊法規(guī)的，應當在新法規(guī)施行的同時廢止舊法規(guī)。廢止法規(guī)的表述一般與施行日期同列合并為一條表述。一般表述為：
“本條例自×年×月×日起施行。×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過的《××條例》同時廢止。”
五、法規(guī)的基本用語
法規(guī)用語應當科學規(guī)范、準確嚴謹、通俗樸實、簡潔精煉。
（一）數(shù)字的用法
1.法規(guī)中凡是可以使用阿拉伯數(shù)字而且又很得體的地方，特別是表述年、月、日，年齡、人數(shù)、倍數(shù)，金額、重量、長度、面積等比較精確數(shù)目時，應當使用阿拉伯數(shù)字。表述為：“對××，處以3000元以上3萬元以下罰款”或者“在200米范圍內(nèi)禁止××”。
2.法規(guī)題注中的人大及其常委會的屆次、會議次數(shù)，法規(guī)的章、條、項的序號，比例、分數(shù)、百分比，詞、詞組、慣用語、縮略語中的數(shù)字，用中文小寫數(shù)字。表述為：“第三十條 召開××會議，應當有三分之二以上的會員參加。”
3.“以上”、“以下”、“以內(nèi)”包括本數(shù)；“不滿”、“超過”、“以外”不包括本數(shù)。
（二）工作時間的表述
一般分為工作日和自然日兩種，法規(guī)中需要對時間作出具體規(guī)定的，一般在10日（含本數(shù)）內(nèi)界定為工作日，并在表述時明確為“×個工作日”；超過10日的界定為自然日；情況特殊，也可以選擇10日內(nèi)為自然日。
表述為“對××，應當在10個工作日內(nèi)完成。”或者“××應當在收到申請材料20日內(nèi)作出決定。”、“正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的7日以前按選區(qū)向選民公布。”
（三）行為規(guī)范的表述
1.義務性規(guī)范一般用“應當”表述。“必須”與“應當”同義，法規(guī)中用“應當”表述義務性規(guī)范時，一般不用“必須”來加強語氣。
2.禁止性規(guī)范一般使用“禁止”、“不得”、“不準”等來表述。
3.授權(quán)性規(guī)范一般使用“有權(quán)”、“可以”、“允許”、“由”等來表述。
（四）詞語的選用
1.雙音節(jié)詞的選用
法規(guī)中一般使用“可以”、“應當”、“或者”、“如果”、“按照”，不用“可”、“應”、“或”、“如”、“按”。
2.并列連詞的選用
一般選用“和”、“以及”，不用“同”、“與”。
3.指示代詞的選用
無論指人或者指物，一般用“其他”，不用“其它”。
４.簡稱的使用
對國名、地名、法律名稱等的表述應當用全稱，如果某一全稱多次在法規(guī)中出現(xiàn)，為了簡潔用語而需要使用簡稱的，可以在法規(guī)正文中首次出現(xiàn)該詞時加括號注明“××××（以下簡稱××）”。
5.追究執(zhí)法部門責任人條款的表述
需要追究單位領(lǐng)導責任的，表述為“直接負責的主管人員”；需要追究具體執(zhí)法人員責任的，表述為“其他直接責任人員”。一般不表述為“領(lǐng)導”。
6.行政區(qū)域的表述
自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別并列時，一般表述為 “州（市）”、“縣（市、區(qū)）”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。
一般用“縣級以上”，不用“縣以上”。
第二部分 與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范
一、提請審議法規(guī)的有關(guān)文件
（一）法規(guī)議案
1.標題
（1）制定法規(guī)的議案：×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例（草案）》的議案。
（2）修改法規(guī)的議案：
法規(guī)修訂的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例（修訂草案）》的議案”。
法規(guī)部分修改的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改《××條例》的議案”，或者表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例》修正案（草案）的議案”。
同時修改若干件法規(guī)的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改《××條例》等×件地方性法規(guī)的議案”，“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改部分地方性法規(guī)的議案”，或者表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例》等×件地方性法規(guī)修正案（草案）的議案”，“×××（提案人）關(guān)于提請審議部分地方性法規(guī)修正案（草案）的議案”。
（3）廢止法規(guī)的議案：×××（提案人）關(guān)于提請廢止《××條例》的議案。同時廢止若干件法規(guī)的，表述為“×××關(guān)于提請廢止《××條例》等×件地方性法規(guī)的議案”。
2.主送機關(guān)
一般以標準性全稱標明。
3.案由
即提出該法規(guī)案的簡要理由。一般表述為“為了……，根據(jù)……，擬訂了《××條例（草案）》，×年×月×日經(jīng)×××（提案機關(guān)）第×次會議討論通過，現(xiàn)提請審議。”
4.提案機關(guān)名稱或者聯(lián)名提案人的簽名
5.日期
6.印章
7.法規(guī)草案的說明和草案文本，可以附草案文本的條文釋義。
（二）法規(guī)草案的說明
1.標題
正標題表述為“關(guān)于《××條例（草案）》的說明”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）立法的指導思想和立法依據(jù)，以及立法的必要性；
（2）法規(guī)草案起草的簡要工作過程；
（3）法規(guī)草案的主要內(nèi)容；
（4）其他需要說明的問題。
此外，常委會工作機構(gòu)或者辦事機構(gòu)作說明時，應當有“受主任會議委托”的內(nèi)容。
二、審議法規(guī)的有關(guān)文件
（一）有關(guān)委員會對法規(guī)草案審議意見的報告
1.標題
正標題表述為“××委員會關(guān)于《××條例（草案）》審議意見的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）對立法的必要性、合法性和可行性的審議意見；
（2）開展調(diào)研、論證、聽證等有關(guān)情況；
（3）對法規(guī)草案主要規(guī)范內(nèi)容的評價；
（4）對法規(guī)草案中存在的問題提出的修改意見和建議。
3.表述方法
直接表述委員會的工作情況和審議意見，不采用“受××委托”或者“代表××”的表述。
4. 審議意見報告應當附法規(guī)草案建議修改稿。
（二）法制委員會對法規(guī)草案的審議結(jié)果報告
1.標題
正標題表述為“云南省人大法制委員會關(guān)于《××條例（草案）》審議結(jié)果的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）常委會會議審議的情況和對法規(guī)草案的總體評價；
（2）根據(jù)常委會組成人員的審議意見、有關(guān)委員會的審議意見和其他方面意見，法制委員會、法制工作委員會所作的調(diào)研、論證和修改的有關(guān)情況；
（3）對有關(guān)重大修改的內(nèi)容及未采納的重要意見的說明；
（4）對草案修改稿是否基本成熟的評價及建議提交常委會會議表決的內(nèi)容。
3.審議結(jié)果報告應當附法規(guī)草案修改稿。
（三）法制委員會對法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報（報告）
適用于根據(jù)常委會會議的審議意見對法規(guī)草案修改稿進行修改后，在法規(guī)草案付表決前向常委會主任會議所作的匯報；也適用于常委會會議第三次審議法規(guī)案時，向常委會會議報告法規(guī)草案修改稿的修改情況。
1.標題
提交常委會主任會議的，標題表述為“關(guān)于《××條例（草案修改稿）》修改情況的匯報”，文件末尾署名“云南省人大法制委員會”和日期。
提交常委會會議第三次審議的，正標題表述為“云南省人大法制委員會關(guān)于《××條例（草案修改稿）》修改情況的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）常委會會議對法規(guī)草案修改稿的總體評價；
（2）根據(jù)常委會組成人員的意見對法規(guī)草案修改稿進行修改的情況及理由；
（3）對有關(guān)重要問題的說明。
3、向常委會主任會議提交修改情況的匯報時，對法規(guī)（草案修改稿）的條款作了部分修改的，應當同時附法規(guī)（草案修改稿）的修改對照稿；個別文字修改的，可以不附法規(guī)（草案修改稿）的修改對照稿。
向常委會會議第三次審議提交修改情況的報告時，應當附法規(guī)草案二次修改稿；如果法規(guī)草案修改稿僅個別文字修改的，也可以直接附法規(guī)草案表決稿。
三、修改法規(guī)的有關(guān)文件
（一）修改法規(guī)的方式
法規(guī)的修改采用修改決定和修訂兩種方式。
（二）法規(guī)的修改決定
適用于修改內(nèi)容較少、體例結(jié)構(gòu)未作變動的法規(guī)。
1.法規(guī)修改決定草案的名稱
一般表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《××條例》的決定（草案）”。同時修改若干件法規(guī)的，表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《××條例》等×件地方性法規(guī)的決定（草案）”，或者表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（草案）”。
2.法規(guī)修改決定草案的主要內(nèi)容
（1）依次列舉有關(guān)條款的修改情況；
（2）修改決定的施行日期和法規(guī)作相應修正后重新公布的事項。一般表述為“本決定自×年×月×日起施行?！?times;×條例》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。”
3.法規(guī)修改決定草案的說明、有關(guān)委員會對法規(guī)修改決定草案審議意見的報告、法制委員會對法規(guī)修改決定草案的審議結(jié)果報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
（三）法規(guī)的修訂
適用于修改內(nèi)容較多、體例結(jié)構(gòu)變動較大的法規(guī)。
1.法規(guī)修訂草案的名稱
一般表述為“××條例（修訂草案）”。
2.法規(guī)的修訂一般不廢止原法規(guī)，但是修改面較大，或者對原法規(guī)規(guī)定的基本原則、章節(jié)結(jié)構(gòu)、名稱等作了修改的，應當廢止原法規(guī)。
3.法規(guī)修訂草案的說明、有關(guān)委員會審議意見的報告、法制委員會的審議結(jié)果報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
四、廢止法規(guī)的有關(guān)文件
（一）廢止法規(guī)的議案說明等文件
廢止法規(guī)議案的說明、有關(guān)委員會審議意見的報告、法制委員會審議結(jié)果的報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
（二）廢止法規(guī)的決定草案
名稱表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止《××條例》的決定（草案）”。同時廢止若干件法規(guī)的，表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止《××條例》等×件地方性法規(guī)的決定（草案）”。
五、批準法規(guī)的有關(guān)文件
（一）昆明市地方性法規(guī)審查結(jié)果的報告
1.由省人大法制委員會提交對昆明市地方性法規(guī)的審查報告，名稱表述為“云南省人民代表大會法制委員會關(guān)于《昆明市××條例》審查結(jié)果的報告”。
2.審查結(jié)果報告的主要內(nèi)容：
（1）報請批準的法規(guī)通過、報批的時間及有關(guān)情況；
（2）報請批準的法規(guī)是否與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸；
（3）提出的修改意見。
3.審查結(jié)果報告附報批的法規(guī)及呈請批準的報告。
（二）自治條例、單行條例審議結(jié)果的報告
1.由省人大民族委員會提交對民族自治地方的自治條例、單行條例審議結(jié)果的報告。名稱表述為“云南省人民代表大會民族委員會關(guān)于《云南省××自治州（縣）××條例》審議結(jié)果的報告”。
2.審議結(jié)果報告的主要內(nèi)容：
（1）報請批準的自治條例、單行條例通過、報批的時間及有關(guān)情況；
（2）報請批準的自治條例、單行條例是否符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其中有變通規(guī)定的是否符合立法法第六十六條的規(guī)定；
（3）報請批準的自治條例、單行條例是否符合當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點；
（4）對報請批準的自治條例、單行條例提出的修改意見。
3. 審議結(jié)果報告附報請批準的自治條例、單行條例及其說明。
（三）批準決議草案
1.名稱表述為：
“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《××市（自治州、自治縣）××條例》的決議（草案）”。
2.決議草案的內(nèi)容一般為：
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議審查了《昆明市××條例》，同意省人民代表大會法制委員會的審查結(jié)果報告，決定批準這個條例，由昆明市人民代表大會常務委員會公布施行。”
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議審議了《云南省××自治州（縣）××條例》，同意省人民代表大會民族委員會的審議結(jié)果報告，決定批準這個條例，由××自治州（縣）人民代表大會常務委員會公布施行。”
六、公布法規(guī)的有關(guān)文件
（一）公布法規(guī)的方式
公布法規(guī)采用公告的方式。一般表述為：
“《××條例》已由云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議于×年×月×日審議通過，現(xiàn)予公告，自×年×月×日起施行。”
“《××條例》已由云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議于×年×月×日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《××條例》公布，自×年×月×日起施行。”
（二）公布法規(guī)的范圍
發(fā)布公告的機關(guān)應當在其公報中公布法規(guī)的標準文本，并在本行政區(qū)域內(nèi)具有廣泛影響的報刊中刊載法規(guī)文本?？梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)上公布法規(guī)文本。除公報中公布的法規(guī)文本外，通過其他方式公布的法規(guī)文本應當注明“內(nèi)容以××公報公布的文本為準，本文本僅供參考”字樣。
七、呈報法規(guī)備案的有關(guān)文件
（一）法規(guī)備案的方式
呈報備案的法規(guī)采用備案報告的方式。
（二）備案報告的相關(guān)材料
1.備案報告
（1）文號：云常備〔××〕×號；
（2）標題：備案報告；
（3）主送機關(guān)：全國人民代表大會常務委員會、國務院；
（4）內(nèi)容：
①省地方性法規(guī)：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審議通過（修訂通過）了《云南省××條例》?，F(xiàn)將公告、條例文本、說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審議通過了關(guān)于修改《云南省××條例》的決定?，F(xiàn)將公告、修改決定、條例文本、說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
其中，由省人大有關(guān)委員會直接提交的法規(guī)草案，沒有“審議意見的報告”。
②昆明市地方性法規(guī)：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審查批準了《昆明市××條例》?，F(xiàn)將公告、決議、條例文本、審查結(jié)果的報告呈報備案。”
③自治條例、單行條例：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于××年×月×日審議批準了《云南省××自治州（縣）××條例》?，F(xiàn)將公告、決議、條例文本、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
（5）備案機關(guān)名稱和印章：云南省人民代表大會常務委員會。
（6）日期。
2.公告、決議（決定）、法規(guī)的文本和說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告（審查結(jié)果的報告）等相關(guān)文件。
關(guān)于《云南省人民代表大會常務委員會立法技術(shù)規(guī)范（修訂草案）》的說明
主任會議：
按照省人大常委會今年的工作要點和常委會領(lǐng)導的要求，法制委、法工委開展了《云南省制定地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范（試行）》修訂工作，并形成了《云南省人民代表大會常務委員會立法技術(shù)規(guī)范（修訂草案）》（以下簡稱立法技術(shù)規(guī)范）?，F(xiàn)將有關(guān)的幾個問題說明如下：
一、修訂立法技術(shù)規(guī)范的必要性
立法技術(shù)規(guī)范是制定、修改、廢止、批準法規(guī)需要掌握的具體操作標準，準確地運用立法技術(shù)規(guī)范，對保證立法工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，提高立法質(zhì)量具有重要意義。2005年8月，省第十屆人大常委會第四十次主任會議通過了《云南省制定地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范（試行）》，對提高我省地方立法的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。但由于該技術(shù)規(guī)范試行近十年，已不適應當前立法工作的需要，有必要進行修訂和補充完善。
二、工作思路和工作過程
立法技術(shù)規(guī)范的修訂，一是著眼于解決地方立法工作中帶有普遍性的、急需解決的和各方面意見又比較一致的問題。二是著眼于解決文本中的技術(shù)問題，不直接涉及立法程序和法規(guī)的實體內(nèi)容。法制委、法工委早在去年初就著手立法技術(shù)規(guī)范的修訂工作，并結(jié)合群教活動對健全立法工作機制的要求，在初稿形成后，征求了常委會領(lǐng)導、在昆部分常委會組成人員、各委員會、機關(guān)各有關(guān)處室、省政府法制辦和專家的意見，十數(shù)易其稿，最終形成了立法技術(shù)規(guī)范的修訂草案。
三、主要內(nèi)容
立法技術(shù)規(guī)范適用于云南省人大常委會制定、修改、廢止、批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本和相關(guān)文件文本。從內(nèi)容上分為地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范、與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范兩個部分，共包括12個方面的規(guī)范。
（一）地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范
一是對法規(guī)名稱的規(guī)范。要求法規(guī)名稱應當準確、完整、簡潔，能高度概括法規(guī)的適用范圍和調(diào)整對象。二是對法規(guī)題注的規(guī)范。包括法規(guī)起草階段形成的文本題注、提請常委會會議進行審議及表決的法規(guī)文本題注，制定、修改、批準的法規(guī)通過后的題注。三是對法規(guī)結(jié)構(gòu)的規(guī)范。規(guī)范章、條、款、項設(shè)置的基本要求、排序方式等。四是法規(guī)基本條款的表述。包括立法目的及依據(jù)、適用范圍、基本概念的解釋、執(zhí)法主體、權(quán)利和義務條款、法律責任、法律救濟條款等的表述。五是法規(guī)的基本用語。包括數(shù)字的用法、工作時間的表述、行為規(guī)范基本用語的表述、行政區(qū)域的表述、常用詞語的選用、簡稱的使用等。
（二）與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范
一是提請審議法規(guī)的有關(guān)文件。包括制定、修改、廢止法規(guī)的議案及法規(guī)草案說明的主要內(nèi)容等。二是審議法規(guī)的有關(guān)文件。包括有關(guān)委員會對法規(guī)草案審議意見的報告、法制委員會對法規(guī)草案的審議結(jié)果報告的主要內(nèi)容、表述方法及相關(guān)附件。三是修改法規(guī)的有關(guān)文件。包括修改法規(guī)的方式、修改決定的使用及主要內(nèi)容等。四是廢止法規(guī)的有關(guān)文件。五是批準法規(guī)的有關(guān)文件。包括昆明市地方性法規(guī)審查結(jié)果的報告、自治條例和單行條例審議結(jié)果的報告的主要內(nèi)容、附件，批準決議草案的表述等。六是公布法規(guī)的有關(guān)文件。包括公告的表述、公布法規(guī)的范圍等。七是呈報法規(guī)備案的有關(guān)文件。包括備案的方式及相關(guān)材料、備案報告的內(nèi)容。
立法技術(shù)規(guī)范經(jīng)廣泛征求意見和反復修改完善，內(nèi)容基本成熟。建議主任會議討論決定后，由省人大常委會辦公廳以正式文件印發(fā)執(zhí)行。
2014年5月16日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次主任會議修訂）
為提高地方立法質(zhì)量，結(jié)合我省立法工作實際，制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于云南省人民代表大會常務委員會制定、修改、廢止、批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本和相關(guān)文件文本。
第一部分 地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范
一、法規(guī)的名稱
法規(guī)的名稱應當準確、完整、簡潔，能高度概括法規(guī)的適用范圍和調(diào)整對象。
法規(guī)的名稱一般采用條例、實施辦法、實施細則、辦法、規(guī)定、決定。“條例”用于對某一方面事項作出的全面、系統(tǒng)的規(guī)定；“實施辦法”和“實施細則”用于貫徹實施法律而作出的比較具體、詳細的規(guī)定；“辦法”和“規(guī)定”用于對某一方面事項作出的比較具體或者專項性的規(guī)定；“決定”用于對某項重大問題作出的安排或者部署。
二、法規(guī)的題注
法規(guī)的題注是法規(guī)標題下用以反映法規(guī)文本的形成過程或者顯示經(jīng)過不同立法階段的提示性文字，一般在括號內(nèi)標注。
（一）法規(guī)通過前的題注
1.法規(guī)起草階段形成的文本，題注表述為“草擬稿”；印發(fā)有關(guān)單位或者通過召開座談會、論證會、聽證會等征求意見的文本，題注表述為“征求意見稿”。
2.提請云南省人民代表大會常務委員會（以下簡稱常委會）會議進行第一次審議的法規(guī)文本，題注表述為“草案”、“修訂草案”。
3.有關(guān)委員會在常委會會議進行第一次審議時提交的法規(guī)文本，題注表述為“草案建議修改稿”、“修訂草案建議修改稿”，（建議修改稿：用黑體字表示建議增加或者修改的內(nèi)容，用加框表示建議刪除的內(nèi)容）。
4.提請常委會會議進行第二次審議的法規(guī)文本，題注表述為“草案修改稿”、“修訂草案修改稿”。
5.若法規(guī)文本需要提請常委會會議進行第三次審議，題注表述為“草案二次修改稿”、“修訂草案二次修改稿”。
6.提請常委會會議表決的法規(guī)文本，題注表述為“草案表決稿”、“修訂草案表決稿”。
（二）法規(guī)通過后的題注
法規(guī)通過后的題注，應當注明法規(guī)的通過日期、通過機關(guān)、通過的會議屆次等，經(jīng)過修改、批準、批準修改的法規(guī)，還應當注明修改、批準、批準修改的日期、機關(guān)以及據(jù)以修改、批準修改的決定的名稱。
1.制定的法規(guī)題注
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過）
2.經(jīng)修改的法規(guī)題注
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議修訂）
（×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 根據(jù)×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過的《關(guān)于修改〈××條例〉的決定》修正）
經(jīng)多次修改的法規(guī)，在題注中按修改的時間順序依次標明修改的次數(shù)，中間用空格隔開。
3.經(jīng)批準的法規(guī)題注
（×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準）
4.經(jīng)批準修改的法規(guī)題注
（×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準 根據(jù)×年×月×日×××第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議《關(guān)于修改〈××條例〉的決定》修正 ×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議批準）
三、法規(guī)的結(jié)構(gòu)
法規(guī)一般采用章、條、款、項的結(jié)構(gòu)；根據(jù)內(nèi)容和實際需要，能不分章則不分章，有幾條寫幾條。
（一）法規(guī)結(jié)構(gòu)的基本設(shè)置
1.章的設(shè)置。法規(guī)內(nèi)容較多，需要明確劃分若干層次的，可以設(shè)章，各章應當有能夠概括本章主要內(nèi)容的標題，同一章內(nèi)各個條款之間應當具有相對的關(guān)聯(lián)性。除作為附則的章以外，每章不得少于三條。
2.條的設(shè)置。條是法規(guī)最基本的結(jié)構(gòu)單位。每條規(guī)定一個相對獨立的內(nèi)容，上下條文之間應當有一定的邏輯關(guān)系。條文的長短適當，不宜過長或者過短。條中可以設(shè)款或者項。
3.款的設(shè)置。如果一個條文的內(nèi)容可以劃分為兩個以上層次，但又不宜分為幾條表述，每個層次可以作為一款表述。款中可以設(shè)項。
4.項的設(shè)置。條或者款需要列舉的事項可以設(shè)項進行排列，所設(shè)的項數(shù)不得少于三項。
（二）法規(guī)結(jié)構(gòu)的形式
1.單一結(jié)構(gòu)。法規(guī)內(nèi)容單一，條文數(shù)量不多的，不分章，按法規(guī)內(nèi)容的邏輯關(guān)系分條排序。
2.多重結(jié)構(gòu)。法規(guī)內(nèi)容較多，需要劃分層次的，可以將內(nèi)容同類、關(guān)聯(lián)性強的條文歸類成章，分章表述。包括：
（1）總則：作為法規(guī)的第一章。內(nèi)容一般包括：
①立法目的及依據(jù)；
②適用范圍；
③基本概念的解釋；
④法規(guī)的基本原則；
⑤執(zhí)法主體的職責、權(quán)限；
⑥其他帶有總括性的，需要在總則中加以明確的內(nèi)容。
（2）分則：作為法規(guī)的第二章至倒數(shù)第二章。內(nèi)容一般包括：
①公民、法人和其他組織的權(quán)利；
②公民、法人和其他組織的義務；
③行政許可；
④行政強制；
⑤法律責任。
（3）附則：作為法規(guī)的最后一章。內(nèi)容一般包括：
①專業(yè)名詞、術(shù)語的解釋；
②施行日期或者法規(guī)廢止事項；
③其他需要在附則規(guī)定的內(nèi)容。
四、法規(guī)基本條款的表述
（一）立法目的及依據(jù)
1.立法目的
立法目的是指制定法規(guī)所希望達到的目標。有多個立法目的，一般按照一定的邏輯順序進行排列。表述為：
“為了……，制定本條例。”
2.立法依據(jù)
立法依據(jù)是指制定法規(guī)的法律依據(jù)和事實依據(jù)。法律依據(jù)主要是指法規(guī)的直接上位法，如果涉及的上位法較多，應當列舉主要的、有密切關(guān)聯(lián)的上位法；無直接上位法的，一般不需列舉，可以表述為“根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)”；事實依據(jù)主要是指本地的實際情況，表述為“結(jié)合××實際”。
（1）屬于自主性立法的，可以不列舉上位法，表述為：
“為了……，結(jié)合××實際，制定本條例。”
（2）屬于實施性法規(guī)的，表述為：
“根據(jù)《中華人民共和國××法》，結(jié)合××實際，制定本條例。”
“根據(jù)《中華人民共和國××法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合××實際，制定本條例。”
（3）屬于依據(jù)法律授權(quán)立法的，表述為：
“根據(jù)《中華人民共和國××法》第××條的規(guī)定，結(jié)合××實際，制定本（實施）辦法（或者條例）。”
立法目的及依據(jù)通常作為法規(guī)的第一條合并表述，宜簡不宜繁。
（二）法規(guī)的適用范圍
法規(guī)的適用范圍是指法規(guī)適用的時間、空間、人、行為和物的效力。時間效力一般在法規(guī)的施行日期中表述。
1.對空間的適用
一般按照行政區(qū)域表述，如“本條例適用于××（行政區(qū)域）。”
2.對人的適用
一般表述為“本條例適用于××內(nèi)的公民、法人和其他組織（單位和個人）。”
3.對行為的適用
一般表述為“在××內(nèi)從事××活動，應當遵守本條例。”或者表述為“本條例適用于××內(nèi)……的……活動。”
4.對物的適用
一般表述為“在××內(nèi)的××適用本條例。”或者表述為“在××內(nèi)的下列××，適用本條例：（一）……（二）……。”
5.適用范圍同時涉及空間、人、行為和物的，可以合并表述，一般情況下，能用“空間——行為”方式表述的，應當盡量采用這種方式。
6.如果采用以上方法尚不能完整表述法規(guī)的適用范圍的，可以采用排除法或者參照法。
（1）排除法。一般在適用范圍后加上“但是……除外”，或者“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；
（2）參照法。對不宜直接納入法規(guī)調(diào)整范圍的事項，可以規(guī)定參照執(zhí)行，一般表述為“……（可以）參照本條例（的有關(guān)規(guī)定）執(zhí)行”。該表述既可以放在適用范圍的表述之后，也可以放在法規(guī)的附則或者尾部作為一個單獨的條文。
（三）基本概念的解釋
貫穿法規(guī)始終的基本概念，多數(shù)人不了解或者與日常生活用語有不同含義，確需加以解釋的，一般在適用范圍之后規(guī)定。表述為“本條例所稱××，是指……”或者“本條例下列用語的含義:（一）××，是指××；（二）××，是指××；（三）……”。
（四）執(zhí)法主體
1.名稱的表述
法規(guī)中一般不寫行政管理部門和組織機構(gòu)的具體名稱，而是采用標準性全稱和規(guī)范性的簡稱。
對政府組成部門，一般表述為“××行政部門”；對政府直屬機構(gòu)以及部門的管理機構(gòu)，一般表述為“××主管部門”；對某些實踐中已經(jīng)有固定表述或者情況特殊的部門，應當準確表述，如“公安機關(guān)”、“海關(guān)”；對法律、法規(guī)授權(quán)履行監(jiān)督管理職能的組織機構(gòu)，一般表述為“××機構(gòu)”。
2.執(zhí)法主體的設(shè)置
（1）一般情況下，法規(guī)規(guī)定的行政管理部門即該法規(guī)的執(zhí)法主體，由其行使相應的行政許可、行政強制、行政處罰等行政權(quán)力。如實施行政許可、行政強制、行政處罰的機關(guān)與行政管理部門不一致，應當在法律責任或者相應的條文中加以區(qū)別。
不屬于行政管理類的法規(guī)，如權(quán)益保障類、社會事務類和人大工作類，可以不規(guī)定具體的執(zhí)法主體，但可以規(guī)定由有關(guān)部門負責檢查、監(jiān)督。
（2）法規(guī)設(shè)置一個行政管理部門作為執(zhí)法主體。表述為：“××人民政府××部門，負責××工作。”需要設(shè)置多個行政管理部門作為執(zhí)法主體的，表述為：“××人民政府××部門，負責××工作；××部門，負責××工作……。”
（3）如果法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰，該組織就是行政執(zhí)法主體。一般表述為：
“××（被授權(quán)的組織）負責××（工作），并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。”
（4）法規(guī)需要委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)時，一般表述為：
“××（行政管理部門）可以委托××（組織）行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)。”或者表述為“違反本條例××規(guī)定，由××（行政管理部門）委托的××（組織）予以××（種類、幅度）的處罰。”
（五）權(quán)利和義務條款
一個條文一般只對某一種行為設(shè)定義務。在同一條文中，一般不同時設(shè)定幾種不同種類或者性質(zhì)的義務。如果需要在同一條文中設(shè)定幾種相關(guān)聯(lián)的義務的，應當分款或者分項逐一表述。
（六）法律責任的表述
1.法律責任的設(shè)置應當遵循“行為模式——法律責任”的原則，法規(guī)中有禁止性規(guī)范的行為模式，在法律責任中應當有相對應的處罰。反之，凡出現(xiàn)法律責任的，在法規(guī)前面的條款中也應當有相應的行為模式。法律責任的表述應當具體、明確，處罰應當與違法行為的性質(zhì)及程度，以及法律、行政法規(guī)對類似違法行為的處罰程度相適應。
2.法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)規(guī)定了法律責任的，地方性法規(guī)中一般不重復規(guī)定；需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
3.行政處罰條款的表述
（1）行為歸納表述法。先對行為模式進行歸納，再規(guī)定相應的行政處罰。適用于違法行為易于歸類表述的情況，或者對多個條款規(guī)定的數(shù)種違法行為給予相同種類、幅度的處罰。如“違反本條例規(guī)定，有……行為的，由××予以××處罰。”或者“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由××予以××處罰。”
（2）條文對應表述法。先引述法規(guī)中違法行為模式所在的條款序號，再表述所給予的相應的行政處罰。適用于對某個條款規(guī)定的違法行為給予處罰的情況。如“違反本條例第×條第×款規(guī)定的，由××予以××處罰。”
（3）綜合表述法。既列舉違法行為模式所在條款的序號，又歸納引述違法行為的特征。適用于法規(guī)某個條文中有多種違法行為，表述方式和處罰種類各不相同的情況。如“違反本條例第×條規(guī)定，有……行為的，由××予以××處罰。”
上述行政處罰條款表述的三種方法，在立法中都可以采用，但在同一法規(guī)中，宜統(tǒng)一采用一種表述方法，以保持表述的協(xié)調(diào)。
4.行政處罰設(shè)定中的注意事項
（1）應當注意罰款數(shù)額與違法行為造成的后果相適應，處罰的幅度不宜過大，一般掌握在5倍以內(nèi)。
（2）可以采用絕對數(shù)額、相對數(shù)額或者比例數(shù)額表述。采用絕對數(shù)額的，應當規(guī)定罰款的具體數(shù)額，表述為“處以××元罰款”；采用相對數(shù)額的，應當明確數(shù)額的上限和下限，表述為“處以××元以上××元以下罰款”；采用比例數(shù)額的，可以用違法所得的百分比或者倍數(shù)為計算單位，表述為“處以違法所得百分之×（×倍）以上，百分之×（×倍）以下罰款”。
（3）違法行為造成的后果可以由違法行為人消除的，可以在設(shè)置行政處罰前規(guī)定“責令限期改正”；違法行為人改正后，不會造成實際損害后果的，不宜再規(guī)定行政處罰。
（4）法規(guī)在設(shè)定采取糾正措施或者給予其他處罰時，需要同時給予罰款的，一般表述為“對××（違法行為），由××（行政管理部門）責令限期改正（或者沒收違法所得），（并）處××元罰款”；表示可以罰款的，一般表述為“可以處××元罰款”。
5.法律救濟條款
法規(guī)中如需規(guī)定法律救濟條款，表述為：
“當事人對××機關(guān)依照本條例作出的××行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”
6.追究執(zhí)法人員法律責任條款
法規(guī)中可以不對追究執(zhí)法人員的法律責任作出專條規(guī)定，但為了嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使責任與權(quán)力相對應，也可以根據(jù)實際情況作出規(guī)定，一般表述為：
“××（國家機關(guān)）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
（七）法規(guī)的附則
附則部分的內(nèi)容在法規(guī)正文的末尾規(guī)定，法規(guī)設(shè)有章的，附則通常單列為最后一章。
1.專業(yè)名詞、術(shù)語的解釋
法規(guī)中出現(xiàn)不可避免的專業(yè)名詞、術(shù)語，確需加以解釋的，通常在附則部分解釋，視情形也可以在第一次出現(xiàn)該詞語的條款中解釋，其用語應當通俗、簡潔、明確，不得有歧義，表述方式參照基本概念的表述方式。
法規(guī)中出現(xiàn)的專業(yè)名詞、術(shù)語，與日常生活用語表述相同但有不同含義的，應當在附則中對其內(nèi)涵、外延作出界定。
2.過渡性條款
過渡性條款主要是針對新條例施行前依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)獲得的權(quán)利、資格、行為等的承認和處理，一般在附則中規(guī)定，但是只涉及某章節(jié)或者某條文的，可以在相應的章節(jié)或者條文中規(guī)定。一般表述為“本條例施行前××（事實或者行為），應當自本條例公布之日起××（期限）內(nèi)，按照本條例的規(guī)定××。”
3.制定實施細則的授權(quán)規(guī)定
法規(guī)一般不規(guī)定由本級政府及其有關(guān)部門制定實施細則或者其他規(guī)范性文件對本法規(guī)加以細化。確有必要規(guī)定的，一般在附則中作相應規(guī)定，但應明確授權(quán)對象，如有必要和可能，應當規(guī)定本級政府及其有關(guān)部門作出具體規(guī)定的方式和期限。
４.施行日期
法規(guī)一般自公布之日起不少于一個月后施行，也可以自公布之日起施行，表述為：
“本條例自×年×月×日（公布之日）起施行。”
5.廢止性條款
制定或者修訂的法規(guī)需要取代舊法規(guī)的，應當在新法規(guī)施行的同時廢止舊法規(guī)。廢止法規(guī)的表述一般與施行日期同列合并為一條表述。一般表述為：
“本條例自×年×月×日起施行。×年×月×日云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議通過的《××條例》同時廢止。”
五、法規(guī)的基本用語
法規(guī)用語應當科學規(guī)范、準確嚴謹、通俗樸實、簡潔精煉。
（一）數(shù)字的用法
1.法規(guī)中凡是可以使用阿拉伯數(shù)字而且又很得體的地方，特別是表述年、月、日，年齡、人數(shù)、倍數(shù)，金額、重量、長度、面積等比較精確數(shù)目時，應當使用阿拉伯數(shù)字。表述為：“對××，處以3000元以上3萬元以下罰款”或者“在200米范圍內(nèi)禁止××”。
2.法規(guī)題注中的人大及其常委會的屆次、會議次數(shù)，法規(guī)的章、條、項的序號，比例、分數(shù)、百分比，詞、詞組、慣用語、縮略語中的數(shù)字，用中文小寫數(shù)字。表述為：“第三十條 召開××會議，應當有三分之二以上的會員參加。”
3.“以上”、“以下”、“以內(nèi)”包括本數(shù)；“不滿”、“超過”、“以外”不包括本數(shù)。
（二）工作時間的表述
一般分為工作日和自然日兩種，法規(guī)中需要對時間作出具體規(guī)定的，一般在10日（含本數(shù)）內(nèi)界定為工作日，并在表述時明確為“×個工作日”；超過10日的界定為自然日；情況特殊，也可以選擇10日內(nèi)為自然日。
表述為“對××，應當在10個工作日內(nèi)完成。”或者“××應當在收到申請材料20日內(nèi)作出決定。”、“正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的7日以前按選區(qū)向選民公布。”
（三）行為規(guī)范的表述
1.義務性規(guī)范一般用“應當”表述。“必須”與“應當”同義，法規(guī)中用“應當”表述義務性規(guī)范時，一般不用“必須”來加強語氣。
2.禁止性規(guī)范一般使用“禁止”、“不得”、“不準”等來表述。
3.授權(quán)性規(guī)范一般使用“有權(quán)”、“可以”、“允許”、“由”等來表述。
（四）詞語的選用
1.雙音節(jié)詞的選用
法規(guī)中一般使用“可以”、“應當”、“或者”、“如果”、“按照”，不用“可”、“應”、“或”、“如”、“按”。
2.并列連詞的選用
一般選用“和”、“以及”，不用“同”、“與”。
3.指示代詞的選用
無論指人或者指物，一般用“其他”，不用“其它”。
４.簡稱的使用
對國名、地名、法律名稱等的表述應當用全稱，如果某一全稱多次在法規(guī)中出現(xiàn)，為了簡潔用語而需要使用簡稱的，可以在法規(guī)正文中首次出現(xiàn)該詞時加括號注明“××××（以下簡稱××）”。
5.追究執(zhí)法部門責任人條款的表述
需要追究單位領(lǐng)導責任的，表述為“直接負責的主管人員”；需要追究具體執(zhí)法人員責任的，表述為“其他直接責任人員”。一般不表述為“領(lǐng)導”。
6.行政區(qū)域的表述
自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別并列時，一般表述為 “州（市）”、“縣（市、區(qū)）”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。
一般用“縣級以上”，不用“縣以上”。
第二部分 與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范
一、提請審議法規(guī)的有關(guān)文件
（一）法規(guī)議案
1.標題
（1）制定法規(guī)的議案：×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例（草案）》的議案。
（2）修改法規(guī)的議案：
法規(guī)修訂的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例（修訂草案）》的議案”。
法規(guī)部分修改的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改《××條例》的議案”，或者表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例》修正案（草案）的議案”。
同時修改若干件法規(guī)的，表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改《××條例》等×件地方性法規(guī)的議案”，“×××（提案人）關(guān)于提請審議修改部分地方性法規(guī)的議案”，或者表述為“×××（提案人）關(guān)于提請審議《××條例》等×件地方性法規(guī)修正案（草案）的議案”，“×××（提案人）關(guān)于提請審議部分地方性法規(guī)修正案（草案）的議案”。
（3）廢止法規(guī)的議案：×××（提案人）關(guān)于提請廢止《××條例》的議案。同時廢止若干件法規(guī)的，表述為“×××關(guān)于提請廢止《××條例》等×件地方性法規(guī)的議案”。
2.主送機關(guān)
一般以標準性全稱標明。
3.案由
即提出該法規(guī)案的簡要理由。一般表述為“為了……，根據(jù)……，擬訂了《××條例（草案）》，×年×月×日經(jīng)×××（提案機關(guān)）第×次會議討論通過，現(xiàn)提請審議。”
4.提案機關(guān)名稱或者聯(lián)名提案人的簽名
5.日期
6.印章
7.法規(guī)草案的說明和草案文本，可以附草案文本的條文釋義。
（二）法規(guī)草案的說明
1.標題
正標題表述為“關(guān)于《××條例（草案）》的說明”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）立法的指導思想和立法依據(jù)，以及立法的必要性；
（2）法規(guī)草案起草的簡要工作過程；
（3）法規(guī)草案的主要內(nèi)容；
（4）其他需要說明的問題。
此外，常委會工作機構(gòu)或者辦事機構(gòu)作說明時，應當有“受主任會議委托”的內(nèi)容。
二、審議法規(guī)的有關(guān)文件
（一）有關(guān)委員會對法規(guī)草案審議意見的報告
1.標題
正標題表述為“××委員會關(guān)于《××條例（草案）》審議意見的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）對立法的必要性、合法性和可行性的審議意見；
（2）開展調(diào)研、論證、聽證等有關(guān)情況；
（3）對法規(guī)草案主要規(guī)范內(nèi)容的評價；
（4）對法規(guī)草案中存在的問題提出的修改意見和建議。
3.表述方法
直接表述委員會的工作情況和審議意見，不采用“受××委托”或者“代表××”的表述。
4. 審議意見報告應當附法規(guī)草案建議修改稿。
（二）法制委員會對法規(guī)草案的審議結(jié)果報告
1.標題
正標題表述為“云南省人大法制委員會關(guān)于《××條例（草案）》審議結(jié)果的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）常委會會議審議的情況和對法規(guī)草案的總體評價；
（2）根據(jù)常委會組成人員的審議意見、有關(guān)委員會的審議意見和其他方面意見，法制委員會、法制工作委員會所作的調(diào)研、論證和修改的有關(guān)情況；
（3）對有關(guān)重大修改的內(nèi)容及未采納的重要意見的說明；
（4）對草案修改稿是否基本成熟的評價及建議提交常委會會議表決的內(nèi)容。
3.審議結(jié)果報告應當附法規(guī)草案修改稿。
（三）法制委員會對法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報（報告）
適用于根據(jù)常委會會議的審議意見對法規(guī)草案修改稿進行修改后，在法規(guī)草案付表決前向常委會主任會議所作的匯報；也適用于常委會會議第三次審議法規(guī)案時，向常委會會議報告法規(guī)草案修改稿的修改情況。
1.標題
提交常委會主任會議的，標題表述為“關(guān)于《××條例（草案修改稿）》修改情況的匯報”，文件末尾署名“云南省人大法制委員會”和日期。
提交常委會會議第三次審議的，正標題表述為“云南省人大法制委員會關(guān)于《××條例（草案修改稿）》修改情況的報告”；副標題表述為“——×年×月×日在云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議上”；標題下的署名為報告人的單位、職務和姓名。
2.主要內(nèi)容
（1）常委會會議對法規(guī)草案修改稿的總體評價；
（2）根據(jù)常委會組成人員的意見對法規(guī)草案修改稿進行修改的情況及理由；
（3）對有關(guān)重要問題的說明。
3、向常委會主任會議提交修改情況的匯報時，對法規(guī)（草案修改稿）的條款作了部分修改的，應當同時附法規(guī)（草案修改稿）的修改對照稿；個別文字修改的，可以不附法規(guī)（草案修改稿）的修改對照稿。
向常委會會議第三次審議提交修改情況的報告時，應當附法規(guī)草案二次修改稿；如果法規(guī)草案修改稿僅個別文字修改的，也可以直接附法規(guī)草案表決稿。
三、修改法規(guī)的有關(guān)文件
（一）修改法規(guī)的方式
法規(guī)的修改采用修改決定和修訂兩種方式。
（二）法規(guī)的修改決定
適用于修改內(nèi)容較少、體例結(jié)構(gòu)未作變動的法規(guī)。
1.法規(guī)修改決定草案的名稱
一般表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《××條例》的決定（草案）”。同時修改若干件法規(guī)的，表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《××條例》等×件地方性法規(guī)的決定（草案）”，或者表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（草案）”。
2.法規(guī)修改決定草案的主要內(nèi)容
（1）依次列舉有關(guān)條款的修改情況；
（2）修改決定的施行日期和法規(guī)作相應修正后重新公布的事項。一般表述為“本決定自×年×月×日起施行?！?times;×條例》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。”
3.法規(guī)修改決定草案的說明、有關(guān)委員會對法規(guī)修改決定草案審議意見的報告、法制委員會對法規(guī)修改決定草案的審議結(jié)果報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
（三）法規(guī)的修訂
適用于修改內(nèi)容較多、體例結(jié)構(gòu)變動較大的法規(guī)。
1.法規(guī)修訂草案的名稱
一般表述為“××條例（修訂草案）”。
2.法規(guī)的修訂一般不廢止原法規(guī)，但是修改面較大，或者對原法規(guī)規(guī)定的基本原則、章節(jié)結(jié)構(gòu)、名稱等作了修改的，應當廢止原法規(guī)。
3.法規(guī)修訂草案的說明、有關(guān)委員會審議意見的報告、法制委員會的審議結(jié)果報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
四、廢止法規(guī)的有關(guān)文件
（一）廢止法規(guī)的議案說明等文件
廢止法規(guī)議案的說明、有關(guān)委員會審議意見的報告、法制委員會審議結(jié)果的報告等文件的技術(shù)規(guī)范，參照審議法規(guī)的有關(guān)文件。
（二）廢止法規(guī)的決定草案
名稱表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止《××條例》的決定（草案）”。同時廢止若干件法規(guī)的，表述為“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止《××條例》等×件地方性法規(guī)的決定（草案）”。
五、批準法規(guī)的有關(guān)文件
（一）昆明市地方性法規(guī)審查結(jié)果的報告
1.由省人大法制委員會提交對昆明市地方性法規(guī)的審查報告，名稱表述為“云南省人民代表大會法制委員會關(guān)于《昆明市××條例》審查結(jié)果的報告”。
2.審查結(jié)果報告的主要內(nèi)容：
（1）報請批準的法規(guī)通過、報批的時間及有關(guān)情況；
（2）報請批準的法規(guī)是否與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸；
（3）提出的修改意見。
3.審查結(jié)果報告附報批的法規(guī)及呈請批準的報告。
（二）自治條例、單行條例審議結(jié)果的報告
1.由省人大民族委員會提交對民族自治地方的自治條例、單行條例審議結(jié)果的報告。名稱表述為“云南省人民代表大會民族委員會關(guān)于《云南省××自治州（縣）××條例》審議結(jié)果的報告”。
2.審議結(jié)果報告的主要內(nèi)容：
（1）報請批準的自治條例、單行條例通過、報批的時間及有關(guān)情況；
（2）報請批準的自治條例、單行條例是否符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其中有變通規(guī)定的是否符合立法法第六十六條的規(guī)定；
（3）報請批準的自治條例、單行條例是否符合當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點；
（4）對報請批準的自治條例、單行條例提出的修改意見。
3. 審議結(jié)果報告附報請批準的自治條例、單行條例及其說明。
（三）批準決議草案
1.名稱表述為：
“云南省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《××市（自治州、自治縣）××條例》的決議（草案）”。
2.決議草案的內(nèi)容一般為：
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議審查了《昆明市××條例》，同意省人民代表大會法制委員會的審查結(jié)果報告，決定批準這個條例，由昆明市人民代表大會常務委員會公布施行。”
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議審議了《云南省××自治州（縣）××條例》，同意省人民代表大會民族委員會的審議結(jié)果報告，決定批準這個條例，由××自治州（縣）人民代表大會常務委員會公布施行。”
六、公布法規(guī)的有關(guān)文件
（一）公布法規(guī)的方式
公布法規(guī)采用公告的方式。一般表述為：
“《××條例》已由云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議于×年×月×日審議通過，現(xiàn)予公告，自×年×月×日起施行。”
“《××條例》已由云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議于×年×月×日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《××條例》公布，自×年×月×日起施行。”
（二）公布法規(guī)的范圍
發(fā)布公告的機關(guān)應當在其公報中公布法規(guī)的標準文本，并在本行政區(qū)域內(nèi)具有廣泛影響的報刊中刊載法規(guī)文本?？梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)上公布法規(guī)文本。除公報中公布的法規(guī)文本外，通過其他方式公布的法規(guī)文本應當注明“內(nèi)容以××公報公布的文本為準，本文本僅供參考”字樣。
七、呈報法規(guī)備案的有關(guān)文件
（一）法規(guī)備案的方式
呈報備案的法規(guī)采用備案報告的方式。
（二）備案報告的相關(guān)材料
1.備案報告
（1）文號：云常備〔××〕×號；
（2）標題：備案報告；
（3）主送機關(guān)：全國人民代表大會常務委員會、國務院；
（4）內(nèi)容：
①省地方性法規(guī)：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審議通過（修訂通過）了《云南省××條例》?，F(xiàn)將公告、條例文本、說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審議通過了關(guān)于修改《云南省××條例》的決定?，F(xiàn)將公告、修改決定、條例文本、說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
其中，由省人大有關(guān)委員會直接提交的法規(guī)草案，沒有“審議意見的報告”。
②昆明市地方性法規(guī)：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于×年×月×日審查批準了《昆明市××條例》?，F(xiàn)將公告、決議、條例文本、審查結(jié)果的報告呈報備案。”
③自治條例、單行條例：“云南省第×屆人民代表大會常務委員會第×次會議，于××年×月×日審議批準了《云南省××自治州（縣）××條例》?，F(xiàn)將公告、決議、條例文本、審議結(jié)果的報告呈報備案。”
（5）備案機關(guān)名稱和印章：云南省人民代表大會常務委員會。
（6）日期。
2.公告、決議（決定）、法規(guī)的文本和說明、審議意見的報告、審議結(jié)果的報告（審查結(jié)果的報告）等相關(guān)文件。
關(guān)于《云南省人民代表大會常務委員會立法技術(shù)規(guī)范（修訂草案）》的說明
主任會議：
按照省人大常委會今年的工作要點和常委會領(lǐng)導的要求，法制委、法工委開展了《云南省制定地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范（試行）》修訂工作，并形成了《云南省人民代表大會常務委員會立法技術(shù)規(guī)范（修訂草案）》（以下簡稱立法技術(shù)規(guī)范）?，F(xiàn)將有關(guān)的幾個問題說明如下：
一、修訂立法技術(shù)規(guī)范的必要性
立法技術(shù)規(guī)范是制定、修改、廢止、批準法規(guī)需要掌握的具體操作標準，準確地運用立法技術(shù)規(guī)范，對保證立法工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，提高立法質(zhì)量具有重要意義。2005年8月，省第十屆人大常委會第四十次主任會議通過了《云南省制定地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范（試行）》，對提高我省地方立法的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。但由于該技術(shù)規(guī)范試行近十年，已不適應當前立法工作的需要，有必要進行修訂和補充完善。
二、工作思路和工作過程
立法技術(shù)規(guī)范的修訂，一是著眼于解決地方立法工作中帶有普遍性的、急需解決的和各方面意見又比較一致的問題。二是著眼于解決文本中的技術(shù)問題，不直接涉及立法程序和法規(guī)的實體內(nèi)容。法制委、法工委早在去年初就著手立法技術(shù)規(guī)范的修訂工作，并結(jié)合群教活動對健全立法工作機制的要求，在初稿形成后，征求了常委會領(lǐng)導、在昆部分常委會組成人員、各委員會、機關(guān)各有關(guān)處室、省政府法制辦和專家的意見，十數(shù)易其稿，最終形成了立法技術(shù)規(guī)范的修訂草案。
三、主要內(nèi)容
立法技術(shù)規(guī)范適用于云南省人大常委會制定、修改、廢止、批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本和相關(guān)文件文本。從內(nèi)容上分為地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范、與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范兩個部分，共包括12個方面的規(guī)范。
（一）地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范
一是對法規(guī)名稱的規(guī)范。要求法規(guī)名稱應當準確、完整、簡潔，能高度概括法規(guī)的適用范圍和調(diào)整對象。二是對法規(guī)題注的規(guī)范。包括法規(guī)起草階段形成的文本題注、提請常委會會議進行審議及表決的法規(guī)文本題注，制定、修改、批準的法規(guī)通過后的題注。三是對法規(guī)結(jié)構(gòu)的規(guī)范。規(guī)范章、條、款、項設(shè)置的基本要求、排序方式等。四是法規(guī)基本條款的表述。包括立法目的及依據(jù)、適用范圍、基本概念的解釋、執(zhí)法主體、權(quán)利和義務條款、法律責任、法律救濟條款等的表述。五是法規(guī)的基本用語。包括數(shù)字的用法、工作時間的表述、行為規(guī)范基本用語的表述、行政區(qū)域的表述、常用詞語的選用、簡稱的使用等。
（二）與地方性法規(guī)相關(guān)的文件技術(shù)規(guī)范
一是提請審議法規(guī)的有關(guān)文件。包括制定、修改、廢止法規(guī)的議案及法規(guī)草案說明的主要內(nèi)容等。二是審議法規(guī)的有關(guān)文件。包括有關(guān)委員會對法規(guī)草案審議意見的報告、法制委員會對法規(guī)草案的審議結(jié)果報告的主要內(nèi)容、表述方法及相關(guān)附件。三是修改法規(guī)的有關(guān)文件。包括修改法規(guī)的方式、修改決定的使用及主要內(nèi)容等。四是廢止法規(guī)的有關(guān)文件。五是批準法規(guī)的有關(guān)文件。包括昆明市地方性法規(guī)審查結(jié)果的報告、自治條例和單行條例審議結(jié)果的報告的主要內(nèi)容、附件，批準決議草案的表述等。六是公布法規(guī)的有關(guān)文件。包括公告的表述、公布法規(guī)的范圍等。七是呈報法規(guī)備案的有關(guān)文件。包括備案的方式及相關(guān)材料、備案報告的內(nèi)容。
立法技術(shù)規(guī)范經(jīng)廣泛征求意見和反復修改完善，內(nèi)容基本成熟。建議主任會議討論決定后，由省人大常委會辦公廳以正式文件印發(fā)執(zhí)行。
