各縣（區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕61號(hào)）精神，現(xiàn)就做好全市食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于改革完善地方食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，明確部門責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管水平，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管格局，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)管水平；要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，理順部門職責(zé)關(guān)系，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任；要堅(jiān)持因地制宜原則，符合各地實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為同級(jí)政府工作部門。主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。新組建的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加掛本級(jí)政府食品安全委員會(huì)辦公室牌子，承擔(dān)本級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作。市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管工作力量。充實(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)工作力量，縣（區(qū)）級(jí)食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)編制按0.3/ 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。按照省上確定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門及其基層派出機(jī)構(gòu)相應(yīng)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，劃轉(zhuǎn)新組建的同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從市、縣（區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連人帶編劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)人員的職級(jí)待遇不降低。編制和經(jīng)費(fèi)基數(shù)的劃轉(zhuǎn)分別由市編辦、市財(cái)政局另行發(fā)文。
（三）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在整合食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)資源和人員力量的基礎(chǔ)上，組建食品藥品稽查局和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，所需人員編制除從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)一部分外，不足部分由市、縣（區(qū)）從現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
1.食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)：
組建成立市食品稽查局，縣級(jí)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)直管的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)食品單位日常監(jiān)管及跨縣（區(qū)）食品案件、全市食品大案要案的查處，指導(dǎo)全市食品稽查業(yè)務(wù)。組建成立市藥品稽查局，縣級(jí)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)直管的藥品化妝品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)管，及跨縣（區(qū)）藥品化妝品醫(yī)療器械案件、全市藥品化妝品醫(yī)療器械大案要案的查處，指導(dǎo)全市藥品化妝品醫(yī)療器械稽查業(yè)務(wù)。
組建成立縣（區(qū)）食品藥品稽查局，科級(jí)建制，崆峒區(qū)編制按0.8/萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，其余6縣編制按總?cè)丝?.5 / 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。具體負(fù)責(zé)城區(qū)食品藥品化妝品醫(yī)療器械的日常監(jiān)管和轄區(qū)內(nèi)食品藥品化妝品醫(yī)療器械大案要案的查處，受理、登記群眾食品藥品投訴舉報(bào)。
新組建的市食品稽查局和縣（區(qū)）食品藥品稽查局內(nèi)設(shè)食品藥品安全投訴舉報(bào)中心，開通運(yùn)行12331投訴舉報(bào)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)受理群眾投訴舉報(bào)工作。
設(shè)立平?jīng)龉I(yè)園區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，編制不少于5名，具體負(fù)責(zé)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)及四十里鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。
2.食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
組建市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，均為縣級(jí)事業(yè)單位，具體承擔(dān)市本級(jí)及崆峒區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)全市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)，為食品藥品安全行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。崆峒區(qū)不再設(shè)立食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
組建縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，科級(jí)事業(yè)單位。人員編制按總?cè)丝?.3/ 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。具體承擔(dān)縣級(jí)食品藥品化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)基本任務(wù)，為食品藥品行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
將市、縣藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心分別整體劃入市、縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管執(zhí)法及派出機(jī)構(gòu)和縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再報(bào)批，組建到位后，按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市編辦備案。
（四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品監(jiān)管和藥品監(jiān)管在監(jiān)管資源整合中都得到加強(qiáng)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理。主要承擔(dān)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5名，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名。所需編制從基層工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心等現(xiàn)有編制中劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑解決，工作力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)有人員中調(diào)劑。崆峒區(qū)3個(gè)街道辦事處設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，人員編制按二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配備。
建立健全村級(jí)（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底、信息暢通的食藥安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（五）明晰職責(zé)關(guān)系。市食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是，貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際制定完善有關(guān)實(shí)施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展區(qū)域監(jiān)管和督促檢查，直接查處區(qū)域內(nèi)重大食品藥品安全事件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處理區(qū)域內(nèi)突發(fā)應(yīng)急事件，開展工作績(jī)效評(píng)估等。縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是，細(xì)化政策法規(guī)規(guī)定，開展本級(jí)食品藥品行政審批，按照有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依法開展日常執(zhí)法監(jiān)管工作等。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任重心向執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，科學(xué)合理配置人員編制等行政資源，把主要力量放在執(zhí)法監(jiān)管上，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。增加食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)力量，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作。要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三、明確監(jiān)管責(zé)任
（一）各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府及平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任制，深入實(shí)施食品藥品安全“一票否決”和年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，確保職能和機(jī)構(gòu)整合到位、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位、機(jī)構(gòu)組建按時(shí)到位、各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等積極參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，與食品藥品監(jiān)管部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無縫銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。市、縣（區(qū)）政府食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。各級(jí)與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。民族事務(wù)管理部門要加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的審查、審批和管理。城市執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)無固定場(chǎng)所、未進(jìn)入市場(chǎng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的各類食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作社會(huì)關(guān)注度高，市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及食品藥品監(jiān)管體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件。市本級(jí)按省上要求抓緊完成改革任務(wù)，縣（區(qū)）改革于2013年11月底前完成。各縣（區(qū)）在改革任務(wù)完成后，向市政府書面報(bào)告，并抄送市編辦、市食品藥品監(jiān)管局。市政府有關(guān)部門要大力支持市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，不得干預(yù)縣（區(qū)）政府的改革工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機(jī)構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應(yīng)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。財(cái)政部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。組織、人社部門要做好從工商、質(zhì)監(jiān)等部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員的審核工作。組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)新增編制和人員管理，注重人員素質(zhì)和崗位需求，要通過公開考錄等方式選配，確保人員配得強(qiáng)，用得上。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。
（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。按照省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證全省政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》（甘機(jī)編辦〔2013〕21號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。在食品藥品監(jiān)管體制改革期間，對(duì)涉及改革部門的機(jī)構(gòu)編制、人事調(diào)整實(shí)行凍結(jié)。有關(guān)部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問題。對(duì)突擊進(jìn)人、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。市編辦、市食品藥品監(jiān)管局要及時(shí)掌握和研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，確保體制改革工作順利推進(jìn)。
（四）注重輿論宣傳。改革完善市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管；有利于凝聚各方面力量，形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局。各縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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2013年9月9日
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕61號(hào)）精神，現(xiàn)就做好全市食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于改革完善地方食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，明確部門責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管水平，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管格局，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)管水平；要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，理順部門職責(zé)關(guān)系，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任；要堅(jiān)持因地制宜原則，符合各地實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為同級(jí)政府工作部門。主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。新組建的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加掛本級(jí)政府食品安全委員會(huì)辦公室牌子，承擔(dān)本級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作。市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管工作力量。充實(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)工作力量，縣（區(qū)）級(jí)食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)編制按0.3/ 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。按照省上確定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門及其基層派出機(jī)構(gòu)相應(yīng)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，劃轉(zhuǎn)新組建的同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從市、縣（區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連人帶編劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)人員的職級(jí)待遇不降低。編制和經(jīng)費(fèi)基數(shù)的劃轉(zhuǎn)分別由市編辦、市財(cái)政局另行發(fā)文。
（三）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在整合食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)資源和人員力量的基礎(chǔ)上，組建食品藥品稽查局和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，所需人員編制除從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)一部分外，不足部分由市、縣（區(qū)）從現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
1.食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)：
組建成立市食品稽查局，縣級(jí)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)直管的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)食品單位日常監(jiān)管及跨縣（區(qū)）食品案件、全市食品大案要案的查處，指導(dǎo)全市食品稽查業(yè)務(wù)。組建成立市藥品稽查局，縣級(jí)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)直管的藥品化妝品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)管，及跨縣（區(qū)）藥品化妝品醫(yī)療器械案件、全市藥品化妝品醫(yī)療器械大案要案的查處，指導(dǎo)全市藥品化妝品醫(yī)療器械稽查業(yè)務(wù)。
組建成立縣（區(qū)）食品藥品稽查局，科級(jí)建制，崆峒區(qū)編制按0.8/萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，其余6縣編制按總?cè)丝?.5 / 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。具體負(fù)責(zé)城區(qū)食品藥品化妝品醫(yī)療器械的日常監(jiān)管和轄區(qū)內(nèi)食品藥品化妝品醫(yī)療器械大案要案的查處，受理、登記群眾食品藥品投訴舉報(bào)。
新組建的市食品稽查局和縣（區(qū)）食品藥品稽查局內(nèi)設(shè)食品藥品安全投訴舉報(bào)中心，開通運(yùn)行12331投訴舉報(bào)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)受理群眾投訴舉報(bào)工作。
設(shè)立平?jīng)龉I(yè)園區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，編制不少于5名，具體負(fù)責(zé)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)及四十里鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。
2.食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
組建市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，均為縣級(jí)事業(yè)單位，具體承擔(dān)市本級(jí)及崆峒區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)全市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)，為食品藥品安全行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。崆峒區(qū)不再設(shè)立食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
組建縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，科級(jí)事業(yè)單位。人員編制按總?cè)丝?.3/ 萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于8名。具體承擔(dān)縣級(jí)食品藥品化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)基本任務(wù)，為食品藥品行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
將市、縣藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心分別整體劃入市、縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管執(zhí)法及派出機(jī)構(gòu)和縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再報(bào)批，組建到位后，按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市編辦備案。
（四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品監(jiān)管和藥品監(jiān)管在監(jiān)管資源整合中都得到加強(qiáng)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理。主要承擔(dān)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5名，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名。所需編制從基層工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心等現(xiàn)有編制中劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑解決，工作力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)有人員中調(diào)劑。崆峒區(qū)3個(gè)街道辦事處設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，科級(jí)事業(yè)單位，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，人員編制按二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配備。
建立健全村級(jí)（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底、信息暢通的食藥安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（五）明晰職責(zé)關(guān)系。市食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是，貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際制定完善有關(guān)實(shí)施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展區(qū)域監(jiān)管和督促檢查，直接查處區(qū)域內(nèi)重大食品藥品安全事件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處理區(qū)域內(nèi)突發(fā)應(yīng)急事件，開展工作績(jī)效評(píng)估等。縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是，細(xì)化政策法規(guī)規(guī)定，開展本級(jí)食品藥品行政審批，按照有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依法開展日常執(zhí)法監(jiān)管工作等。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任重心向執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，科學(xué)合理配置人員編制等行政資源，把主要力量放在執(zhí)法監(jiān)管上，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平。增加食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)力量，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作。要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三、明確監(jiān)管責(zé)任
（一）各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府及平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任制，深入實(shí)施食品藥品安全“一票否決”和年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，確保職能和機(jī)構(gòu)整合到位、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位、機(jī)構(gòu)組建按時(shí)到位、各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等積極參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，與食品藥品監(jiān)管部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無縫銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。市、縣（區(qū)）政府食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。各級(jí)與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。民族事務(wù)管理部門要加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的審查、審批和管理。城市執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)無固定場(chǎng)所、未進(jìn)入市場(chǎng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的各類食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作社會(huì)關(guān)注度高，市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及食品藥品監(jiān)管體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件。市本級(jí)按省上要求抓緊完成改革任務(wù)，縣（區(qū)）改革于2013年11月底前完成。各縣（區(qū)）在改革任務(wù)完成后，向市政府書面報(bào)告，并抄送市編辦、市食品藥品監(jiān)管局。市政府有關(guān)部門要大力支持市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，不得干預(yù)縣（區(qū)）政府的改革工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機(jī)構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應(yīng)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。財(cái)政部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。組織、人社部門要做好從工商、質(zhì)監(jiān)等部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員的審核工作。組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)新增編制和人員管理，注重人員素質(zhì)和崗位需求，要通過公開考錄等方式選配，確保人員配得強(qiáng)，用得上。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。
（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。按照省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證全省政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》（甘機(jī)編辦〔2013〕21號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。在食品藥品監(jiān)管體制改革期間，對(duì)涉及改革部門的機(jī)構(gòu)編制、人事調(diào)整實(shí)行凍結(jié)。有關(guān)部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問題。對(duì)突擊進(jìn)人、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。市編辦、市食品藥品監(jiān)管局要及時(shí)掌握和研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，確保體制改革工作順利推進(jìn)。
（四）注重輿論宣傳。改革完善市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管；有利于凝聚各方面力量，形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局。各縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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2013年9月9日
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