上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾審批的通知 (滬質(zhì)技監(jiān)科〔2018〕527號)

   2018-11-28 831
核心提示:各區(qū)市場監(jiān)督管理局(質(zhì)量發(fā)展局),各有關(guān)單位:為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開證照分離改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和
各區(qū)市場監(jiān)督管理局(質(zhì)量發(fā)展局),各有關(guān)單位: 
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾有關(guān)事項(xiàng)的通知》(市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號),加快推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾審批的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
    一、實(shí)施主體和職責(zé)分工
 
    上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱“市質(zhì)量技監(jiān)局”)負(fù)責(zé)全市食品相關(guān)產(chǎn)品(包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等五類產(chǎn)品,下同)生產(chǎn)許可告知承諾審批的組織實(shí)施、綜合管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
    各區(qū)市場監(jiān)督管理局受市質(zhì)量技監(jiān)局委托,具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾審批,并對獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
 
    二、告知承諾書格式文本
 
    市質(zhì)量技監(jiān)局制定全市統(tǒng)一的《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》(以下簡稱《告知承諾書》,見附件1),申請人可在上海市一網(wǎng)通辦平臺或市質(zhì)量技監(jiān)局網(wǎng)上辦事平臺網(wǎng)上下載。
 
    三、申請
 
    申請人可以通過上海市一網(wǎng)通辦平臺、市質(zhì)量技監(jiān)局網(wǎng)上辦事平臺或各區(qū)市場監(jiān)督管理局辦事窗口申請食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,申請材料包括《全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》(附件2)、《告知承諾書》及產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
 
    四、受理和審批決定
 
    對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)場受理并辦理審批,經(jīng)形式審查合格的,依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書。
 
    食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本,生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
 
    五、事中事后監(jiān)管
 
    各區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管。對發(fā)證、許可范圍變更(減項(xiàng)除外)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予行政審批決定后1個月內(nèi),實(shí)行全覆蓋例行檢查。檢查應(yīng)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十條及相應(yīng)的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的條件,重點(diǎn)檢查被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)。全覆蓋例行檢查,由各區(qū)市場監(jiān)督管理局組織,根據(jù)工作需要可自行選擇是否需要審查機(jī)構(gòu)參與;如需審查機(jī)構(gòu)參與的,應(yīng)隨機(jī)抽取審查機(jī)構(gòu),由審查機(jī)構(gòu)派遣至少兩名專業(yè)技術(shù)人員,與行政監(jiān)管人員共同實(shí)施。
 
    對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證和申請名稱變更(關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備沒有發(fā)生變化的)的獲證企業(yè),由各區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中核實(shí)承諾情況。
 
    六、違反承諾的處理
 
    發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,由各區(qū)市場監(jiān)督管理局依法撤銷行政審批決定。企業(yè)以欺騙、提交虛假材料等獲得生產(chǎn)許可證的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)立即依法撤銷行政審批決定,并予以從重處罰。
 
    七、生產(chǎn)許可撤銷
 
    對于通過告知承諾取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè),在組織開展撤銷生產(chǎn)許可證時采取以下簡化程序:
 
    各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)告知企業(yè)撤銷依據(jù)及事實(shí)并送達(dá)《撤銷生產(chǎn)許可告知書》,要求企業(yè)在5日內(nèi)提出意見,逾期視為無意見。如企業(yè)提出意見的,各區(qū)市場監(jiān)督管理局在研究企業(yè)意見后,要立即作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定,向企業(yè)送達(dá)《撤銷生產(chǎn)許可決定書》并辦理注銷手續(xù)。
 
    八、工作要求
 
    (一)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制度,是落實(shí)院推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化行政審批的重要舉措,各單位要高度重視,認(rèn)真組織,壓實(shí)責(zé)任,確保本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證告知承諾改革有序推進(jìn)。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種形式加大宣傳力度,讓公眾了解食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度,及時向企業(yè)、消費(fèi)者和社會進(jìn)行政策解讀和宣貫。
 
    (二)各單位要積極穩(wěn)妥推進(jìn)告知承諾在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可中的實(shí)施,對告知承諾實(shí)施效果、群眾反映等要加強(qiáng)跟蹤,對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,要及時總結(jié)并加以解決,并進(jìn)一步改進(jìn)和完善審批流程,不斷提高審批效率,健全工作制度。
 
    (三)各區(qū)市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要嚴(yán)格按照總局部署,落實(shí)告知承諾后續(xù)監(jiān)管。要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,加大對違法違規(guī)和失信行為的查處,督促食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,切實(shí)提升食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
 
    附件:1.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書
 
    2.全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單
 
    3.撤銷行政許可告知書
 
    4.撤銷行政許可決定書
 
    上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 
    2018年11月21日
 
    (此件公開發(fā)布)
 
    附件1
 
    食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書
 
    申請企業(yè)就申請審批的行政審批事項(xiàng),現(xiàn)作出下列承諾:
 
    (一)所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確;
 
    (二)已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容;
 
    (三)能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;
 
    (四)未達(dá)到法定條件前,不從事食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動;
 
    (五)上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示;
 
    (六)若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的,愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 
    申請企業(yè)(法定代表人或負(fù)責(zé)人):
 
    (簽字蓋章)
 
    年   月   日
 
    附件:行政審批機(jī)關(guān)的告知
 
    附件
 
    行政審批機(jī)關(guān)的告知
 
    本行政審批機(jī)關(guān)就食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批事項(xiàng)告知如下:
 
    一、審批依據(jù)
 
    本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為:
 
    1.《中華人民共和國食品安全法》第四十一條。
 
    2.《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條、第六十八條。
 
    3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可通則及相關(guān)實(shí)施細(xì)則
 
    二、法定條件
 
    申請生產(chǎn)食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
 
    1.有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品或包含相應(yīng)的行業(yè)表述;
 
    2.有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段(具體要求見實(shí)施細(xì)則);
 
    3.產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求(具體要求見實(shí)施細(xì)則);
 
    4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況(具體要求見實(shí)施細(xì)則);
 
    5.法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
 
    三、其他
 
    1.企業(yè)應(yīng)具有有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的一年內(nèi)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)中一類報(bào)告,型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋現(xiàn)行有效生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。
 
    2.從經(jīng)評價的合格供應(yīng)商進(jìn)行采購,保存供應(yīng)商評價記錄、采購合同;不應(yīng)使用回收料進(jìn)行生產(chǎn)。
 
    3.未達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
 
    四、應(yīng)當(dāng)提交的材料
 
    根據(jù)審批依據(jù)和法定條件,本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn),申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
 
    1.《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請單》;
 
    2.已簽章的《行政審批承諾書》;
 
    3.申請發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
 
    行政審批機(jī)關(guān):
 
    (蓋章)
 
    年   月   日
 
    附件2
 
    全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單

企業(yè)名稱(簽章)

 

統(tǒng)一社會信用代碼

 

住    所

 

生產(chǎn)地址

省    市(地)   區(qū)(縣)  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))   路(街道)   號

法定代表人

或企業(yè)負(fù)責(zé)人

 

身份證號碼

 

聯(lián)系電話

 

企業(yè)聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

原生產(chǎn)許可證編號

(申請發(fā)證不需填寫)

 

原生產(chǎn)許可證有效期

(申請發(fā)證不需填寫)

 

申請類別

發(fā)證□  延續(xù)□  變更□

申請產(chǎn)品范圍

(依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則填寫)

 

申請變更事項(xiàng)

(含遷址、增減生產(chǎn)場點(diǎn)、名稱變更、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備發(fā)生變化情況)

 

其它需說明事項(xiàng)

 

    注:委托代理人申請告知承諾行政審批的,需要同時出具合法有效的委托書
 
    附件3
 
    撤銷行政許可告知書
 
    ( )質(zhì)技監(jiān)撤告字[ ]第 號
 
    ____________________                __:
 
    社會統(tǒng)一信用代碼(身份證)號 _
 
    本機(jī)關(guān)于   年   月   日作出的_      生產(chǎn)許可證(許可證件編號:                ),因                   ,根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(總局令第156號)第三十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定和                                                                的規(guī)定,本機(jī)關(guān)擬作出撤銷              生產(chǎn)許可證的決定。
 
    你單位如有異議,可以在收到本告知書之日起五日內(nèi)提出陳述、申辯,逾期未提出的,視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
 
    當(dāng)事人意見:
 
    當(dāng)事人簽名:             日期:      年     月     日
 
    受托單位地址:                       郵編:
 
    聯(lián)系人:                        電話:
 
    行政機(jī)關(guān)印章
 
    年    月    日
 
    附件4
 
    撤銷行政許可決定書
 
    ( )質(zhì)技監(jiān)撤許字[ ]第   號
 
    _____________________               __:
 
    社會統(tǒng)一信用代碼(身份證)號 _
 
    本機(jī)關(guān)于   年   月   日作出的_     生產(chǎn)許可證 (許可證件編號:              ),因                       ,根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定和                                                                的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定撤銷你單位已取得的編號為                              生產(chǎn)許可證。
 
    請于年月日前,持原有許可證件到本機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù);逾期未辦理的,將公告注銷原行政許可證件。
 
    如不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi),依法向國家市場監(jiān)督管理總局或者              人民政府申請行政復(fù)議,也可以在六個月內(nèi)向                人民法院提起行政訴訟。
 
    行政機(jī)關(guān)印章
 
    年    月    日



 
地區(qū): 上海
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