市中醫局，市醫管局，各區縣衛生局、人口計生委，機關各處室，各三級醫院，各直屬單位：
《2014年北京市衛生計生工作要點》已經北京市衛生計生委黨委（擴大）會議討論通過，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。
北京市衛生和計劃生育委員會
2014年3月10日
2014年北京市衛生計生工作要點
2014年北京衛生計生工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、習近平總書記關于做好北京工作一系列重要指示和市委十一屆四次會議精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，圍繞首都衛生計生工作中的難點熱點問題開展工作，促進人口長期均衡發展，穩步提高城鄉居民健康水平，努力建設人民滿意的衛生計生事業。
一、推進基層機構綜合改革，完善基本藥物制度
落實市政府指導意見，進一步推進基層醫療衛生機構綜合改革，切實維護和保障基層醫療衛生機構的公益性。研究制定關于加強本市居住區配套衛生設施規劃建設管理文件，修訂社區衛生服務機構建設標準。開展家庭醫生式服務執業和服務方式改革試點。建立家庭醫生式服務的激勵機制，持續改善社區衛生人員待遇。研究購買基層醫療衛生服務的路徑，通過多種方式向社會購買基層醫療衛生服務，滿足居民需求。探索城鄉居民參與基層衛生機構管理的治理模式。扎實開展“十、百、千社區衛生人才”培養。推進鄉村衛生服務一體化管理，定向培養鄉村衛生人才。落實鄉村醫生養老政策。
規范基層醫療衛生機構用藥，政府辦基層醫療衛生機構使用藥品全部實行零差率銷售。完善基本藥物招標采購和供應新機制，穩妥有序地將規劃內非政府辦基層醫療衛生機構逐步納入基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛生室實施基本藥物制度。
二、提高新農合保障能力，推進支付方式改革
研究推進新農合市級統籌和穩定的籌資增長機制。新農合制度參合率鞏固在95%以上，經市政府同意新農合籌資標準提高到人均不低于1000元。完善定點醫療機構管理辦法，加強基金監管。推進支付方式改革試點，開展基層首診試點。重點落實好重大疾病保障政策規定，確保15類重大疾病在各級醫療機構政策范圍內補償比例達到75%。鼓勵商業健康補充保險發展。推廣新農合與商業保險公司“共保聯建”工作。
三、有序實施“單獨兩孩”政策，加強基層計生工作
依法實施“單獨兩孩”政策，做好相關政策的有效銜接。進一步完善目標管理責任制，加強對區縣工作的督查評估，嚴格實行“一票否決”制度。積極推進戶籍人口一孩生育服務網上登記備案和社區專干全程代辦制度。逐步推進網上辦理生育服務證，方便群眾辦事，減輕基層負擔。進一步規范社會撫養費征收管理，推行基層群眾自治，扎實推進陽光計生、誠信計生工作。
四、推進計生家庭民生建設，提升計生優質服務水平
完善計劃生育利益導向政策體系,進一步完善獨生子女家庭經濟幫助政策，研究農村部分計生家庭獎勵扶助金、獨生子女傷殘扶助金、獨生子女死亡扶助金的調整政策。研究制定加強計劃生育特殊困難家庭扶助政策。實施“暖心計劃”，有效發揮保險在幫扶計生困難家庭方面的作用。推進幸福家庭創建活動，完善創新“六大惠民工程”。推進“國家免費孕前優生健康檢查”、農村長效節育已婚育齡群眾免費健康體檢和免費為全市新婚夫婦發放“婚育健康服務包”等民生項目。加大出生人口性別比綜合治理力度，維護計劃生育家庭女孩合法權益。組織開展“健康人口幸福家庭—生殖健康伴你行活動”和“流動人口計劃生育藥具服務年”活動。穩步推進免費藥具進社區工作。
五、加強流動人口計劃生育管理，滿足服務需求
進一步加強流動人口計劃生育服務管理，簡化服務流程，提高服務效率，不斷滿足流動人口服務需求。積極推進流動人口計劃生育公共服務均等化試點工作。加強流動人口動態監測和政策研究。加強省（自治區、直轄市）際溝通協調，推動跨區域協作的“一盤棋”機制建設。形成信息共享、管理互動、服務互補、責任共擔的跨地區協作機制。
六、強化疾病預防，控制疾病負擔
堅持預防為主、早期干預策略，改善疾病預防控制投入產出效果。進一步加強新發傳染病防控技術研究，強化傳染病網絡實驗室建設。擴大艾滋病檢測和干預的覆蓋面，建立并完善基層早期干預服務網絡，試點政府購買社會組織開展艾滋病防控服務工作。繼續深入推進“三位一體”結核病防治新型服務體系建設。全面推進慢病防治“陽光長城”計劃，開展社區居民的腦卒中高危人群篩查和防控項目，建立腫瘤及心腦血管疾病發病監測系統，試點開展血脂異常及心腦血管疾病危險因素綜合防治管理項目以及肺癌等重點癌種的篩查項目。落實嚴重精神障礙管理治療康復工作。開展中小學校營養健康促進行動、學生視力不良分級警示工作。加強職業病防治，規范職業病診斷鑒定工作，推進北京市職業健康監護管理系統的應用。
七、落實健康北京規劃，深入開展健康促進工作
抓好《健康北京人—全民健康促進十年行動規劃》和《健康北京“十二五”發展建設規劃》落實工作，完成兩個規劃的中期評估。開展北京市健康促進示范基地建設工作。加強與媒體合作，開展健康促進宣傳。廣泛開展控煙宣傳和無煙單位創建工作。推進“健康北京”建設，積極控制影響健康的各類環境因素，研究氣象條件對健康的影響及其改善策略，增添有利于居民健康的條件。
八、加強婦幼衛生工作，完善老年康復護理衛生服務網絡
強化產科、兒科服務能力建設，研究應對“單獨兩孩”政策對產科、兒科影響的政策措施。修定北京市婦幼保健機構評審標準。研究制定本市基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設標準。開展婦幼健康優質服務創建、婦幼健康技能競賽、婦幼健康巡回等婦幼健康服務年系列活動。開展產科危重癥評審，完善危重孕產婦轉會診標準，努力減少和控制孕產婦死亡率。開展 0-3歲兒童早期綜合發展服務及3-6歲兒童體質監測工作。試點開展0-6歲兒童視力、聽力、肢體、智力和孤獨癥篩查。加強康復、護理體系建設，建立健全康復醫療機構建設的標準、準入、監管制度體系，加強康復、護理醫療機構運行和管理，增設康復、護理床位，提高供給能力。開展老年醫療、護理人員的職業技能和適宜技術培訓。試點開展老年綜合征（跌倒、癡呆和尿失禁）分級評估與干預工作。探索醫養結合的模式。探索具有執業資格的護士提供社會化的護理服務。
九、提高衛生應急水平，做好衛生保障工作
推進衛生應急綜合示范區（縣）創建工作，提高基層應急管理水平。加強隊伍、裝備建設，健全平戰結合的運行機制。開展培訓、演練和技能訓練，提升現場處置水平和綜合保障能力。探索建立醫療救護員制度。做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急工作。做好重大節日、重點場所及敏感時期綜合衛生應急保障工作。完成好全國“兩會”、APEC領導人非正式會議、建國65周年等一系列重大活動的衛生保障工作。
十、推進食品安全標準制定，完善標準備案工作
完善食品安全標準工作體制機制，開展10項以上的食品安全地方標準修訂工作。研究提出食品安全標準通則。進一步完善食品安全企業標準備案制度，修訂備案管理辦法，建立市區兩級分工協作機制，優化備案程序，提高備案效率。依法落實備案信息公開，創新社會參與和監督機制。開展食品安全國家標準的宣傳培訓。組織開展食品安全風險監測，提高監測覆蓋面。
十一、深化公立醫院改革，維護公益性
加快推進市和區縣公立醫院改革，落實政府規劃、布局、投入、監管等責任。按照市委、市政府統一部署，擴大醫藥分開改革實施范圍，破除“以藥補醫”機制，探索建立科學的補償機制、醫院績效評價機制。配合推進醫療服務價格改革。嚴格執行本市五環路以內不再新建或改擴建公立醫院的規劃要求，促進醫療資源向郊區、新城等薄弱地區轉移。按照中央關于京津冀地區協調發展的精神，推動醫療機構向北京周邊地區發展，優化布局。利用規劃、審批、考核等手段嚴格控制并逐步壓縮公立醫院提供特需服務規模。
十二、強化醫療服務能力，提高醫療服務質量
啟動我市臨床重點專科建設。完善醫學專科服務體系，研究制定北京地區醫學專科發展規劃。促進轉化醫學發展，促進國家醫學中心在北京落地。強化臨床路徑管理和單病種管理，推廣優質護理工作。在部分醫院探索建立床位統籌協調機制，有效利用醫療資源。鼓勵社會資本舉辦的有規模的醫療機構，發展特色專科。改善住院醫療服務質量，提高患者滿意度。深入開展“三好一滿意”活動，開展抗生素專項整治活動和處方評價工作。推進無償獻血和臨床合理用血，推進核酸檢測工作，保障用血安全。開展“平安醫院”建設，維護醫療機構秩序，會同有關部門打擊涉醫違法犯罪，健全醫療糾紛人民調解機制，堅決維護患者和醫務人員雙方合法權益。
十三、調整醫療服務就診格局，引導建立有序醫療
鼓勵和推動社會資本以及優質醫療資源向郊區、新城和居民新區發展，優化布局。加強政策協同，完善分級診療、雙向轉診機制。擴大醫院預約就診的比例。利用多種手段，逐步引導患者合理有序就醫，更多利用基層衛生機構，建立層級就診秩序。推進三級醫院通過信息化手段對基層醫療機構開展遠程咨詢、會診、教學等工作，增加疑難病例會診和轉診接診服務。加強上下聯動，完善對口支援政策。做好援疆、援藏、援外醫療隊派遣工作。
十四、推進醫療聯合體建設，促進醫師多地點執業
進一步推進本市醫聯體建設工作,在六城區每個區實現2個醫聯體簽約運行，其他郊區縣實現1個醫聯體簽約運行。及時總結醫聯體運行經驗和問題，會同有關部門完善醫保、財政、人事等支持政策。落實醫師多點執業政策，調動醫務人員積極性。支持醫生開辦私人診所。支持和鼓勵醫療機構、醫務人員投保醫療責任險。
十五、促進健康服務業發展，鼓勵社會力量辦醫
落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，轉變政府職能，加強政策引導，切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，充分調動社會力量的積極性和創造性，鼓勵社會資本以多種形式進入健康服務業，引導健康服務業規范發展。
籌備成立北京市社會辦醫協會，研究建立社會辦醫機構信體系。發布首都地區社會辦醫指南，公布全市衛生資源分布情況和社會辦醫的現況信息。引導社會資金直接投向醫療資源稀缺及滿足多元化服務需求領域，引導社會資本優先舉辦非營利性醫療機構，引導社會力量舉辦的醫療機構向規模化、集約化方向發展，提供個性化服務，與公立醫療機構提供的基本醫療服務形成互補關系，共同適應城鄉居民對不同層次醫療服務的需求。
十六、完善中醫藥發展政策和機制，發揮特色優勢
深化基層中醫藥服務能力建設，進一步落實“一十百千萬”項目。完善中醫藥準入標準制定。加強中醫醫療質量控制工作和中醫藥標準化建設。強化中醫藥行業的監督管理。加強對中醫基本公共衛生服務項目的實施考核，確保中醫基本公共衛生服務項目落實。全面加強中醫藥科研績效管理。完善首都中醫藥人才梯隊和結構建設。建立北京市、區和醫院的分級傳承體系。辦好2014年京交會中醫藥專題。指導和服務各區縣做好中醫醫院的異地新建和改、擴建項目。推進“首都中醫藥文化教育基地項目”建設。深入探索創新首都中醫藥文化科普宣傳。
十七、推動行政機構改革，完善政府績效考核
按照全市統一部署完成市級衛生、計劃生育行政機構整合和職能調整以及區（縣）衛生和計生行政機構及服務資源整合，統籌推進衛生計生事業發展。減少、下放行政審批項目，提高效率。發布醫療機構審批辦法，啟動對郊區和部分城區區域醫療中心的級別重新核定的工作。探索對醫護人員實施電子注冊。改革對社會資本乙類大型醫療設備審批工作。鼓勵社會第三方開展醫院醫療服務評價認證工作，建立信息公開、社會多方參與的監管制度。建立區域衛生發展評價制度和二、三級醫院績效評價機度，適時發布結果，引導發展方向。
十八、重視政策研究，加快推進立法工作
加強衛生計生事業發展改革的戰略性、基礎性、前瞻性政策研究和咨詢工作。加強與駐京高等院校和科研機構合作，啟動衛生計生政策研究合作中心建設。進一步發揮政策咨詢委員會的參謀智囊作用。組織第三次首都衛生發展研討會。籌備組建北京市衛生政策研究會，凝聚各方資源與力量。完成《北京市控制吸煙條例》送審工作和《北京市急救醫療服務條例》調研起草工作，積極開展《北京市社區衛生服務條例》調研工作，組織開展《北京市精神衛生條例》立法評估和修訂工作。完成《北京市人口與計劃生育條例》的修訂工作。開展《北京市中醫藥條例》立法修訂工作。組建北京市衛生標準化專業技術委員會，完成11項地方標準制定工作。修訂《行政規范性文件備案監督管理辦法》，制定《行政復議與行政應訴管理辦法》、《地方衛生標準管理辦法》。推進法制能力建設，開展“六五”普法宣傳和檢查工作。組織好行政復議和應訴工作。
十九、加強統籌規劃能力，提高全行業管理水平
不斷增強衛生計生部門研究制定規劃、貫徹實施規劃和監測調整規劃的手段和能力，規范衛生資源配置管理和衛生計生基本建設項目管理，提高對全市衛生和計生資源的全行業、屬地化管理水平。完成《北京市“十二五”時期衛生發展改革規劃》中期評估。進一步推進《北京區域衛生規劃》、《北京公共衛生和醫療設施空間布局專項規劃》的編制研究。
二十、強化綜合監督職能，發展電子監管
加強衛生監督體系建設，進一步加強綜合執法能力建設，有效整合綜合執法資源，健全基層監督網絡，發揮監督協管員作用，強化對醫療、公共衛生、計劃生育的綜合監督。推進綜合監督人才隊伍建設，統籌全市監督員初任培訓和繼續教育工作，探索建立首席監督員培養機制和參與本市綜合監督頂層設計決策機制。加強信息公示，建立不良信息披露制度，參與企業信用體系建設。在生活飲用水、游泳場館水質、大型公共場所空氣質量等領域推進電子監管，提高監督覆蓋面和覆蓋頻次。籌備組建北京市衛生監督協會，開展研究、培訓和學術交流等活動。嚴厲打擊非法行醫和采供血等行為，有效維護公眾健康。
二十一、加快信息化建設，推進信息互聯互通
推進衛生計生信息技術標準化工作。推進電子病歷和居民健康檔案建設，加快建設國家衛生信息化試點項目，積極推進市、區（縣）兩級信息平臺建設，加強院（中心、所）級平臺建設，積極推動信息互聯互通。做好居民健康卡發行、推廣、應用工作。鼓勵面向公眾和患者的信息系統開發，讓信息化建設成果惠及城鄉居民。深入分析全市衛生服務調查結果，積極推進全市人口健康數據庫統籌管理與共享利用，輔助管理和決策，服務公眾。積極參與北京市人口綜合信息平臺建設。加強全員人口信息系統的規范管理、信息共享和協同應用。提高人口健康信息安全水平。
二十二、深化人事制度改革，強化人才隊伍建設
加強衛生計生干部教育培訓和能力建設，開展市、區（縣）兩級級管理干部培訓，促進衛生計生干部隊伍融合，更好地履行職責。在市屬醫院探索醫生多地點執業薪酬管理機制，探索建立全日制與非全日制醫生工作制度，區別聘用合同及薪酬待遇，探索護士由身份管理向崗位管理轉變。建立人才培養制度，加強全科醫生隊伍建設。全面落實住院醫師規范化培訓制度，完善康復、護理等職業教育體系。試點專科醫師培訓，推進公共衛生醫師規范化培訓。開展全科醫生規范化培養，做好全科醫生轉崗培訓、農村單定向醫學生免費培養，實施全科醫生特崗項目。實施區縣級學科骨干培育工程。
二十三、大力推進科研工作，發揮科技支撐作用
完善醫學科技和管理體系，探索建立市屬科研院所與醫院相互支撐、共同發展的運行管理機制，促進科技資源的共享。充分發揮首都衛生發展科研專項在行業發展中的科技支撐作用，加大科技成果轉化和推廣力度，促進科技成果盡快落地，促進醫學技術進步。加強衛生計生機構科研工作規范管理。
二十四、加強黨建工作，鞏固作風建設成果
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進各級黨組織和領導班子建設，落實中央八項規定和市委十五條意見，完善反對“四風”的長效機制，開展專項治理，全面規范“三公”經費管理。加強和改進調查研究，切實轉變工作作風。加強安全生產工作。推進重大政策社會穩定風險評估。抓好信訪和矛盾糾紛排查化解制度。指導區縣衛生計生部門開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。
二十五、加強廉政建設，懲治和預防腐敗
健全黨風廉政建設責任制，落實衛生行業“九不準”規定，培育和塑造行業新風。全面開展廉政風險防控工作。堅決糾正醫療服務中的不正之風，切實維護廣大人民群眾的切身利益。深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，加大查辦違法違紀案件力度，正風肅紀。
二十六、加強衛生財經全行業管理，提高資金效益
深化衛生總費用核算和政府投入監測工作，開展全市衛生投入的統籌管理研究和衛生經濟支撐政策研究，完善經費保障政策。繼續推進全行業的成本核算與管理，加強成本價格監測工作。加強市、區預算管理，統籌協調。推進預算績效管理，優化分配結構，提高財政資金使用效益。
二十七、加強宣傳文化工作，深化國際交流
加強理論宣傳，凝聚共識，推動形成衛生計生核心價值觀。加強衛生計生重大決策和效果宣傳，開展衛生計生先進典型宣傳。深入推進人口和健康文化建設。堅持新聞發布制度，健全輿情收集和反饋長效機制。深化國際交流與合作，爭取國際和地區項目，密切港澳臺地區合作發展，加強因公出國（境）管理。
《2014年北京市衛生計生工作要點》已經北京市衛生計生委黨委（擴大）會議討論通過，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。
北京市衛生和計劃生育委員會
2014年3月10日
2014年北京市衛生計生工作要點
2014年北京衛生計生工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、習近平總書記關于做好北京工作一系列重要指示和市委十一屆四次會議精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，圍繞首都衛生計生工作中的難點熱點問題開展工作，促進人口長期均衡發展，穩步提高城鄉居民健康水平，努力建設人民滿意的衛生計生事業。
一、推進基層機構綜合改革，完善基本藥物制度
落實市政府指導意見，進一步推進基層醫療衛生機構綜合改革，切實維護和保障基層醫療衛生機構的公益性。研究制定關于加強本市居住區配套衛生設施規劃建設管理文件，修訂社區衛生服務機構建設標準。開展家庭醫生式服務執業和服務方式改革試點。建立家庭醫生式服務的激勵機制，持續改善社區衛生人員待遇。研究購買基層醫療衛生服務的路徑，通過多種方式向社會購買基層醫療衛生服務，滿足居民需求。探索城鄉居民參與基層衛生機構管理的治理模式。扎實開展“十、百、千社區衛生人才”培養。推進鄉村衛生服務一體化管理，定向培養鄉村衛生人才。落實鄉村醫生養老政策。
規范基層醫療衛生機構用藥，政府辦基層醫療衛生機構使用藥品全部實行零差率銷售。完善基本藥物招標采購和供應新機制，穩妥有序地將規劃內非政府辦基層醫療衛生機構逐步納入基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛生室實施基本藥物制度。
二、提高新農合保障能力，推進支付方式改革
研究推進新農合市級統籌和穩定的籌資增長機制。新農合制度參合率鞏固在95%以上，經市政府同意新農合籌資標準提高到人均不低于1000元。完善定點醫療機構管理辦法，加強基金監管。推進支付方式改革試點，開展基層首診試點。重點落實好重大疾病保障政策規定，確保15類重大疾病在各級醫療機構政策范圍內補償比例達到75%。鼓勵商業健康補充保險發展。推廣新農合與商業保險公司“共保聯建”工作。
三、有序實施“單獨兩孩”政策，加強基層計生工作
依法實施“單獨兩孩”政策，做好相關政策的有效銜接。進一步完善目標管理責任制，加強對區縣工作的督查評估，嚴格實行“一票否決”制度。積極推進戶籍人口一孩生育服務網上登記備案和社區專干全程代辦制度。逐步推進網上辦理生育服務證，方便群眾辦事，減輕基層負擔。進一步規范社會撫養費征收管理，推行基層群眾自治，扎實推進陽光計生、誠信計生工作。
四、推進計生家庭民生建設，提升計生優質服務水平
完善計劃生育利益導向政策體系,進一步完善獨生子女家庭經濟幫助政策，研究農村部分計生家庭獎勵扶助金、獨生子女傷殘扶助金、獨生子女死亡扶助金的調整政策。研究制定加強計劃生育特殊困難家庭扶助政策。實施“暖心計劃”，有效發揮保險在幫扶計生困難家庭方面的作用。推進幸福家庭創建活動，完善創新“六大惠民工程”。推進“國家免費孕前優生健康檢查”、農村長效節育已婚育齡群眾免費健康體檢和免費為全市新婚夫婦發放“婚育健康服務包”等民生項目。加大出生人口性別比綜合治理力度，維護計劃生育家庭女孩合法權益。組織開展“健康人口幸福家庭—生殖健康伴你行活動”和“流動人口計劃生育藥具服務年”活動。穩步推進免費藥具進社區工作。
五、加強流動人口計劃生育管理，滿足服務需求
進一步加強流動人口計劃生育服務管理，簡化服務流程，提高服務效率，不斷滿足流動人口服務需求。積極推進流動人口計劃生育公共服務均等化試點工作。加強流動人口動態監測和政策研究。加強省（自治區、直轄市）際溝通協調，推動跨區域協作的“一盤棋”機制建設。形成信息共享、管理互動、服務互補、責任共擔的跨地區協作機制。
六、強化疾病預防，控制疾病負擔
堅持預防為主、早期干預策略，改善疾病預防控制投入產出效果。進一步加強新發傳染病防控技術研究，強化傳染病網絡實驗室建設。擴大艾滋病檢測和干預的覆蓋面，建立并完善基層早期干預服務網絡，試點政府購買社會組織開展艾滋病防控服務工作。繼續深入推進“三位一體”結核病防治新型服務體系建設。全面推進慢病防治“陽光長城”計劃，開展社區居民的腦卒中高危人群篩查和防控項目，建立腫瘤及心腦血管疾病發病監測系統，試點開展血脂異常及心腦血管疾病危險因素綜合防治管理項目以及肺癌等重點癌種的篩查項目。落實嚴重精神障礙管理治療康復工作。開展中小學校營養健康促進行動、學生視力不良分級警示工作。加強職業病防治，規范職業病診斷鑒定工作，推進北京市職業健康監護管理系統的應用。
七、落實健康北京規劃，深入開展健康促進工作
抓好《健康北京人—全民健康促進十年行動規劃》和《健康北京“十二五”發展建設規劃》落實工作，完成兩個規劃的中期評估。開展北京市健康促進示范基地建設工作。加強與媒體合作，開展健康促進宣傳。廣泛開展控煙宣傳和無煙單位創建工作。推進“健康北京”建設，積極控制影響健康的各類環境因素，研究氣象條件對健康的影響及其改善策略，增添有利于居民健康的條件。
八、加強婦幼衛生工作，完善老年康復護理衛生服務網絡
強化產科、兒科服務能力建設，研究應對“單獨兩孩”政策對產科、兒科影響的政策措施。修定北京市婦幼保健機構評審標準。研究制定本市基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設標準。開展婦幼健康優質服務創建、婦幼健康技能競賽、婦幼健康巡回等婦幼健康服務年系列活動。開展產科危重癥評審，完善危重孕產婦轉會診標準，努力減少和控制孕產婦死亡率。開展 0-3歲兒童早期綜合發展服務及3-6歲兒童體質監測工作。試點開展0-6歲兒童視力、聽力、肢體、智力和孤獨癥篩查。加強康復、護理體系建設，建立健全康復醫療機構建設的標準、準入、監管制度體系，加強康復、護理醫療機構運行和管理，增設康復、護理床位，提高供給能力。開展老年醫療、護理人員的職業技能和適宜技術培訓。試點開展老年綜合征（跌倒、癡呆和尿失禁）分級評估與干預工作。探索醫養結合的模式。探索具有執業資格的護士提供社會化的護理服務。
九、提高衛生應急水平，做好衛生保障工作
推進衛生應急綜合示范區（縣）創建工作，提高基層應急管理水平。加強隊伍、裝備建設，健全平戰結合的運行機制。開展培訓、演練和技能訓練，提升現場處置水平和綜合保障能力。探索建立醫療救護員制度。做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急工作。做好重大節日、重點場所及敏感時期綜合衛生應急保障工作。完成好全國“兩會”、APEC領導人非正式會議、建國65周年等一系列重大活動的衛生保障工作。
十、推進食品安全標準制定，完善標準備案工作
完善食品安全標準工作體制機制，開展10項以上的食品安全地方標準修訂工作。研究提出食品安全標準通則。進一步完善食品安全企業標準備案制度，修訂備案管理辦法，建立市區兩級分工協作機制，優化備案程序，提高備案效率。依法落實備案信息公開，創新社會參與和監督機制。開展食品安全國家標準的宣傳培訓。組織開展食品安全風險監測，提高監測覆蓋面。
十一、深化公立醫院改革，維護公益性
加快推進市和區縣公立醫院改革，落實政府規劃、布局、投入、監管等責任。按照市委、市政府統一部署，擴大醫藥分開改革實施范圍，破除“以藥補醫”機制，探索建立科學的補償機制、醫院績效評價機制。配合推進醫療服務價格改革。嚴格執行本市五環路以內不再新建或改擴建公立醫院的規劃要求，促進醫療資源向郊區、新城等薄弱地區轉移。按照中央關于京津冀地區協調發展的精神，推動醫療機構向北京周邊地區發展，優化布局。利用規劃、審批、考核等手段嚴格控制并逐步壓縮公立醫院提供特需服務規模。
十二、強化醫療服務能力，提高醫療服務質量
啟動我市臨床重點專科建設。完善醫學專科服務體系，研究制定北京地區醫學專科發展規劃。促進轉化醫學發展，促進國家醫學中心在北京落地。強化臨床路徑管理和單病種管理，推廣優質護理工作。在部分醫院探索建立床位統籌協調機制，有效利用醫療資源。鼓勵社會資本舉辦的有規模的醫療機構，發展特色專科。改善住院醫療服務質量，提高患者滿意度。深入開展“三好一滿意”活動，開展抗生素專項整治活動和處方評價工作。推進無償獻血和臨床合理用血，推進核酸檢測工作，保障用血安全。開展“平安醫院”建設，維護醫療機構秩序，會同有關部門打擊涉醫違法犯罪，健全醫療糾紛人民調解機制，堅決維護患者和醫務人員雙方合法權益。
十三、調整醫療服務就診格局，引導建立有序醫療
鼓勵和推動社會資本以及優質醫療資源向郊區、新城和居民新區發展，優化布局。加強政策協同，完善分級診療、雙向轉診機制。擴大醫院預約就診的比例。利用多種手段，逐步引導患者合理有序就醫，更多利用基層衛生機構，建立層級就診秩序。推進三級醫院通過信息化手段對基層醫療機構開展遠程咨詢、會診、教學等工作，增加疑難病例會診和轉診接診服務。加強上下聯動，完善對口支援政策。做好援疆、援藏、援外醫療隊派遣工作。
十四、推進醫療聯合體建設，促進醫師多地點執業
進一步推進本市醫聯體建設工作,在六城區每個區實現2個醫聯體簽約運行，其他郊區縣實現1個醫聯體簽約運行。及時總結醫聯體運行經驗和問題，會同有關部門完善醫保、財政、人事等支持政策。落實醫師多點執業政策，調動醫務人員積極性。支持醫生開辦私人診所。支持和鼓勵醫療機構、醫務人員投保醫療責任險。
十五、促進健康服務業發展，鼓勵社會力量辦醫
落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，轉變政府職能，加強政策引導，切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，充分調動社會力量的積極性和創造性，鼓勵社會資本以多種形式進入健康服務業，引導健康服務業規范發展。
籌備成立北京市社會辦醫協會，研究建立社會辦醫機構信體系。發布首都地區社會辦醫指南，公布全市衛生資源分布情況和社會辦醫的現況信息。引導社會資金直接投向醫療資源稀缺及滿足多元化服務需求領域，引導社會資本優先舉辦非營利性醫療機構，引導社會力量舉辦的醫療機構向規模化、集約化方向發展，提供個性化服務，與公立醫療機構提供的基本醫療服務形成互補關系，共同適應城鄉居民對不同層次醫療服務的需求。
十六、完善中醫藥發展政策和機制，發揮特色優勢
深化基層中醫藥服務能力建設，進一步落實“一十百千萬”項目。完善中醫藥準入標準制定。加強中醫醫療質量控制工作和中醫藥標準化建設。強化中醫藥行業的監督管理。加強對中醫基本公共衛生服務項目的實施考核，確保中醫基本公共衛生服務項目落實。全面加強中醫藥科研績效管理。完善首都中醫藥人才梯隊和結構建設。建立北京市、區和醫院的分級傳承體系。辦好2014年京交會中醫藥專題。指導和服務各區縣做好中醫醫院的異地新建和改、擴建項目。推進“首都中醫藥文化教育基地項目”建設。深入探索創新首都中醫藥文化科普宣傳。
十七、推動行政機構改革，完善政府績效考核
按照全市統一部署完成市級衛生、計劃生育行政機構整合和職能調整以及區（縣）衛生和計生行政機構及服務資源整合，統籌推進衛生計生事業發展。減少、下放行政審批項目，提高效率。發布醫療機構審批辦法，啟動對郊區和部分城區區域醫療中心的級別重新核定的工作。探索對醫護人員實施電子注冊。改革對社會資本乙類大型醫療設備審批工作。鼓勵社會第三方開展醫院醫療服務評價認證工作，建立信息公開、社會多方參與的監管制度。建立區域衛生發展評價制度和二、三級醫院績效評價機度，適時發布結果，引導發展方向。
十八、重視政策研究，加快推進立法工作
加強衛生計生事業發展改革的戰略性、基礎性、前瞻性政策研究和咨詢工作。加強與駐京高等院校和科研機構合作，啟動衛生計生政策研究合作中心建設。進一步發揮政策咨詢委員會的參謀智囊作用。組織第三次首都衛生發展研討會。籌備組建北京市衛生政策研究會，凝聚各方資源與力量。完成《北京市控制吸煙條例》送審工作和《北京市急救醫療服務條例》調研起草工作，積極開展《北京市社區衛生服務條例》調研工作，組織開展《北京市精神衛生條例》立法評估和修訂工作。完成《北京市人口與計劃生育條例》的修訂工作。開展《北京市中醫藥條例》立法修訂工作。組建北京市衛生標準化專業技術委員會，完成11項地方標準制定工作。修訂《行政規范性文件備案監督管理辦法》，制定《行政復議與行政應訴管理辦法》、《地方衛生標準管理辦法》。推進法制能力建設，開展“六五”普法宣傳和檢查工作。組織好行政復議和應訴工作。
十九、加強統籌規劃能力，提高全行業管理水平
不斷增強衛生計生部門研究制定規劃、貫徹實施規劃和監測調整規劃的手段和能力，規范衛生資源配置管理和衛生計生基本建設項目管理，提高對全市衛生和計生資源的全行業、屬地化管理水平。完成《北京市“十二五”時期衛生發展改革規劃》中期評估。進一步推進《北京區域衛生規劃》、《北京公共衛生和醫療設施空間布局專項規劃》的編制研究。
二十、強化綜合監督職能，發展電子監管
加強衛生監督體系建設，進一步加強綜合執法能力建設，有效整合綜合執法資源，健全基層監督網絡，發揮監督協管員作用，強化對醫療、公共衛生、計劃生育的綜合監督。推進綜合監督人才隊伍建設，統籌全市監督員初任培訓和繼續教育工作，探索建立首席監督員培養機制和參與本市綜合監督頂層設計決策機制。加強信息公示，建立不良信息披露制度，參與企業信用體系建設。在生活飲用水、游泳場館水質、大型公共場所空氣質量等領域推進電子監管，提高監督覆蓋面和覆蓋頻次。籌備組建北京市衛生監督協會，開展研究、培訓和學術交流等活動。嚴厲打擊非法行醫和采供血等行為，有效維護公眾健康。
二十一、加快信息化建設，推進信息互聯互通
推進衛生計生信息技術標準化工作。推進電子病歷和居民健康檔案建設，加快建設國家衛生信息化試點項目，積極推進市、區（縣）兩級信息平臺建設，加強院（中心、所）級平臺建設，積極推動信息互聯互通。做好居民健康卡發行、推廣、應用工作。鼓勵面向公眾和患者的信息系統開發，讓信息化建設成果惠及城鄉居民。深入分析全市衛生服務調查結果，積極推進全市人口健康數據庫統籌管理與共享利用，輔助管理和決策，服務公眾。積極參與北京市人口綜合信息平臺建設。加強全員人口信息系統的規范管理、信息共享和協同應用。提高人口健康信息安全水平。
二十二、深化人事制度改革，強化人才隊伍建設
加強衛生計生干部教育培訓和能力建設，開展市、區（縣）兩級級管理干部培訓，促進衛生計生干部隊伍融合，更好地履行職責。在市屬醫院探索醫生多地點執業薪酬管理機制，探索建立全日制與非全日制醫生工作制度，區別聘用合同及薪酬待遇，探索護士由身份管理向崗位管理轉變。建立人才培養制度，加強全科醫生隊伍建設。全面落實住院醫師規范化培訓制度，完善康復、護理等職業教育體系。試點專科醫師培訓，推進公共衛生醫師規范化培訓。開展全科醫生規范化培養，做好全科醫生轉崗培訓、農村單定向醫學生免費培養，實施全科醫生特崗項目。實施區縣級學科骨干培育工程。
二十三、大力推進科研工作，發揮科技支撐作用
完善醫學科技和管理體系，探索建立市屬科研院所與醫院相互支撐、共同發展的運行管理機制，促進科技資源的共享。充分發揮首都衛生發展科研專項在行業發展中的科技支撐作用，加大科技成果轉化和推廣力度，促進科技成果盡快落地，促進醫學技術進步。加強衛生計生機構科研工作規范管理。
二十四、加強黨建工作，鞏固作風建設成果
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進各級黨組織和領導班子建設，落實中央八項規定和市委十五條意見，完善反對“四風”的長效機制，開展專項治理，全面規范“三公”經費管理。加強和改進調查研究，切實轉變工作作風。加強安全生產工作。推進重大政策社會穩定風險評估。抓好信訪和矛盾糾紛排查化解制度。指導區縣衛生計生部門開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。
二十五、加強廉政建設，懲治和預防腐敗
健全黨風廉政建設責任制，落實衛生行業“九不準”規定，培育和塑造行業新風。全面開展廉政風險防控工作。堅決糾正醫療服務中的不正之風，切實維護廣大人民群眾的切身利益。深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，加大查辦違法違紀案件力度，正風肅紀。
二十六、加強衛生財經全行業管理，提高資金效益
深化衛生總費用核算和政府投入監測工作，開展全市衛生投入的統籌管理研究和衛生經濟支撐政策研究，完善經費保障政策。繼續推進全行業的成本核算與管理，加強成本價格監測工作。加強市、區預算管理，統籌協調。推進預算績效管理，優化分配結構，提高財政資金使用效益。
二十七、加強宣傳文化工作，深化國際交流
加強理論宣傳，凝聚共識，推動形成衛生計生核心價值觀。加強衛生計生重大決策和效果宣傳，開展衛生計生先進典型宣傳。深入推進人口和健康文化建設。堅持新聞發布制度，健全輿情收集和反饋長效機制。深化國際交流與合作，爭取國際和地區項目，密切港澳臺地區合作發展，加強因公出國（境）管理。
