第一條 為嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法違規(guī)行為，消除食品安全隱患和危害因素，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各有關(guān)食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各執(zhí)法部門(mén)）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。
第三條 市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作。
農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)的受理范圍。
第五條 各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下方式接報(bào)、受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件：
（一）以電話、信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)，應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；
（二）以來(lái)訪形式接報(bào)應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；
（三）其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線索應(yīng)當(dāng)有接報(bào)受理記錄。
對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理，并告知舉報(bào)人。
第六條 舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的，經(jīng)各執(zhí)法部門(mén)確認(rèn)的可給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)業(yè)投入品的；
（二）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（三）在食品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真，或者以不合格食品冒充合格食品的；
（四）銷(xiāo)售失效、變質(zhì)、過(guò)期以及不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（五）銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家或有關(guān)部門(mén)明令淘汰、禁止或暫停銷(xiāo)售的食品的；
（七）無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的；
（八）未按法律、法規(guī)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；
（九）其他涉及食品安全違法行為的。
第七條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織實(shí)名以書(shū)面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，查證屬實(shí)的，能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
第八條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)：舉報(bào)人對(duì)違法人員、違法地點(diǎn)、違法事實(shí)完全清楚，提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極配合查辦，經(jīng)查與事實(shí)完全相符，按第十條各款規(guī)定比例的100%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
二級(jí)：已掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證及其他有效證據(jù)，并配合查辦，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，按第十條各款規(guī)定比例的80%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
三級(jí)：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合查辦案件，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，按第十條各款規(guī)定比例的60%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
四級(jí)：僅為懷疑或推測(cè)性舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，按第十條各款規(guī)定比例的30%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 給予案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)額度，按每案實(shí)際執(zhí)行罰沒(méi)收入的下列比例確定：
（一）罰沒(méi)收入不足10000元的違法案件，按5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）罰沒(méi)收入在10000元以上100000元以下的違法案件，按4%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）罰沒(méi)收入在100000元以上500000元以下的違法案件，按3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）罰沒(méi)收入在500000元以上的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)50000元。
對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全的重大食品安全事件及時(shí)舉報(bào)，并對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況給予1000元至10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)額度不能按罰沒(méi)收入比例確定的，可酌情給予舉報(bào)人20000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 案件調(diào)查處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書(shū)之日起30日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專(zhuān)人到市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十一條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知3個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門(mén)申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行帳戶，通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第十二條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政在食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。資金的撥付實(shí)行按季預(yù)撥，據(jù)實(shí)核銷(xiāo)的辦法。食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)單帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門(mén)通報(bào)。
第十三條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條 各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密制度。不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 各執(zhí)法部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
（三）有泄密行為的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第十六條 下列舉報(bào)不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）屬申訴案件的舉報(bào)。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二條 本辦法適用于本市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各有關(guān)食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各執(zhí)法部門(mén)）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。
第三條 市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作。
農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)的受理范圍。
第五條 各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下方式接報(bào)、受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件：
（一）以電話、信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)，應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；
（二）以來(lái)訪形式接報(bào)應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；
（三）其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線索應(yīng)當(dāng)有接報(bào)受理記錄。
對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理，并告知舉報(bào)人。
第六條 舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的，經(jīng)各執(zhí)法部門(mén)確認(rèn)的可給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)業(yè)投入品的；
（二）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（三）在食品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真，或者以不合格食品冒充合格食品的；
（四）銷(xiāo)售失效、變質(zhì)、過(guò)期以及不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（五）銷(xiāo)售的食品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家或有關(guān)部門(mén)明令淘汰、禁止或暫停銷(xiāo)售的食品的；
（七）無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的；
（八）未按法律、法規(guī)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；
（九）其他涉及食品安全違法行為的。
第七條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織實(shí)名以書(shū)面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，查證屬實(shí)的，能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
第八條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)：舉報(bào)人對(duì)違法人員、違法地點(diǎn)、違法事實(shí)完全清楚，提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極配合查辦，經(jīng)查與事實(shí)完全相符，按第十條各款規(guī)定比例的100%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
二級(jí)：已掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證及其他有效證據(jù)，并配合查辦，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，按第十條各款規(guī)定比例的80%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
三級(jí)：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合查辦案件，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，按第十條各款規(guī)定比例的60%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)；
四級(jí)：僅為懷疑或推測(cè)性舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，按第十條各款規(guī)定比例的30%發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 給予案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)額度，按每案實(shí)際執(zhí)行罰沒(méi)收入的下列比例確定：
（一）罰沒(méi)收入不足10000元的違法案件，按5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）罰沒(méi)收入在10000元以上100000元以下的違法案件，按4%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）罰沒(méi)收入在100000元以上500000元以下的違法案件，按3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）罰沒(méi)收入在500000元以上的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)50000元。
對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全的重大食品安全事件及時(shí)舉報(bào)，并對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況給予1000元至10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)額度不能按罰沒(méi)收入比例確定的，可酌情給予舉報(bào)人20000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 案件調(diào)查處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書(shū)之日起30日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專(zhuān)人到市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十一條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知3個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門(mén)申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行帳戶，通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第十二條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政在食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。資金的撥付實(shí)行按季預(yù)撥，據(jù)實(shí)核銷(xiāo)的辦法。食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)單帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門(mén)通報(bào)。
第十三條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條 各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密制度。不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 各執(zhí)法部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
（三）有泄密行為的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第十六條 下列舉報(bào)不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）屬申訴案件的舉報(bào)。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
