第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮工商所職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，根據(jù)《食品安全法》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 工商所在縣（市、區(qū)）工商局（以下簡稱“上級(jí)機(jī)關(guān)”）領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)食品市場經(jīng)營秩序。具體職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)食品流通許可的初審和監(jiān)督檢查。受理、審核申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場地、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查；依法開展食品流通許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；督促經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查并查驗(yàn)健康證明；
（二）根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)委托，依法辦理食品流通經(jīng)營企業(yè)年檢初審和個(gè)體工商戶的登記、驗(yàn)照；依法查處取締無照無證經(jīng)營以及不按照法定條件從事食品流通經(jīng)營的其他違法行為；
（三）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場主體信用分類監(jiān)管工作要求，建立食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口，采集、錄入并上報(bào)食品經(jīng)營主體信用信息；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者、食品市場開辦者建立并執(zhí)行食品經(jīng)營自律制度；
（五）對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)散裝食品依法進(jìn)行快速檢測，清查轄區(qū)內(nèi)國家明令淘汰或明令禁止銷售的食品，依法查處食品經(jīng)營違法行為；
?。┦芾聿⑻幚硐M(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；
?。ㄆ撸┌凑帐称钒踩畔⒐脊芾碇贫鹊囊?guī)定，及時(shí)公示、發(fā)布食品安全信息；
?。ò耍┬麄魇称钒踩O(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全知識(shí)；
?。ň牛┘皶r(shí)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故；
（十）辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第三條 工商所長是轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全監(jiān)管。工商所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行轄區(qū)食品安全專管員（以下簡稱“專管員”）制度，專管員對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者違法行為及發(fā)生食品安全事故承擔(dān)直接責(zé)任。
第四條 工商所在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭追溯、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，采取日常巡查和集中整治相結(jié)合、質(zhì)量監(jiān)測與經(jīng)營行為監(jiān)管相結(jié)合、教育和查處相結(jié)合的方式，依法查處食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件和消費(fèi)者食品安全申訴。
第二章 食品流通許可
第五條 工商所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可申請(qǐng)的受理、審查、現(xiàn)場檢查和相關(guān)日常監(jiān)督管理。經(jīng)市州工商局批準(zhǔn)，工商所受縣級(jí)工商局委托，審核、發(fā)放食品流通許可證。
第六條 工商所發(fā)放食品流通許可證應(yīng)嚴(yán)格按照國家工商總局頒布的《食品流通許可證管理辦法》以及《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》的要求受理、審查。工商所應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請(qǐng)受理崗，明確食品流通許可申請(qǐng)受理、審查、現(xiàn)場檢查以及相關(guān)日常監(jiān)督管理的人員和責(zé)任，并將許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請(qǐng)書示范文本和提交資料目錄等內(nèi)容予以公示。
第七條 工商所受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋上級(jí)機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《受理通知書》或《不予受理通知書》。
第八條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營條件及從業(yè)人員健康要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。對(duì)申請(qǐng)人提出改變?cè)S可事項(xiàng)以及延續(xù)許可期限等變更、換發(fā)、補(bǔ)辦流通許可證的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 市場巡查
第九條 工商所應(yīng)當(dāng)與專管員簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書；專管員應(yīng)當(dāng)督促食品經(jīng)營者制訂食品安全承諾書，并在經(jīng)營場所顯著位置予以公示。
第十條 專管員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營門店及倉儲(chǔ)場所進(jìn)行市場巡查。巡查主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┎榻?jīng)營資格，看食品經(jīng)營者許可證和營業(yè)執(zhí)照是否齊全，是否真實(shí)有效，是否按要求懸掛，是否超范圍經(jīng)營，食品經(jīng)營人員是否取得健康證明；
（二）查自律制度，看食品經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬、質(zhì)量管理、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，是否制訂食品安全承諾書；
（三）查食品質(zhì)量，看是否有質(zhì)量合格證明或檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好，是否為過期、變質(zhì)的食品，是否為國家明令淘汰、失效或有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)的不合格食品；
?。ㄋ模┎榘b標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否按規(guī)定標(biāo)明食品添加劑通用名稱，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期，按規(guī)定應(yīng)標(biāo)注“QS”標(biāo)志的食品是否有“QS”標(biāo)志；
?。ㄎ澹┎樯虡?biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假或誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容，是否涉及疾病預(yù)防和治療功能；
?。┎槭袌鲩_辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。
第十一條 專管員在巡查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有輕微違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重或警告后拒不改正的，依法立案查處。
第十二條 專管員在市場巡查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者經(jīng)營的食品可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并追查食品來源和流向，及時(shí)報(bào)告工商所。
第十三條 除開展專項(xiàng)檢查、接受申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，對(duì)市（縣）城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)食品經(jīng)營戶的日常巡查原則上每月不少于2次，其他食品經(jīng)營戶每月不少于1次，交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)食品經(jīng)營戶每季度不少于1次。
對(duì)乳品、散裝食品（白酒）和地產(chǎn)品經(jīng)營戶適當(dāng)增加巡查頻次，日常巡查每周不少于1次。
第十四條 工商所應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者檔案，記錄證照頒發(fā)、日常巡查結(jié)果、違法行為查處等情況，并根據(jù)檔案記錄，增加對(duì)信用不良的食品經(jīng)營者的巡查頻率。
第十五條 工商所應(yīng)當(dāng)采取抽查、暗訪、講評(píng)、考核等方式，對(duì)專管員巡查情況進(jìn)行督查，并記入個(gè)人績效檔案。
第四章 快速檢測
第十六條 工商所應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品質(zhì)量快速檢測工作，并結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)快速檢測計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的快速檢測設(shè)備和試劑，定期開展食品質(zhì)量快速檢測工作，及時(shí)消除食品安全隱患。
第十七條 工商所平均每周至少組織快速檢測1次，每次至少抽查3個(gè)組樣，每月至少抽查4個(gè)品種?？焖贆z測主要范圍為散裝食品，包括地產(chǎn)品、節(jié)令食品以及本地小作坊生產(chǎn)的食品。
第十八條 工商所快速檢測工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全快速檢測工作規(guī)范（試行）》所規(guī)定的抽樣、檢測、送達(dá)、處理、復(fù)檢的程序和要求，并按月向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)快速檢測情況。
第十九條 工商所在快速檢測中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不合格食品，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并迅速取樣送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 集中整治
第二十條 工商所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行專項(xiàng)檢查、集中整治制度。以轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他無照經(jīng)營問題突出和制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大型超市為重點(diǎn)部位，每季度組織一次集中檢查整治。
第二十一條 工商所應(yīng)當(dāng)以乳品、散裝食品、散裝白酒和地產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)管品種，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、部位進(jìn)行集中檢查、整治。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)、新聞媒體披露的問題食品，在接（看）到通知（信息）后立即調(diào)查。應(yīng)在查證屬實(shí)后3日內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)涉嫌食品的清查處理工作。
第二十二條 轄區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害后，工商所應(yīng)當(dāng)集中力量維護(hù)市場穩(wěn)定和食品質(zhì)量安全，重點(diǎn)查處制假售假、經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等違法行為。
第二十三條 在重要節(jié)日前，工商所應(yīng)當(dāng)集中力量對(duì)轄區(qū)食品市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整治，加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)管，重點(diǎn)檢查節(jié)令食品，查處制假售假、經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等違法行為，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送監(jiān)管信息、市場動(dòng)態(tài)以及工作小結(jié)。
第六章 應(yīng)急處理
第二十四條 工商所應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、及時(shí)報(bào)告的原則，建立完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。
第二十五條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品中毒造成人員死亡或多人住院等食品安全事件后，工商所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織或參與處置、調(diào)查。如屬流通環(huán)節(jié)食品安全事件，要迅速采取有效措施，封存涉嫌食品；立即查清涉嫌食品的來源和銷售去向，責(zé)令經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止銷售涉嫌食品；按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)食品的巡查力度。
第二十六條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故期間，工商所應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)和咨詢，并做到全天候值班。轄區(qū)外毗鄰區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故后，工商所應(yīng)迅速在轄區(qū)內(nèi)組織全面檢查，并采取措施進(jìn)行預(yù)防。
第二十七條 工商所應(yīng)嚴(yán)格遵照衛(wèi)生部、國家工商總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《食品安全信息公布管理辦法》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管以及發(fā)生食品安全事故需向新聞媒體披露信息以及通知消費(fèi)者停止食用涉嫌食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七章 責(zé)任追究
第二十八條 工商所長、專管員及其他執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有下列行為的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理；違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┰谵k理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照等有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（二）轄區(qū)有無照無證經(jīng)營食品等違法行為未及時(shí)依法予以處理的；
?。ㄈ?duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；
（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；
?。ㄎ澹┯捎谑Р臁⑹?、瀆職等主觀過錯(cuò)造成對(duì)有毒、有害食品未能及時(shí)管控，導(dǎo)致危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；
?。?duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
?。ㄆ撸?duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)移送的；
（八）違反食品安全信息發(fā)布管理制度規(guī)定造成嚴(yán)重不良影響的；
（九）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。
第八章 附則
第二十九條 各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際制定具體的食品安全監(jiān)管制度。
第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二○一一年一月三十一日
第一條 為充分發(fā)揮工商所職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，根據(jù)《食品安全法》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 工商所在縣（市、區(qū)）工商局（以下簡稱“上級(jí)機(jī)關(guān)”）領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)食品市場經(jīng)營秩序。具體職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)食品流通許可的初審和監(jiān)督檢查。受理、審核申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場地、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查；依法開展食品流通許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；督促經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查并查驗(yàn)健康證明；
（二）根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)委托，依法辦理食品流通經(jīng)營企業(yè)年檢初審和個(gè)體工商戶的登記、驗(yàn)照；依法查處取締無照無證經(jīng)營以及不按照法定條件從事食品流通經(jīng)營的其他違法行為；
（三）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場主體信用分類監(jiān)管工作要求，建立食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口，采集、錄入并上報(bào)食品經(jīng)營主體信用信息；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者、食品市場開辦者建立并執(zhí)行食品經(jīng)營自律制度；
（五）對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)散裝食品依法進(jìn)行快速檢測，清查轄區(qū)內(nèi)國家明令淘汰或明令禁止銷售的食品，依法查處食品經(jīng)營違法行為；
?。┦芾聿⑻幚硐M(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；
?。ㄆ撸┌凑帐称钒踩畔⒐脊芾碇贫鹊囊?guī)定，及時(shí)公示、發(fā)布食品安全信息；
?。ò耍┬麄魇称钒踩O(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全知識(shí)；
?。ň牛┘皶r(shí)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故；
（十）辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第三條 工商所長是轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全監(jiān)管。工商所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行轄區(qū)食品安全專管員（以下簡稱“專管員”）制度，專管員對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者違法行為及發(fā)生食品安全事故承擔(dān)直接責(zé)任。
第四條 工商所在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭追溯、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，采取日常巡查和集中整治相結(jié)合、質(zhì)量監(jiān)測與經(jīng)營行為監(jiān)管相結(jié)合、教育和查處相結(jié)合的方式，依法查處食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件和消費(fèi)者食品安全申訴。
第二章 食品流通許可
第五條 工商所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可申請(qǐng)的受理、審查、現(xiàn)場檢查和相關(guān)日常監(jiān)督管理。經(jīng)市州工商局批準(zhǔn)，工商所受縣級(jí)工商局委托，審核、發(fā)放食品流通許可證。
第六條 工商所發(fā)放食品流通許可證應(yīng)嚴(yán)格按照國家工商總局頒布的《食品流通許可證管理辦法》以及《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》的要求受理、審查。工商所應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請(qǐng)受理崗，明確食品流通許可申請(qǐng)受理、審查、現(xiàn)場檢查以及相關(guān)日常監(jiān)督管理的人員和責(zé)任，并將許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請(qǐng)書示范文本和提交資料目錄等內(nèi)容予以公示。
第七條 工商所受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋上級(jí)機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《受理通知書》或《不予受理通知書》。
第八條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營條件及從業(yè)人員健康要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。對(duì)申請(qǐng)人提出改變?cè)S可事項(xiàng)以及延續(xù)許可期限等變更、換發(fā)、補(bǔ)辦流通許可證的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 市場巡查
第九條 工商所應(yīng)當(dāng)與專管員簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書；專管員應(yīng)當(dāng)督促食品經(jīng)營者制訂食品安全承諾書，并在經(jīng)營場所顯著位置予以公示。
第十條 專管員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營門店及倉儲(chǔ)場所進(jìn)行市場巡查。巡查主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┎榻?jīng)營資格，看食品經(jīng)營者許可證和營業(yè)執(zhí)照是否齊全，是否真實(shí)有效，是否按要求懸掛，是否超范圍經(jīng)營，食品經(jīng)營人員是否取得健康證明；
（二）查自律制度，看食品經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬、質(zhì)量管理、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，是否制訂食品安全承諾書；
（三）查食品質(zhì)量，看是否有質(zhì)量合格證明或檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好，是否為過期、變質(zhì)的食品，是否為國家明令淘汰、失效或有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)的不合格食品；
?。ㄋ模┎榘b標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否按規(guī)定標(biāo)明食品添加劑通用名稱，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期，按規(guī)定應(yīng)標(biāo)注“QS”標(biāo)志的食品是否有“QS”標(biāo)志；
?。ㄎ澹┎樯虡?biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假或誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容，是否涉及疾病預(yù)防和治療功能；
?。┎槭袌鲩_辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。
第十一條 專管員在巡查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有輕微違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重或警告后拒不改正的，依法立案查處。
第十二條 專管員在市場巡查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者經(jīng)營的食品可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并追查食品來源和流向，及時(shí)報(bào)告工商所。
第十三條 除開展專項(xiàng)檢查、接受申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，對(duì)市（縣）城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)食品經(jīng)營戶的日常巡查原則上每月不少于2次，其他食品經(jīng)營戶每月不少于1次，交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)食品經(jīng)營戶每季度不少于1次。
對(duì)乳品、散裝食品（白酒）和地產(chǎn)品經(jīng)營戶適當(dāng)增加巡查頻次，日常巡查每周不少于1次。
第十四條 工商所應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者檔案，記錄證照頒發(fā)、日常巡查結(jié)果、違法行為查處等情況，并根據(jù)檔案記錄，增加對(duì)信用不良的食品經(jīng)營者的巡查頻率。
第十五條 工商所應(yīng)當(dāng)采取抽查、暗訪、講評(píng)、考核等方式，對(duì)專管員巡查情況進(jìn)行督查，并記入個(gè)人績效檔案。
第四章 快速檢測
第十六條 工商所應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品質(zhì)量快速檢測工作，并結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)快速檢測計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的快速檢測設(shè)備和試劑，定期開展食品質(zhì)量快速檢測工作，及時(shí)消除食品安全隱患。
第十七條 工商所平均每周至少組織快速檢測1次，每次至少抽查3個(gè)組樣，每月至少抽查4個(gè)品種?？焖贆z測主要范圍為散裝食品，包括地產(chǎn)品、節(jié)令食品以及本地小作坊生產(chǎn)的食品。
第十八條 工商所快速檢測工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全快速檢測工作規(guī)范（試行）》所規(guī)定的抽樣、檢測、送達(dá)、處理、復(fù)檢的程序和要求，并按月向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)快速檢測情況。
第十九條 工商所在快速檢測中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不合格食品，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并迅速取樣送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 集中整治
第二十條 工商所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行專項(xiàng)檢查、集中整治制度。以轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他無照經(jīng)營問題突出和制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大型超市為重點(diǎn)部位，每季度組織一次集中檢查整治。
第二十一條 工商所應(yīng)當(dāng)以乳品、散裝食品、散裝白酒和地產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)管品種，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、部位進(jìn)行集中檢查、整治。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)、新聞媒體披露的問題食品，在接（看）到通知（信息）后立即調(diào)查。應(yīng)在查證屬實(shí)后3日內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)涉嫌食品的清查處理工作。
第二十二條 轄區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害后，工商所應(yīng)當(dāng)集中力量維護(hù)市場穩(wěn)定和食品質(zhì)量安全，重點(diǎn)查處制假售假、經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等違法行為。
第二十三條 在重要節(jié)日前，工商所應(yīng)當(dāng)集中力量對(duì)轄區(qū)食品市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整治，加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)管，重點(diǎn)檢查節(jié)令食品，查處制假售假、經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等違法行為，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送監(jiān)管信息、市場動(dòng)態(tài)以及工作小結(jié)。
第六章 應(yīng)急處理
第二十四條 工商所應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、及時(shí)報(bào)告的原則，建立完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。
第二十五條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品中毒造成人員死亡或多人住院等食品安全事件后，工商所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織或參與處置、調(diào)查。如屬流通環(huán)節(jié)食品安全事件，要迅速采取有效措施，封存涉嫌食品；立即查清涉嫌食品的來源和銷售去向，責(zé)令經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止銷售涉嫌食品；按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)食品的巡查力度。
第二十六條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故期間，工商所應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)和咨詢，并做到全天候值班。轄區(qū)外毗鄰區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故后，工商所應(yīng)迅速在轄區(qū)內(nèi)組織全面檢查，并采取措施進(jìn)行預(yù)防。
第二十七條 工商所應(yīng)嚴(yán)格遵照衛(wèi)生部、國家工商總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《食品安全信息公布管理辦法》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管以及發(fā)生食品安全事故需向新聞媒體披露信息以及通知消費(fèi)者停止食用涉嫌食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七章 責(zé)任追究
第二十八條 工商所長、專管員及其他執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有下列行為的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理；違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┰谵k理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照等有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（二）轄區(qū)有無照無證經(jīng)營食品等違法行為未及時(shí)依法予以處理的；
?。ㄈ?duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；
（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；
?。ㄎ澹┯捎谑Р臁⑹?、瀆職等主觀過錯(cuò)造成對(duì)有毒、有害食品未能及時(shí)管控，導(dǎo)致危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；
?。?duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
?。ㄆ撸?duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)移送的；
（八）違反食品安全信息發(fā)布管理制度規(guī)定造成嚴(yán)重不良影響的；
（九）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。
第八章 附則
第二十九條 各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際制定具體的食品安全監(jiān)管制度。
第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二○一一年一月三十一日
