1總則
1.1目的
為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系，制訂本預(yù)案。
1.2工作方針和原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》
《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV）級(jí)）四級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：
（1）我市發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及多個(gè)縣市區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）我市發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性食流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）涉及多個(gè)縣市區(qū)的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（4）發(fā)生新傳染病、我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
（6）對(duì)我市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；
（7）周邊省市相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；
（8）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）在1個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、敗血癥鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣市區(qū)；
（2）腺鼠疫在我市范圍內(nèi)發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及我市以外周邊地區(qū)；
（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）霍亂在我市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及我市以外周邊地區(qū)，有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（5）乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2位以上；
（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病擴(kuò)散2個(gè)以外的縣市區(qū)；
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；
（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的；
（13）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）發(fā)生肺鼠疫、敗血癥鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期限內(nèi)病例數(shù)1-4例，流行范圍在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)；
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣市區(qū)；
（3）霍亂在一個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個(gè)以上縣市區(qū)，或我市的市區(qū)首次發(fā)生；
（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
（5）在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
（6）對(duì)我市2個(gè)以上縣市區(qū)造成危害的較大食品安全事故；
（7）一次食物中毒人數(shù)50-99人，或?qū)W校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)25-99人，或地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)25-99人，或出現(xiàn)1-9人死亡；
（8）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良事件；
（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49，或1-4人死亡；
（10）省人民政府衛(wèi)生行政部門和我市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過9例；
（2）霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；
（3）一次食物中毒人數(shù)30-49人，未出現(xiàn)死亡病例，或?qū)W校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5-24人，或地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5-24人；
（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；
（5）縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定和我市預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況適時(shí)作出調(diào)整。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定和我市預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況知時(shí)作出調(diào)整。
為及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各縣市區(qū)衛(wèi)生局可對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)縣市區(qū)應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生局備案。市衛(wèi)生局可對(duì)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)市應(yīng)急指揮部和省人民政府衛(wèi)生行政部門備案后通知各縣市區(qū)。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
市人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由市人民政府協(xié)助市分管領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。
指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的工作需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市新聞中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商管理局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)治出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市文物旅游局、市紅十字會(huì)、市愛衛(wèi)會(huì)、長(zhǎng)治火車站、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)、武警長(zhǎng)治支隊(duì)等。
特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，成立長(zhǎng)治市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做出決策。
2.1.1指揮部辦公室及日常管理機(jī)構(gòu)
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦承擔(dān)指揮部辦公室的職責(zé)。
市衛(wèi)生局應(yīng)急辦是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作機(jī)構(gòu)。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范的起草、擬訂工作；組建與完善公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)實(shí)施，指導(dǎo)和幫助縣市區(qū)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、應(yīng)急和傷病救治工作；組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)教材及應(yīng)急預(yù)案演練；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)療救護(hù)工作。
2.1.2指揮部各成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案：統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法向市應(yīng)急處理指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議；及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
市委宣傳部：按照指揮部確定的報(bào)道口徑，組織新聞單位，積極主動(dòng)地對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行會(huì)計(jì)引導(dǎo)并審核把關(guān)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及等方面的宣傳報(bào)道。
市新聞中心：與市衛(wèi)生行政主管部門建立溝通、協(xié)商機(jī)制，按照市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求會(huì)同市衛(wèi)生行政主管部門主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲(chǔ)備、調(diào)度，保證供應(yīng)。
市教育局：與衛(wèi)生行政部門密切配合，組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生及流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中科技問題。
市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)秩序。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門依法實(shí)施強(qiáng)制隔離措施。做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)處理車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū)。
市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
市勞動(dòng)保障局：按照國(guó)家和省、市工傷保險(xiǎn)政策的規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急車輛，保障醫(yī)療救援人員、物資運(yùn)輸暢通。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員開展檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)輸，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。
市商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病的預(yù)防、控制、撲滅工作。開展與人密切接觸的家畜家禽人畜共患傳染病防治、監(jiān)測(cè)、調(diào)查等工作。
市工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)管理部門：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、物價(jià)開展監(jiān)督管理工作，保障正常的市場(chǎng)秩序。
長(zhǎng)治出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)國(guó)境口岸的出入境檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時(shí)收集和提供境外傳染病疫情信息。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織與醫(yī)療廢舊物資物處置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
市林業(yè)局：組織開展野生物動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門采檢檢驗(yàn)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，快速組織隔離并組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和預(yù)警信息。
市食品藥品監(jiān)管局：依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處，組織協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
市文物旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在市內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生的跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)現(xiàn)呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
市愛衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，開展除“四害”等活動(dòng)。
火車站、機(jī)場(chǎng)等部門：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐火車、飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。
武警長(zhǎng)治支隊(duì)：負(fù)責(zé)本支隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好本部門工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的需要，承擔(dān)長(zhǎng)治市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3專家咨詢委員會(huì)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：
（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議。
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。
（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
（6）承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生局應(yīng)急辦交辦的其他工作。
2.2縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
縣市區(qū)人民政府分別設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。總指揮由本級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員工由政府有關(guān)部門組成。
縣市區(qū)行政主管部門參照市衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)情況，設(shè)立或指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)并確定相應(yīng)職責(zé)。
2.3應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，積極開展應(yīng)急處理工作。
2.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、治療；做好醫(yī)療感染控制和醫(yī)療廢物管理工作，配合對(duì)住院病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)樣本采集。
2.3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理及病因?qū)W的確定工作，包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，對(duì)環(huán)境和物品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)等。
市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù)。
2.3.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病防治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督。
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)市衛(wèi)生行政主管部門組織的全市性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.3.4出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)口岸出入境人員的健康申報(bào)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)施相關(guān)控制措施等。
2.4突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖（見附件1）
3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
按照國(guó)家統(tǒng)一建立的法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等報(bào)告體系，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防和控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織與協(xié)調(diào)開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，其內(nèi)容有：自然疫源性疾病、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由同級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
3.3報(bào)告
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工、屬地化管理原則負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、信息收集、信息核實(shí)、信息報(bào)告與管理工作。
各級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格門診日志制度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告。
鐵路、交通、民航、廠（場(chǎng)）礦等所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按屬地管理原則，向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各極各類醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2責(zé)任報(bào)告單位
（1）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（2）衛(wèi)生行政主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
（3）衛(wèi)生行政主管部門；
（4）縣級(jí)以上人民政府；
（5）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的單位、國(guó)家口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位可同時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門可直接上報(bào)省衛(wèi)生行政主管部門；省衛(wèi)生行政主管部門在接到報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。
3.3.4報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告：首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、波及人君或潛在的危害范圍、發(fā)病和死亡情況、事態(tài)可能發(fā)展趨勢(shì)以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等。
進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在進(jìn)程報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)首次報(bào)告或前次進(jìn)程報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
終結(jié)報(bào)告；突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)案報(bào)告，應(yīng)包括調(diào)查確認(rèn)的事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的具體要求按國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收并通過互聯(lián)網(wǎng)專用系統(tǒng)報(bào)告信息。縣、市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性和法定效力。并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。
3.3.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他報(bào)告方式
縣級(jí)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位必須實(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、地段）級(jí)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。責(zé)任報(bào)告單位在按報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)可通過傳真等方式作詳細(xì)書面報(bào)告。電話報(bào)告可作為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和書面?zhèn)髡鎴?bào)告有關(guān)情況的說明。
國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖（見附件2）
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
發(fā)生突發(fā)共衛(wèi)生事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散和事件，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的建議和實(shí)際工作需要，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保事件迅速、有效控制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要密切注意事件動(dòng)態(tài)，對(duì)可能受境外影響的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1各級(jí)人民政府
（1）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員員單位按其職責(zé)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）強(qiáng)制控制措施：事件發(fā)生縣級(jí)以上人民政府可以采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門在交愛站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)移交。
（7）新聞宣傳：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求開展宣傳報(bào)道工作，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為新聞報(bào)道提供條件。新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道應(yīng)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)責(zé)影響。
（8）開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，做好流動(dòng)人口和外來暫住人口的管理工作。做好區(qū)域內(nèi)患病居民的社會(huì)救濟(jì)工作，安排好本行政區(qū)域內(nèi)居民生活。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.2.2衛(wèi)生行政主管部門
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。
（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生行政主管部門組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
5、發(fā)布信息與通報(bào)：特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由衛(wèi)生部根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布；重大（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門擬定新聞發(fā)展言稿，經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)后，由省人民政府新聞辦組織實(shí)施，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；較大（III級(jí)）和一般（IV）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照新聞發(fā)布程序進(jìn)行發(fā)布。難以把握的重大問題，需及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并經(jīng)省人民政府審核同意后，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行發(fā)布。
事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)向相鄰市、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)信息；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
（6）開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展培訓(xùn)工作。
（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。
（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)患者，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和診療常規(guī)進(jìn)行診斷、治療和采取隔離措施。
（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢物處理等工作，預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生。
（4）對(duì)傳染病、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病人實(shí)行首診醫(yī)院和首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制；對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診；同時(shí)做好疫情報(bào)告。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)；重大食物和職業(yè)中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治病相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
（6）開展科研與學(xué)術(shù)交流：配合相關(guān)部門開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究；開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位通報(bào)情況。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本進(jìn)行致病因子檢測(cè)，并根據(jù)工作需要將標(biāo)本分送市、省和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
（4）開展科研與學(xué)術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)交流合作，提高病源查尋和病因診斷水平。
4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、傳染病、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
（3）依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，受衛(wèi)生行政部門委托，對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
4.2.6非事件發(fā)生地區(qū)
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)根據(jù)上級(jí)人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求，結(jié)合事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，特點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
縣級(jí)人民政府根據(jù)同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
市人民政府衛(wèi)生主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，迅速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
必要時(shí)，請(qǐng)求省人民政府衛(wèi)生行政主管部門提供人員、技術(shù)支援持。
4.3.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
4.3.2.1縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)
接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣級(jí)人民政府立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處理，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并在市人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
4.3.2.2市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)
市人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，病人、疑似病人的隔離救治，密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施。根據(jù)事態(tài)情況，向本級(jí)人民政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府、省衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)報(bào)告調(diào)查處理情況。
4.3.2.3市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
市人民政府根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的建議，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門做好事件信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
及時(shí)請(qǐng)示省衛(wèi)生行政主管部門組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.3.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事件發(fā)生地的縣、市級(jí)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)真開展應(yīng)急處理工作，以免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。并在省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
4.3.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市、縣各級(jí)人民政府，除按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處理外，按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在國(guó)家和省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或未例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)灃突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)。
5善后處理
5.1后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，評(píng)估報(bào)告呈報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)
各級(jí)人民政府人事部門和衛(wèi)生行政主管部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作中表現(xiàn)突出英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
5.3責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4撫恤與補(bǔ)助
各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作的致病、致殘、死亡人員、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
5.5征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。
6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，縣級(jí)以上人民政府和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)研究，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)，建立健全統(tǒng)一的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。
6.1技術(shù)保障
6.1.1信息系統(tǒng)
市人民政府在市衛(wèi)生行政主管部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成。
覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。
要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政主管部門之間的信息共享。
6.1.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照“上級(jí)指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
6.1.2.1急救機(jī)構(gòu)
市120緊急救援指揮中心為全市的緊急醫(yī)療救援指揮中心。
市及各縣（市、區(qū)）應(yīng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。
6.1.2.2傳染病救治機(jī)構(gòu)
長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院為市級(jí)傳染病救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，縣（市）綜合醫(yī)院為縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的傳染病門診和隔離留觀室，中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的傳染病分診點(diǎn)。
6.1.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
6.1.3.1組建原則
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜分類管理、分組負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。
6.1.3.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類
市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要分別組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。主要包括傳染病、群體不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，每類隊(duì)伍為10人左右。市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)于鼠疫、霍亂等重大傳染病，轄區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的，分別組建專門的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。
應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力的滸病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立青年志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.1.3.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
市疾病預(yù)防控制中心為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理滸病學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、病因檢測(cè)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)基地，承擔(dān)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。
長(zhǎng)醫(yī)附屬和平醫(yī)院、市人民醫(yī)院、長(zhǎng)醫(yī)附屬和濟(jì)醫(yī)院為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍培訓(xùn)基地，承擔(dān)全市縣級(jí)以上應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)人員的應(yīng)急專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。
市衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織編寫各專業(yè)類別的應(yīng)急衛(wèi)生救治培訓(xùn)教材，培訓(xùn)師資，組織開展全市各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的培訓(xùn)。
6.1.4演練
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。
市衛(wèi)生行政主管部門組織全市性的和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化全市或區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。
任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。
6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.2.1物資儲(chǔ)備
根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，各級(jí)人民政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政主管部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政主管部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)展改革和經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，通過發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
6.2.2經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。
上級(jí)財(cái)政根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。
各級(jí)人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔(dān)職責(zé)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。并積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
6.3通訊與交通保障
各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，配備經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。
6.4人員健康保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，最大限度的減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
6.5法律保障
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。
6.6社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
7預(yù)案的制訂
本預(yù)案由市衛(wèi)生行政主管部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)市人民政府審批發(fā)布，并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
市人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案或?qū)嵤┓桨福瑘?bào)市人民政府備案。
縣級(jí)人民政府依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞術(shù)語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件。
新傳染病是全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
旅行建議是指國(guó)務(wù)院為為止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9附件
9.1突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖
9.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖
1.1目的
為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系，制訂本預(yù)案。
1.2工作方針和原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》
《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV）級(jí)）四級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：
（1）我市發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及多個(gè)縣市區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）我市發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性食流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）涉及多個(gè)縣市區(qū)的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（4）發(fā)生新傳染病、我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
（6）對(duì)我市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；
（7）周邊省市相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；
（8）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）在1個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、敗血癥鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣市區(qū)；
（2）腺鼠疫在我市范圍內(nèi)發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及我市以外周邊地區(qū)；
（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）霍亂在我市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及我市以外周邊地區(qū)，有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（5）乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2位以上；
（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病擴(kuò)散2個(gè)以外的縣市區(qū)；
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；
（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的；
（13）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）發(fā)生肺鼠疫、敗血癥鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期限內(nèi)病例數(shù)1-4例，流行范圍在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)；
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣市區(qū)；
（3）霍亂在一個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個(gè)以上縣市區(qū)，或我市的市區(qū)首次發(fā)生；
（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
（5）在一個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
（6）對(duì)我市2個(gè)以上縣市區(qū)造成危害的較大食品安全事故；
（7）一次食物中毒人數(shù)50-99人，或?qū)W校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)25-99人，或地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)25-99人，或出現(xiàn)1-9人死亡；
（8）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良事件；
（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49，或1-4人死亡；
（10）省人民政府衛(wèi)生行政部門和我市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）
我市發(fā)生以下一種情況，并且事態(tài)未能有效控制的。
（1）腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過9例；
（2）霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；
（3）一次食物中毒人數(shù)30-49人，未出現(xiàn)死亡病例，或?qū)W校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5-24人，或地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5-24人；
（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；
（5）縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定和我市預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況適時(shí)作出調(diào)整。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定和我市預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況知時(shí)作出調(diào)整。
為及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各縣市區(qū)衛(wèi)生局可對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)縣市區(qū)應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生局備案。市衛(wèi)生局可對(duì)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)市應(yīng)急指揮部和省人民政府衛(wèi)生行政部門備案后通知各縣市區(qū)。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
市人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由市人民政府協(xié)助市分管領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。
指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的工作需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市新聞中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商管理局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)治出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市文物旅游局、市紅十字會(huì)、市愛衛(wèi)會(huì)、長(zhǎng)治火車站、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)、武警長(zhǎng)治支隊(duì)等。
特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，成立長(zhǎng)治市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做出決策。
2.1.1指揮部辦公室及日常管理機(jī)構(gòu)
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦承擔(dān)指揮部辦公室的職責(zé)。
市衛(wèi)生局應(yīng)急辦是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作機(jī)構(gòu)。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范的起草、擬訂工作；組建與完善公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)實(shí)施，指導(dǎo)和幫助縣市區(qū)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、應(yīng)急和傷病救治工作；組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)教材及應(yīng)急預(yù)案演練；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)療救護(hù)工作。
2.1.2指揮部各成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案：統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法向市應(yīng)急處理指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議；及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
市委宣傳部：按照指揮部確定的報(bào)道口徑，組織新聞單位，積極主動(dòng)地對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行會(huì)計(jì)引導(dǎo)并審核把關(guān)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及等方面的宣傳報(bào)道。
市新聞中心：與市衛(wèi)生行政主管部門建立溝通、協(xié)商機(jī)制，按照市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求會(huì)同市衛(wèi)生行政主管部門主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲(chǔ)備、調(diào)度，保證供應(yīng)。
市教育局：與衛(wèi)生行政部門密切配合，組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生及流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中科技問題。
市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)秩序。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門依法實(shí)施強(qiáng)制隔離措施。做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)處理車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū)。
市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
市勞動(dòng)保障局：按照國(guó)家和省、市工傷保險(xiǎn)政策的規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急車輛，保障醫(yī)療救援人員、物資運(yùn)輸暢通。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員開展檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)輸，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。
市商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病的預(yù)防、控制、撲滅工作。開展與人密切接觸的家畜家禽人畜共患傳染病防治、監(jiān)測(cè)、調(diào)查等工作。
市工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)管理部門：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、物價(jià)開展監(jiān)督管理工作，保障正常的市場(chǎng)秩序。
長(zhǎng)治出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)國(guó)境口岸的出入境檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時(shí)收集和提供境外傳染病疫情信息。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織與醫(yī)療廢舊物資物處置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
市林業(yè)局：組織開展野生物動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門采檢檢驗(yàn)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，快速組織隔離并組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和預(yù)警信息。
市食品藥品監(jiān)管局：依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處，組織協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
市文物旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在市內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生的跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)現(xiàn)呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
市愛衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，開展除“四害”等活動(dòng)。
火車站、機(jī)場(chǎng)等部門：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐火車、飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。
武警長(zhǎng)治支隊(duì)：負(fù)責(zé)本支隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好本部門工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的需要，承擔(dān)長(zhǎng)治市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3專家咨詢委員會(huì)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：
（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議。
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。
（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
（6）承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生局應(yīng)急辦交辦的其他工作。
2.2縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
縣市區(qū)人民政府分別設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。總指揮由本級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員工由政府有關(guān)部門組成。
縣市區(qū)行政主管部門參照市衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)情況，設(shè)立或指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)并確定相應(yīng)職責(zé)。
2.3應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，積極開展應(yīng)急處理工作。
2.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、治療；做好醫(yī)療感染控制和醫(yī)療廢物管理工作，配合對(duì)住院病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)樣本采集。
2.3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理及病因?qū)W的確定工作，包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，對(duì)環(huán)境和物品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)等。
市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù)。
2.3.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病防治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督。
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)市衛(wèi)生行政主管部門組織的全市性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.3.4出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)口岸出入境人員的健康申報(bào)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)施相關(guān)控制措施等。
2.4突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖（見附件1）
3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
按照國(guó)家統(tǒng)一建立的法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等報(bào)告體系，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防和控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織與協(xié)調(diào)開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，其內(nèi)容有：自然疫源性疾病、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由同級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
3.3報(bào)告
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工、屬地化管理原則負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、信息收集、信息核實(shí)、信息報(bào)告與管理工作。
各級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格門診日志制度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告。
鐵路、交通、民航、廠（場(chǎng)）礦等所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按屬地管理原則，向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各極各類醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2責(zé)任報(bào)告單位
（1）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（2）衛(wèi)生行政主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
（3）衛(wèi)生行政主管部門；
（4）縣級(jí)以上人民政府；
（5）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的單位、國(guó)家口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位可同時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門可直接上報(bào)省衛(wèi)生行政主管部門；省衛(wèi)生行政主管部門在接到報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。
3.3.4報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告：首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、波及人君或潛在的危害范圍、發(fā)病和死亡情況、事態(tài)可能發(fā)展趨勢(shì)以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等。
進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在進(jìn)程報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)首次報(bào)告或前次進(jìn)程報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
終結(jié)報(bào)告；突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)案報(bào)告，應(yīng)包括調(diào)查確認(rèn)的事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的具體要求按國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收并通過互聯(lián)網(wǎng)專用系統(tǒng)報(bào)告信息。縣、市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性和法定效力。并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。
3.3.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他報(bào)告方式
縣級(jí)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位必須實(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、地段）級(jí)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。責(zé)任報(bào)告單位在按報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)可通過傳真等方式作詳細(xì)書面報(bào)告。電話報(bào)告可作為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和書面?zhèn)髡鎴?bào)告有關(guān)情況的說明。
國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖（見附件2）
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
發(fā)生突發(fā)共衛(wèi)生事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散和事件，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的建議和實(shí)際工作需要，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保事件迅速、有效控制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要密切注意事件動(dòng)態(tài)，對(duì)可能受境外影響的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1各級(jí)人民政府
（1）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員員單位按其職責(zé)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）強(qiáng)制控制措施：事件發(fā)生縣級(jí)以上人民政府可以采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門在交愛站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)移交。
（7）新聞宣傳：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求開展宣傳報(bào)道工作，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為新聞報(bào)道提供條件。新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道應(yīng)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)責(zé)影響。
（8）開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，做好流動(dòng)人口和外來暫住人口的管理工作。做好區(qū)域內(nèi)患病居民的社會(huì)救濟(jì)工作，安排好本行政區(qū)域內(nèi)居民生活。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.2.2衛(wèi)生行政主管部門
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。
（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生行政主管部門組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
5、發(fā)布信息與通報(bào)：特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由衛(wèi)生部根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布；重大（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門擬定新聞發(fā)展言稿，經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)后，由省人民政府新聞辦組織實(shí)施，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；較大（III級(jí)）和一般（IV）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照新聞發(fā)布程序進(jìn)行發(fā)布。難以把握的重大問題，需及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并經(jīng)省人民政府審核同意后，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行發(fā)布。
事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)向相鄰市、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)信息；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
（6）開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展培訓(xùn)工作。
（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。
（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)患者，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和診療常規(guī)進(jìn)行診斷、治療和采取隔離措施。
（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢物處理等工作，預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生。
（4）對(duì)傳染病、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病人實(shí)行首診醫(yī)院和首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制；對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診；同時(shí)做好疫情報(bào)告。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)；重大食物和職業(yè)中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治病相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
（6）開展科研與學(xué)術(shù)交流：配合相關(guān)部門開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究；開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位通報(bào)情況。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本進(jìn)行致病因子檢測(cè)，并根據(jù)工作需要將標(biāo)本分送市、省和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
（4）開展科研與學(xué)術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)交流合作，提高病源查尋和病因診斷水平。
4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、傳染病、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
（3）依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，受衛(wèi)生行政部門委托，對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
4.2.6非事件發(fā)生地區(qū)
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)根據(jù)上級(jí)人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求，結(jié)合事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，特點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
縣級(jí)人民政府根據(jù)同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
市人民政府衛(wèi)生主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，迅速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
必要時(shí)，請(qǐng)求省人民政府衛(wèi)生行政主管部門提供人員、技術(shù)支援持。
4.3.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
4.3.2.1縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)
接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣級(jí)人民政府立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處理，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并在市人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
4.3.2.2市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)
市人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，病人、疑似病人的隔離救治，密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施。根據(jù)事態(tài)情況，向本級(jí)人民政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府、省衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)報(bào)告調(diào)查處理情況。
4.3.2.3市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
市人民政府根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的建議，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門做好事件信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
及時(shí)請(qǐng)示省衛(wèi)生行政主管部門組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.3.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事件發(fā)生地的縣、市級(jí)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)真開展應(yīng)急處理工作，以免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。并在省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
4.3.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市、縣各級(jí)人民政府，除按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處理外，按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在國(guó)家和省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或未例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)灃突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)。
5善后處理
5.1后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，評(píng)估報(bào)告呈報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)
各級(jí)人民政府人事部門和衛(wèi)生行政主管部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作中表現(xiàn)突出英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
5.3責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4撫恤與補(bǔ)助
各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作的致病、致殘、死亡人員、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
5.5征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。
6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，縣級(jí)以上人民政府和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)研究，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)，建立健全統(tǒng)一的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。
6.1技術(shù)保障
6.1.1信息系統(tǒng)
市人民政府在市衛(wèi)生行政主管部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成。
覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。
要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政主管部門之間的信息共享。
6.1.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照“上級(jí)指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
6.1.2.1急救機(jī)構(gòu)
市120緊急救援指揮中心為全市的緊急醫(yī)療救援指揮中心。
市及各縣（市、區(qū)）應(yīng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。
6.1.2.2傳染病救治機(jī)構(gòu)
長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院為市級(jí)傳染病救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，縣（市）綜合醫(yī)院為縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的傳染病門診和隔離留觀室，中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的傳染病分診點(diǎn)。
6.1.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
6.1.3.1組建原則
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜分類管理、分組負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。
6.1.3.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類
市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要分別組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。主要包括傳染病、群體不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，每類隊(duì)伍為10人左右。市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)于鼠疫、霍亂等重大傳染病，轄區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的，分別組建專門的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。
應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力的滸病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立青年志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.1.3.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
市疾病預(yù)防控制中心為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理滸病學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、病因檢測(cè)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)基地，承擔(dān)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。
長(zhǎng)醫(yī)附屬和平醫(yī)院、市人民醫(yī)院、長(zhǎng)醫(yī)附屬和濟(jì)醫(yī)院為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍培訓(xùn)基地，承擔(dān)全市縣級(jí)以上應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)人員的應(yīng)急專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。
市衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織編寫各專業(yè)類別的應(yīng)急衛(wèi)生救治培訓(xùn)教材，培訓(xùn)師資，組織開展全市各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的培訓(xùn)。
6.1.4演練
各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。
市衛(wèi)生行政主管部門組織全市性的和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化全市或區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。
任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。
6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.2.1物資儲(chǔ)備
根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，各級(jí)人民政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政主管部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政主管部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)展改革和經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，通過發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
6.2.2經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。
上級(jí)財(cái)政根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。
各級(jí)人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔(dān)職責(zé)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。并積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
6.3通訊與交通保障
各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，配備經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。
6.4人員健康保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，最大限度的減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
6.5法律保障
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。
6.6社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
7預(yù)案的制訂
本預(yù)案由市衛(wèi)生行政主管部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)市人民政府審批發(fā)布，并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
市人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案或?qū)嵤┓桨福瑘?bào)市人民政府備案。
縣級(jí)人民政府依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞術(shù)語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件。
新傳染病是全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
旅行建議是指國(guó)務(wù)院為為止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9附件
9.1突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖
9.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖
