各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
現將《大慶市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務食物中毒事故應急預案》印發(fā)給你們。請參照本預案，結合轄區(qū)實際，修訂完善本單位的《餐飲服務食物中毒事故應急預案》，報市局備案。并要盡快組織開展食物中毒事故處置應急演練，切實提高全系統應急處置能力。
原《大慶市餐飲服務食物中毒事故應急預案》自本預案印發(fā)之日起廢止。
二○一二年九月二十日
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務食物中毒事故應急預案
一、預案目的
為有效預防、及時控制和消除食物中毒事故及其危害，指導、規(guī)范和做好食物中毒事故的應急處置工作，采取有效措施，防止食物中毒事故的蔓延和事態(tài)的擴大，調查處理食物中毒事故中的違法行為，防止或減輕社會危害，維護社會正常秩序。
二、編制依據
本預案根據《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務食物中毒事故應急預案》、《大慶市食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)和文件制定。
三、適用范圍
本預案適用于大慶市區(qū)內餐飲服務環(huán)節(jié)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的食物中毒事件（III級食品安全事故）的預防和應急處置工作。
四、組織機構和責任分工
（一）領導小組及其職責
成立餐飲服務食物中毒應急處置工作領導小組，負責事故處理的組織領導、協調指揮工作。
組 長： 姜 麗 局長
副組長：王開勤 副局長
張福平 副局長
李林軍 副局長
譚國林 稽查局局長
于秋菊 助理調研員
成 員：楊利剛 辦公室主任
周連寶 餐飲服務監(jiān)管科科長
孫 晶 政策法規(guī)科科長
王 峰 食品許可科科長
李延武 稽查局副局長
彭 勇 稽查局保化稽查科科長
史靜杰 檢測中心主任
（二）事故處理工作組及職責
1.工作一組
組 長：餐飲監(jiān)管科科長
成 員：辦公室、政策法規(guī)科、餐飲服務監(jiān)管科、食品許可科、檢測中心
主要負責餐飲服務單位食物中毒事發(fā)現場控制和調查取證工作。
2.工作二組
組 長：稽查局保化稽查科科長
成 員：辦公室、政策法規(guī)科、稽查局保化稽查科、食品許可科、檢測中心
主要負責到救治醫(yī)院現場調查取證工作，調查食物中毒病人發(fā)病和救治情況，制作現場詢問筆錄，與醫(yī)療機構和疾控部門做好溝通配合。
（三）其他相關部門及其職責
市食安委：統一領導事故應急處置工作；組織協調相關部門開展事故處置及調查處理工作；組織事故等級評估并核定事故結論；統一對外發(fā)布事故信息。
市衛(wèi)生局：組織指導醫(yī)療機構開展食品安全事故患者的救治；組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與抽樣檢測；分析相關檢測數據并提出相關結論。
五、食物中毒事故接報、核實及報告
（一）接報
接到食物中毒報告、通報、舉報后，接報人應盡量詳細詢問并記錄發(fā)病時間、發(fā)病人數、就診地點、主要癥狀、可疑食品和發(fā)病單位的詳細地址以及有關聯系電話。同時應告知報告人及時搶救患者，要保護好現場，保留可疑中毒食品和患者吐瀉物。接報后立即報告主管局長簽批。
（二）核實
按照領導批示，根據報告者提供的信息，立即指派兩個事故處理工作組，迅速前往有關現場調查核實發(fā)病情況。
（三）應急啟動
事故處理工作組按照《大慶市食品安全事故應急預案》事故分級初步確定為較大食品安全事故的，立即按照程序報告局事故處理領導小組，事故處理領導小組2小時內向市食安委報告，并提出啟動III級響應的建議。市食安委批準并宣布啟動III級響應后，局事故處理工作組在市食安委的統一領導和指揮下，立即啟動本預案并開展事故的應急處置工作。同時上報省食品藥品監(jiān)督管理局。
（四）續(xù)報
在事故處置和調查過程中，應當及時將工作進展情況向市食安委、省局和相關部門通報。
六、食物中毒現場調查處置
發(fā)生食物中毒事故時，事發(fā)地的縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局應當在本級政府領導下，及時作出反應，采取措施調查取證，并控制事態(tài)發(fā)展，全力配合市局工作組工作。
（一）工作一組任務
1.封存措施
1.封存措施
（1）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托疾病預防控制機構進行檢驗。
（2）封存被污染的食品工用具、容器，現場采樣取證后，責令餐飲單位進行清洗消毒。
（3）封存被污染的與食物中毒事故相關的生產經營場所。
（4）責令事故發(fā)生餐飲服務單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。
2.協助采集、檢驗可疑樣品
協助疾病預防控制機構人員有針對性地采集樣品。
3.現場食品安全監(jiān)督檢查
重點對可疑食品加工的場所、設備、工具、廚房及其加工過程進行現場檢查或勘查，調查可疑食物的來源、質量、存放條件及加工烹調方法、操作衛(wèi)生等，從中找出引起食物中毒的主要污染環(huán)節(jié)，初步分析判斷食物中毒原因。
（1）首先調查食譜。如果是送餐公司送餐，還必須調查供餐范圍，立即追蹤其它供餐范圍內有無食物中毒病人。
（2）調查食品原料的來源、質量、索證索票情況。
（3）調查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人發(fā)病前24～48小時各餐次所吃食物的種類、數量并以未發(fā)病者所吃食物作對照，將可疑食物集中到某餐、某種食物上。
（4）調查可疑食物加工制作過程。食品加工方式、烹調方法，加熱溫度、加熱時間。
（5）調查食品加工至食用前的整個過程和現場環(huán)境衛(wèi)生情況。尤其應注意檢查食品存放溫度和時間，以及使用的工用具情況；食品運輸情況；工用具容器的衛(wèi)生及使用情況，生熟分開情況，洗刷消毒過程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規(guī)定留樣。
（6）調查事發(fā)單位的廚師、分餐人員、熟食間操作人員等關鍵崗位從業(yè)人員，并采取分開詢問，相互印證的方法，詳細調查可疑食品的加工、制作、分餐等過程。
（7）調查接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況。有無健康證、近來病史等、培訓情況及衛(wèi)生習慣。
以上監(jiān)督檢查情況均應制作《現場檢查筆錄》文書記錄在案。對加工人員提供的每一句話、每一個環(huán)節(jié)，要認真記錄、分析，判斷真?zhèn)危瑢庸と藛T應分別單獨調查，必要時進行現場重復操作。
4.防止事故進一步擴大的措施
在調查食物中毒的同時，應采取各項措施，防止事故危害進一步擴大。
（1）停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。
（2）有外來污染物，應同時查清污染物及其來源、數量、去向等，并采取臨時控制措施。
（3）中毒食品或疑似中毒食品已同時供應其他單位，應追查是否導致食物中毒。
（4）可疑中毒食品來自食品生產企業(yè)和流通企業(yè)的，應及時通報相關的監(jiān)管部門。
（5）必要時要求發(fā)病單位做好預防性服藥和環(huán)境的消毒，并做好病人的安撫工作，做好后續(xù)食品的安全把關。
（二）工作二組任務
到醫(yī)院調查收集食物中毒證據，并協助疾控中心工作人員開展流行病學調查。
（1）發(fā)病人數、發(fā)病時間、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況。
（2）病人發(fā)病前48小時以內的進餐食譜及特殊情況下的72小時以內的可疑進餐食譜和同餐人員發(fā)病情況。
（3）醫(yī)療機構出具的食物中毒病人的嘔吐物、排泄物及血液的化驗結果。
七、事故原因確定
在市食安委的組織協調下，會同參加調查的疾病預防控制部門、參加救治的醫(yī)療機構以及有關專家，依據現場監(jiān)督檢查、流行病學調查和檢驗結果，共同對事故進行分析評估，確定事故原因。
八、行政處罰
事故調查結束后，根據《食品安全法》及實施條例、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，對事實清楚、證據確鑿的事故責任單位，依法做出行政處罰；涉嫌犯罪的及時移送司法機關，追究有關責任人的刑事責任。
九、監(jiān)督整改
餐飲服務監(jiān)管科應當督促事故責任單位認真汲取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對事故單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
十、提交事故調查報告
食物中毒事故應急響應終結后，餐飲服務監(jiān)管科應于5日內向市食安委和省食品藥品監(jiān)管局提交事故調查報告。
十一、信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由市食安委統一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，局辦公室應確定專人將事故信息整理上報市食安委，任何單位和個人不得擅自對外公布事故相關信息。
