各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，委有關(guān)處室:
為進(jìn)一步規(guī)范本市衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（原衛(wèi)生部2012年9月6日第87號(hào)令），結(jié)合本市實(shí)際情況，我委對(duì)原市衛(wèi)生、計(jì)生行政部門下發(fā)的行政執(zhí)法文書作了全面清理和修訂，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就執(zhí)行中的具體問題作如下說明：
一、關(guān)于行政執(zhí)法文書的種類
根據(jù)本市衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作的實(shí)際需要，我委對(duì)原衛(wèi)生部下發(fā)的行政執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂和完善，增加了部分執(zhí)法文書，目前衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法文書共55種，適用于監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，行政許可、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等文書按照本市原有規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于行政執(zhí)法文書的使用規(guī)范
本次行政執(zhí)法文書清理和修訂中，我委新增了部分行政執(zhí)法文書，修改了部分行政執(zhí)法文書的使用范圍，以下文書為新增和修改的行政執(zhí)法文書，其余行政執(zhí)法文書的使用規(guī)范按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》執(zhí)行。
1.責(zé)令改正通知書：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施行政處罰時(shí)，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為時(shí)使用的文書。根據(jù)專業(yè)法規(guī)要求需要責(zé)令改正的，也應(yīng)當(dāng)使用責(zé)令改正通知書。
2.合議記錄：是除當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的案件以外，對(duì)立案調(diào)查的案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員進(jìn)行合議而制作的文書。合議中有不同意見的，應(yīng)當(dāng)將合議人員的各自觀點(diǎn)及理由如實(shí)記錄在“合議記錄”欄中。
3.行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門在作出證據(jù)先行登記保存、查封扣押、查封扣押延期、行政處罰聽證告知、行政處罰事先告知、行政處罰決定等行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)，由有關(guān)負(fù)責(zé)人審核或補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)使用的文書。該文書取代原先使用的處罰決定書文稿。該文書由主要承辦人起草并具名，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)定的審批權(quán)限，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人在核稿、審核、簽發(fā)欄內(nèi)審核后簽名。
4.監(jiān)督意見書：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門制作的對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。監(jiān)督意見書應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，督促其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求。
5.行政處罰案件申請(qǐng)延長(zhǎng)期限審核決定單：是市衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)部報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定延長(zhǎng)行政處罰期限而使用的文書。
6.行政處罰聽證告知書：是對(duì)適用聽證程序的重大行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知其享有聽證權(quán)利的文書。告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，以及聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。
7.行政處罰聽證告知書回執(zhí)：是當(dāng)事人表明是否行使聽證權(quán)利的文書。其作用為記錄當(dāng)事人是否要求聽證和要求聽證的具體事由。
8.行政處罰加處罰款決定書：是當(dāng)事人逾期未履行行政處罰決定書中的罰款事項(xiàng)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定決定加處罰款時(shí)使用的文書，但加處罰款金額不得超出原先作出的罰款金額。
9.延期繳納罰沒款批準(zhǔn)書、分期繳納罰沒款批準(zhǔn)書：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門依當(dāng)事人的申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十二條的規(guī)定，同意延期或分期繳納罰沒款時(shí)使用的文書。
10.撤銷決定書：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門在作出行政處罰、行政強(qiáng)制等行政決定后，由于發(fā)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序等錯(cuò)誤，需要撤銷該行政決定時(shí)使用的文書。
11.執(zhí)法抄告書：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門以書面形式將在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為或相關(guān)執(zhí)法情況抄告相關(guān)部門知曉時(shí)使用的文書。
12.行政處罰事先（聽證）告知書公告、行政處罰決定書公告、行政處罰加處罰款決定書公告、催告書公告、撤銷決定書公告：是衛(wèi)生計(jì)生行政部門在實(shí)施公告送達(dá)時(shí)使用的格式文書，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上公告該格式文書，并將該格式文書指向的執(zhí)法文書在本機(jī)關(guān)或監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外的網(wǎng)站上予以公布。
13.摘錄件：是指衛(wèi)生計(jì)生行政部門在執(zhí)法過程中，針對(duì)當(dāng)事人身份、資質(zhì)等證明材料或其他文字材料，由于現(xiàn)場(chǎng)條件限制等客觀原因，無法攝錄或復(fù)制，而在現(xiàn)場(chǎng)摘抄上述材料關(guān)鍵內(nèi)容時(shí)使用的執(zhí)法文書。摘錄內(nèi)容應(yīng)與被摘錄材料的內(nèi)容一致，并由被摘錄材料提供者簽字或蓋章，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名。
14.證據(jù)清單：是對(duì)在監(jiān)督執(zhí)法過程中依法調(diào)取、采集的與案件事實(shí)有因果關(guān)系、能起到證明效力的證明材料進(jìn)行歸類整理并編制的目錄清單。
三、關(guān)于行政執(zhí)法文書的文號(hào)
（一）地區(qū)簡(jiǎn)稱
市級(jí)為“滬”，區(qū)縣取區(qū)縣名稱的第一個(gè)字，如黃浦區(qū)為“黃”。
（二）執(zhí)法類別
執(zhí)法類別為專業(yè)簡(jiǎn)稱：
1.公---公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
2.職---職業(yè)衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
3.傳---傳染病防治管理（除消毒衛(wèi)生管理和飲水衛(wèi)生管理）的簡(jiǎn)稱；
4.放---放射衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
5.學(xué)---學(xué)校衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
6.水---飲水衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
7.消---消毒衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱；
8.機(jī)構(gòu)---醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理的簡(jiǎn)稱；
9.人員---醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理的簡(jiǎn)稱；
10.母嬰---母嬰保健管理的簡(jiǎn)稱；
11.血液---血液管理的簡(jiǎn)稱；
12.事故---醫(yī)療事故行政處理的簡(jiǎn)稱；
13.計(jì)生---計(jì)劃生育管理的簡(jiǎn)稱。
（三）關(guān)于罰繳分離號(hào)
1.第1位：當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書編1，行政處罰決定書編2，延期繳納罰沒款批準(zhǔn)書編3，分期繳納罰沒款批準(zhǔn)書編4，行政處罰加處罰款決定書編5。
2.第2位：公共衛(wèi)生監(jiān)督編1，醫(yī)政管理編2，計(jì)劃生育管理編3。
3.第3-6位：編年份號(hào)，如2014、2015。
4.第7位：按執(zhí)法類別編號(hào)。在公共衛(wèi)生監(jiān)督類中：公編2、職編4、傳編5、放編6、學(xué)編7、水編8、消編9；在醫(yī)政管理類中：機(jī)構(gòu)編0、血液編1、母嬰編2、人員編3、事故編4；計(jì)劃生育管理類編0。
5.第8-10位：按時(shí)間順序流水編號(hào)。
四、關(guān)于行政執(zhí)法文書的蓋章
1.行政控制決定書、解除行政控制決定書、查封、扣押決定書、查封、扣押處理決定書、查封、扣押延期通知書、公告、封條、行政處罰聽證通知書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書、行政處罰決定書、延期繳納罰沒款批準(zhǔn)書、分期繳納罰沒款批準(zhǔn)書、行政處罰加處罰款決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、撤銷決定書、案件移送書、行政執(zhí)法建議書等蓋衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)本章。
2.產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書、檢驗(yàn)結(jié)果告知書、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、監(jiān)督意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書、責(zé)令改正通知書、催告書、執(zhí)法抄告書等蓋衛(wèi)生計(jì)生行政部門監(jiān)督專用章。
3.便攜式打印文書根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一加蓋本章。
五、關(guān)于行政執(zhí)法文書的印制
執(zhí)法文書紙張大小為A4（21厘米×29.7厘米）、A3（42厘米×29.7厘米）或便攜式打印版（22cm×8cm）。在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
六、關(guān)于行政執(zhí)法文書的使用管理
行政執(zhí)法文書的正文內(nèi)容、格式已在監(jiān)督執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)中預(yù)先設(shè)置。監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可通過信息系統(tǒng)將監(jiān)督檢查情況輸入電腦、制作完成執(zhí)法文書，如受條件限制，也可手工制作執(zhí)法文書。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)便攜式打印、制作的文書，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求統(tǒng)一印制設(shè)置有文頭、文尾并有相應(yīng)落款、蓋章的空白文書，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的管理，對(duì)空白執(zhí)法文書建立臺(tái)帳制度，每份文書均應(yīng)在臺(tái)帳中注明流轉(zhuǎn)和使用情況，做好文書的登記、簽收、歸檔和作廢文書的回收、銷毀工作，定期核查空白文書的使用情況。
七、其他事項(xiàng)
本通知從2014年7月1日起執(zhí)行，原市衛(wèi)生局《關(guān)于貫徹<衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范>的幾點(diǎn)意見》（滬衛(wèi)法〔2003〕5號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整和補(bǔ)充本市部分衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的通知》（滬衛(wèi)法規(guī)〔2008〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)抓緊組織各類監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其掌握各類文書的使用要求并能正確使用。如在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)與市衛(wèi)生計(jì)生委政策法規(guī)處聯(lián)系，聯(lián)系人：陸軼、謝寧干，聯(lián)系電話：23117795、23117954。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2014年5月8日
