按照商務(wù)部和我市的總體部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合商務(wù)部《關(guān)于做好商務(wù)領(lǐng)域食品安全工作的通知》(食品伙伴網(wǎng)注：本網(wǎng)僅有《關(guān)于做好流通領(lǐng)域食品安全工作的通知（商秩發(fā)（2010）191號(hào)）》供讀者參考）和天津市政府下發(fā)的《2010年天津市食品安全監(jiān)管計(jì)劃》，特制定2010年天津市商務(wù)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
按照商務(wù)部加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域食品安全和我市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神，圍繞我市“一個(gè)計(jì)劃、兩個(gè)意見”的部署要求，細(xì)化落實(shí)工作分工，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為，凈化消費(fèi)環(huán)境，在保障食品消費(fèi)安全、維護(hù)群眾切身利益等方面發(fā)揮積極作用，確保商務(wù)領(lǐng)域不出現(xiàn)重大食品安全問題。
二、職責(zé)分工
市級(jí)商務(wù)主管部門職責(zé)。按照商務(wù)部和市政府下達(dá)市商務(wù)主管部門食品安全職責(zé)，組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作；研究制定全市商務(wù)年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃；研究全市商務(wù)領(lǐng)域食品安全有關(guān)政策、措施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各區(qū)縣商務(wù)主管部門貫徹落實(shí)對(duì)食品安全管理工作的有關(guān)政策措施；組織協(xié)調(diào)查處有關(guān)食品安全事件。
區(qū)級(jí)商務(wù)主管部門職責(zé)。按照屬地化管理原則，組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作；研究制定本區(qū)域商務(wù)年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃；完善食品安全監(jiān)督管理手段，加大有關(guān)食品安全整治力度；組織協(xié)調(diào)查處區(qū)域內(nèi)有關(guān)食品安全事故。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定本行業(yè)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣和宣傳，督導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格執(zhí)行；充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用；加快推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；建立健全行業(yè)食品安全公約。
三、主要任務(wù)
（一）研究制定食品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)流通領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
1、制定生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2、扶持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)食品流通行業(yè)自律
3、探索建立畜禽屠宰、餐飲、酒類流通等重點(diǎn)行業(yè)食品安全信用檔案
4、配合有關(guān)部門做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
5、貫徹落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)
（二）負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰監(jiān)管
1、制訂天津市生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加快審核換證；
2、推行屠宰行業(yè)分級(jí)管理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)示范改造，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引進(jìn)品牌，提高市場(chǎng)占有率；
3、加大日常監(jiān)管力度，定期檢查定點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，特別是生豬入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理和不合格肉品召回等關(guān)鍵制度的落實(shí)情況；加快創(chuàng)新監(jiān)管手段，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和行業(yè)管理工作的信息化；
4、嚴(yán)肅查處注水肉、病害豬出廠等違法經(jīng)營(yíng)行為；
5、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和交叉執(zhí)法機(jī)制，公布舉報(bào)投訴電話，對(duì)高發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以嚴(yán)厲打擊；
6、推動(dòng)建立肉品質(zhì)量可追溯體系和建立病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)并落實(shí)相關(guān)資金及時(shí)到位；
7、探索實(shí)行生豬屠宰安全承諾制度，推動(dòng)生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)與商務(wù)主管部門簽訂生豬屠宰安全承諾書。
（三）負(fù)責(zé)酒類流通秩序監(jiān)管、備案和規(guī)范管理
1、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高備案登記率和隨附單使用率；
2、探索實(shí)施電子隨附單試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)酒類流通可追溯；
3、配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊銷售偽劣酒類產(chǎn)品行為；
4、探索實(shí)行酒類食品安全承諾制度。推動(dòng)酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)與商務(wù)主管部門簽訂酒類食品安全承諾書。
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市規(guī)模以上餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)工作
1、指導(dǎo)餐飲企業(yè)按照《食品安全法》建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；
2、加強(qiáng)原料基地、工業(yè)化基地和人才基地建設(shè)，推進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，培育一批具有較大影響力的餐飲品牌；
3、推廣現(xiàn)代管理模式，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新管理制度，提升管理水平；
4、組織推動(dòng)各規(guī)模以上餐飲企業(yè)建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。建立采購(gòu)食品、原材料索證、索票、驗(yàn)貨、定期檢查制度，做好經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全工作；
5、推動(dòng)各規(guī)模以上餐飲企業(yè)建立食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)職工食品安全意識(shí)，企業(yè)每年要對(duì)全員開展培訓(xùn)。建立全員職工食品安全培訓(xùn)檔案；
6、探索實(shí)行餐飲食品安全承諾制度。推動(dòng)餐飲企業(yè)與商務(wù)主管部門簽訂餐飲食品安全承諾書。
（五）負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)
1、按照國(guó)家《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)市場(chǎng)分行劃市，分區(qū)銷售，明碼標(biāo)價(jià)，并鼓勵(lì)推行競(jìng)價(jià)交易，網(wǎng)絡(luò)電子交易，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品索證查詢系統(tǒng)，冷藏設(shè)備，農(nóng)藥殘留檢測(cè)等設(shè)備；建立健全交易、衛(wèi)生、商品質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人員管理、投訴、監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度；
2、加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分揀物流中心建設(shè)，推行凈菜上市；建立索證索票制度，實(shí)行商品的進(jìn)貨管理，向經(jīng)銷商索取入市農(nóng)產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或質(zhì)量檢測(cè)部門驗(yàn)發(fā)的證明等，推行“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”,鼓勵(lì)經(jīng)銷商與產(chǎn)地簽訂合同，建立穩(wěn)固安全的貨源基地，保證食品安全問題可追溯；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上市檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量證明進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果進(jìn)行抽檢；
3、搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉交易（專區(qū)）市場(chǎng)建設(shè)。改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉交易（專區(qū)）市場(chǎng)，完善各種準(zhǔn)入制度，實(shí)行全封閉經(jīng)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外地面進(jìn)行硬化，完善消防、給排水、照明、衛(wèi)生設(shè)施，門口坡道及室內(nèi)通道符合無障礙設(shè)計(jì)基本要求，并統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一展臺(tái)、貨架，統(tǒng)一廣告裝飾，統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一計(jì)量工具，統(tǒng)一配置密閉垃圾容器，統(tǒng)一衛(wèi)生清掃；
4、探索實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)食品安全承諾制度。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)與商務(wù)主管部門簽訂食品安全承諾書。
（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)菜市場(chǎng)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和檢驗(yàn)檢測(cè)制度的落實(shí)
1、按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，推動(dòng)指導(dǎo)責(zé)任單位對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、不合格商品退出銷毀、產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)制度規(guī)范。明確經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，并建立管理檔案；
2、加快推動(dòng)天津市綠色標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)主辦單位建設(shè)綠色菜市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的無公害優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)基地與市場(chǎng)對(duì)接；
3、指導(dǎo)推動(dòng)菜市場(chǎng)實(shí)行全封閉經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，分行劃市，分區(qū)布局，生熟分開，配備必要的冷藏保鮮設(shè)備，做到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《餐飲服務(wù)許可證》和《健康證》等三證齊全；
4、探索實(shí)行菜市場(chǎng)食品安全承諾制度。推動(dòng)菜市場(chǎng)與商務(wù)主管部門簽訂食品安全承諾書。
（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)連鎖超市的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)
1、配合工商、衛(wèi)生防疫等部門定期檢查超市進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)；
2、負(fù)責(zé)組織各連鎖企業(yè)互查進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)；
3、利用媒體等多種手段監(jiān)督互查進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾等制度的落實(shí)；
4、探索實(shí)行超市食品安全承諾制度。推動(dòng)超市與商務(wù)主管部門簽訂食品安全承諾書。
四、主要措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，辦公室、秩序處、運(yùn)行處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、市場(chǎng)處、流通處、商管處、安監(jiān)處處長(zhǎng)為成員的委食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)處室為食品安全責(zé)任處室，統(tǒng)籌商務(wù)領(lǐng)域食品安全工作。各區(qū)縣商務(wù)主管部門也要擺上突出位置，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各自區(qū)域確定的食品安全主要任務(wù)，明確相關(guān)科室和人員負(fù)責(zé)，確保組織、人員、措施到位，扎實(shí)推動(dòng)食品安全工作開展。
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立和實(shí)施食品安全工作責(zé)任制，對(duì)確定的食品安全各項(xiàng)任務(wù)，市、區(qū)商務(wù)主管部門的有關(guān)責(zé)任處、科室要細(xì)化工作任務(wù)、工作措施，明確具體人員負(fù)責(zé)，定期檢查工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效推動(dòng)食品安全監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)落實(shí)，確保食品安全。對(duì)開展工作得力、有明顯效果的處（科）室及相關(guān)人員給予通報(bào)表彰，對(duì)工作不得力、監(jiān)管不到位的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是加大宣傳和培訓(xùn)力度。要大力宣傳《食品安全法》，通過新聞媒體、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，向食品流通企業(yè)深入宣傳《食品安全法》立法宗旨、主要內(nèi)容和食品安全知識(shí)，提高其守法意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要指導(dǎo)和督促食品流通、生豬定點(diǎn)屠宰和餐飲企業(yè)做好相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《食品安全法》的培訓(xùn)工作。組織開展對(duì)行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，使其全面準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用食品安全法，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。
四是加強(qiáng)信息及時(shí)反饋和報(bào)告。要保持渠道暢通，加強(qiáng)信息溝通反饋，一旦商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生食品安全問題，各有關(guān)單位在及時(shí)妥善處理食品安全事件，努力把食品安全造成的影響和損失減少到最低程度的同時(shí)，要將事件情況、處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
天津市商務(wù)委員會(huì)
二〇一〇年四月二十二日
