各市州食品藥品安全委員會(huì)，蘭州新區(qū)食品藥品安全委員會(huì)：
《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）》和《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》已于7月31日經(jīng)省食品藥品安全委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。
甘肅省食品藥品安全委員會(huì)辦公室
2018年8月8日
甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的組織管理，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）和標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號(hào)）《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）的通知》（食安辦〔2017〕39號(hào)）《甘肅省政府辦公廳關(guān)于全域創(chuàng)建食品安全示范城市的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕56 號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，以縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為基礎(chǔ)，促進(jìn)市州整體創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)施全域創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升全省食品安全保障水平。
第三條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主要目的是貫徹《食品安全法》，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)誠信自律，推動(dòng)社會(huì)共治共享，著力打造“食安甘肅”品牌，提升人民群眾的獲得感和滿意度。
第四條甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作由省食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省食藥安全委”）牽頭組織，省食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省食藥安全辦”）具體實(shí)施。各市州、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。
第五條 本辦法適用于參加甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建的市州、縣（市、區(qū)）。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定
第六條省食藥安全辦會(huì)同省直有關(guān)部門制定《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》，作為省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建的評(píng)價(jià)依據(jù)。
第七條《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意，從食品安全狀況持續(xù)良好、黨政同責(zé)落實(shí)到位、食品安全源頭治理有效、嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)、社會(huì)共治格局基本形成等方面提出評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置否決項(xiàng)、加分項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)、基本項(xiàng)。否決項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要側(cè)重于食品安全狀況、群眾滿意度，加分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要側(cè)重于創(chuàng)新監(jiān)管等方式方法。
第三章 創(chuàng)建與申報(bào)
第八條各市州、縣（市、區(qū)）政府是省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主體，要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定創(chuàng)建方案，組織實(shí)施創(chuàng)建工作，努力提高轄區(qū)食品安全保障水平。
第九條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建周期原則上不少于2年，工作基礎(chǔ)特別扎實(shí)、各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的可以提前1年申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市評(píng)價(jià)程序包括提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)、市級(jí)初評(píng)推薦、省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。
第十一條 創(chuàng)建期滿，各縣（市、區(qū)）經(jīng)自評(píng)后認(rèn)為達(dá)到甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市州負(fù)責(zé)初評(píng)推薦。
市州創(chuàng)建甘肅省食品安全示范城市的，在轄區(qū)各縣（市、區(qū)）全部通過甘肅省食品安全示范城市命名后進(jìn)行自評(píng)推薦。
第十二條省食藥安全辦每年組織1次評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。各市州政府結(jié)合轄區(qū)創(chuàng)建情況確定初評(píng)對(duì)象，組織初評(píng)工作。
第十三條 經(jīng)縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初評(píng)后，通過公示、得到社會(huì)認(rèn)可的參創(chuàng)縣（市、區(qū)），由各市州食藥安全委按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，向省食藥安全辦推薦，并提交以下推薦資料：
（一）市州食藥安全委對(duì)縣級(jí)政府創(chuàng)建工作的初評(píng)報(bào)告及推薦意見；
（二）縣（市、區(qū)）政府申請(qǐng)驗(yàn)收的文件；
（三）縣（市、區(qū)）政府創(chuàng)建方案和自評(píng)報(bào)告；
（四）其他需要提供的相關(guān)材料。
市州申請(qǐng)驗(yàn)收的，提交政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件、創(chuàng)建方案、總結(jié)評(píng)估報(bào)告、轄區(qū)各縣（市、區(qū)）命名為甘肅省食品安全示范城市文件及其他需要提供的材料。
第四章 評(píng)價(jià)與命名
第十四條省食藥安全辦接到市食藥安全委驗(yàn)收評(píng)價(jià)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，按照以下程序完成綜合評(píng)價(jià)工作。
（一）資料審查。省食藥安全辦組織對(duì)參創(chuàng)市州或縣（市、
區(qū)）申報(bào)資料開展審核，審核合格的，安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；審核不合格的，提出補(bǔ)充要求；補(bǔ)充后仍不合格的，終止評(píng)價(jià)工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。省食藥安全辦自行組織或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，采取明查、暗訪、滿意度調(diào)查等方法，對(duì)資料審核合格的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
（三）擬定公示名單。省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)上報(bào)材料、被評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果等情況進(jìn)行綜合分析，擬定公示名單。
（四）社會(huì)公示。省食藥安全辦對(duì)通過綜合評(píng)議的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）有關(guān)情況向社會(huì)公示，征求社會(huì)意見。公示內(nèi)容包括被評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）食品安全總體情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告等，公示時(shí)間不少于15天。
（五）提出建議名單。公示過程中，有異議的，由省食藥安全辦組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。對(duì)公示無異議或復(fù)核確認(rèn)無問題的，由省食藥安全辦提出省級(jí)食品安全示范城市建議名單，經(jīng)省食藥安全辦會(huì)議審議后報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十五條命名授牌。省食藥安全辦將省級(jí)食品安全示范城市建議名單報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以授牌命名。授牌命名以省食藥安全委名義進(jìn)行，命名名稱為“甘肅省食品安全示范城市”。
轄區(qū)縣（市、區(qū)）全部通過“甘肅省食品安全示范城市”命名授牌的市州，可向省食藥安全辦提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省食藥安全辦組織審核，轄區(qū)縣（市、區(qū)）無被撤銷命名情形的，報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接命名為“甘肅省食品安全示范城市”。
第十六條未能通過評(píng)價(jià)、獲得命名的參創(chuàng)城市，可于下一年度再次申報(bào)評(píng)價(jià)。連續(xù)兩年未通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收的，開始新一輪創(chuàng)建工作。
第十七條參創(chuàng)地區(qū)獲得命名，作為地方黨委政府年度績(jī)效考核，以及文明城市、衛(wèi)生城市和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時(shí)，優(yōu)先予以支持。參創(chuàng)地區(qū)政府可制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獲得命名后，按照評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的政策和程序，對(duì)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第十八條省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)獲得命名的市州或縣（市、區(qū)）進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，每年開展一次暗訪，每3年開展一次復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府，責(zé)令限期整改。
第十九條獲得省級(jí)食品安全示范城市命名的市州或縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，由省食藥安全辦下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。
（一）被省級(jí)及以上主流媒體曝光經(jīng)核實(shí)負(fù)食品安全監(jiān)管責(zé)任的；
（二）復(fù)查考評(píng)總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的；
（三）省級(jí)相關(guān)部門在檢查、督查、暗訪、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重食品安全問題的；
（四）其他需要整改事項(xiàng)的。
第二十條 整改期限一般為6個(gè)月。相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按期整改，并向省食藥安全辦提交整改情況報(bào)告及相關(guān)材料。由省食藥安全辦組織相關(guān)部門對(duì)整改情況開展核查。
第二十一條對(duì)整改落實(shí)不到位或存在嚴(yán)重缺陷的市州或縣（市、區(qū)），由省食藥安全委或省食藥安全辦按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任約談。
第二十二條對(duì)出現(xiàn)以下問題之一的，由省食藥安全辦撤銷其命名：
（一）發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件的；
（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
（三）弄虛作假、干擾考核評(píng)價(jià)結(jié)果的；
（四）復(fù)查考評(píng)總分值未達(dá)到80分的；
（五）其他需要撤銷命名情形的。
第二十三條被撤銷命名的城市，三年內(nèi)不得提出評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)。
第六章 附則
第二十四條本辦法由省食藥安全辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)
一、食品安全狀況持續(xù)良好
（一）無重大食品安全事件發(fā)生。近三年來未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣（黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、省級(jí)及以上主流媒體重點(diǎn)報(bào)道經(jīng)核實(shí)負(fù)食品安全監(jiān)管責(zé)任的）食品安全事件。（否決項(xiàng)）
（二）群眾滿意度較高。當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)60%，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)65%，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)75%。（否決項(xiàng)）
（三）食品檢驗(yàn)力度大。食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年2份/千人。其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年1份/千人。（否決項(xiàng)）
（四）執(zhí)法辦案有效開展。依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達(dá)到100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達(dá)到100%。（否決項(xiàng)）
（五）明確落實(shí)黨政同責(zé)要求。出臺(tái)并實(shí)施落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件。地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。（否決項(xiàng)）
（六）有效解決群眾關(guān)心的問題。創(chuàng)建城市要主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問題，并且有效解決、及時(shí)反饋，讓群眾滿意。（關(guān)鍵項(xiàng)）
二、地方黨政同責(zé)落實(shí)到位
（七）黨委政府高度重視。定期專題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”工作機(jī)制，解決當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的食品安全突出問題。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于2.5%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行食品安全事故“一票否決”。食品安全綜合評(píng)議考核優(yōu)秀，排名本地區(qū)前列。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（八）統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評(píng)等機(jī)制制度健全，各成員單位食品安全職責(zé)清晰。監(jiān)管部門將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。基層協(xié)管員隊(duì)伍健全，培訓(xùn)、考核及報(bào)酬保障制度完善。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（九）落實(shí)“四有兩責(zé)”。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員力量滿足監(jiān)管實(shí)際需要。轄區(qū)內(nèi)全部科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。（關(guān)鍵項(xiàng)）
重視縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，食品安全規(guī)劃作為政府專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（基本項(xiàng)）
（十一）提升創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，按照市場(chǎng)改革方向正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（基本項(xiàng)）
加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
三、食品安全源頭治理有效
（十二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達(dá)到甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及銜接機(jī)制，種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品等行為得到有效治理。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十三）推進(jìn)耕地污染源頭治理。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。污染嚴(yán)重耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十四）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。嚴(yán)把糧食收購、貯存、運(yùn)輸關(guān)。對(duì)于不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，經(jīng)營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運(yùn)輸者不得違規(guī)運(yùn)輸。充足配備糧食烘干服務(wù)設(shè)施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題。推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十五）肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)初見成效。重視重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋率達(dá)到50%。（基本項(xiàng)）
（十六）餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系，集中收集處置單位定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)資源化利用。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十七）食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平較高。積極落實(shí)國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。（基本項(xiàng)）
出臺(tái)專項(xiàng)支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十八）大力培育食品品牌。加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極培育食品品牌，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍。（基本項(xiàng)）
四、嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管
（十九）執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)各地按照發(fā)達(dá)地區(qū)更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r開展評(píng)估分析，有針對(duì)性地改進(jìn)本地食品安全工作。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（二十）加強(qiáng)智慧監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，建立完善的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應(yīng)食品監(jiān)管實(shí)際需要的信息化監(jiān)管能力。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場(chǎng)檢查。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，對(duì)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全過程監(jiān)督檢查。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，科學(xué)制定縣級(jí)檢查計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目、頻次，對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十二）強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)。縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢樣本數(shù)量要結(jié)合群眾關(guān)心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售的上述品種，每個(gè)品種抽樣不少于10個(gè)。對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)、全面開展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時(shí)徹底。按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、“放心糧油”檢測(cè)抽檢等任務(wù)。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十三）提升監(jiān)測(cè)報(bào)告能力。食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告。衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，以及接到與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人的報(bào)告信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。（基本項(xiàng)）
（二十四）放心肉菜示范超市創(chuàng)建有力。創(chuàng)建城市至少完成1家示范超市創(chuàng)建。示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十五）餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平明顯提升。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實(shí)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。對(duì)本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年至少開展1次覆蓋全項(xiàng)目的檢查。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十六）學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內(nèi)容。建立食（藥）品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。大力推進(jìn)學(xué)校食堂、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)積極開展“學(xué)生營養(yǎng)改善行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)干預(yù)。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（二十七）本地行業(yè)共性隱患問題得到及時(shí)解決。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置制度完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各種手段，主動(dòng)排查、定期研判、及時(shí)處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。“十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為得到有效治理。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十八）加大食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度。進(jìn)一步強(qiáng)化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位的主體責(zé)任，明確并強(qiáng)化第三方平臺(tái)經(jīng)營者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。監(jiān)管部門要按照區(qū)域?yàn)橹鳌蛹?jí)為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。（基本項(xiàng)）
（二十九）加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理力度。深入開展農(nóng)村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作目標(biāo)，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全保障水平。（基本項(xiàng)）
（三十）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。落實(shí)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。對(duì)各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺(tái)衛(wèi)生規(guī)范，明確技術(shù)要求。（基本項(xiàng)）
（三十一）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管嚴(yán)格。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及標(biāo)識(shí)標(biāo)注，進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。在大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。（基本項(xiàng)）
（三十二）應(yīng)急處置及時(shí)高效。食品安全應(yīng)急處置體系健全，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實(shí)用，縣（區(qū)）定期開展應(yīng)急演練，并對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，各類突發(fā)事件得到妥善處置。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、報(bào)告、回應(yīng)、評(píng)估與總結(jié)等工作機(jī)制和制度。嚴(yán)格按照有關(guān)法定時(shí)限報(bào)送食品安全事故（事件）信息，無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。各相關(guān)部門共同做好野生蘑菇中毒防控工作。（基本項(xiàng)）
（三十三）食品安全信息全面公開。食品安全監(jiān)管部門建立并實(shí)施食品安全信息公開制度，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。（關(guān)鍵項(xiàng)）
五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
（三十四）案件查辦工作及時(shí)徹底。明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，嚴(yán)格規(guī)范案件查辦行為。對(duì)本地發(fā)現(xiàn)或外地通報(bào)的違法線索，及時(shí)、全面開展調(diào)查，依法作出行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，不得“有案不罰”“重案輕罰”，強(qiáng)化案件查辦信息公開。涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（三十五）行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善政法委牽頭、政法機(jī)關(guān)和食品安全監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實(shí)《甘肅省打擊食品藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。及時(shí)將達(dá)到行政拘留等治安管理處罰標(biāo)準(zhǔn)或者涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)依法審查，對(duì)有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的及時(shí)立案?jìng)刹椤？h級(jí)公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，加強(qiáng)打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化辦案保障。對(duì)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，縣級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)依法作出相應(yīng)的行政處罰。（基本項(xiàng)）
六、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)
（三十六）落實(shí)食品安全自查制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（三十七）嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證件或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范。鼓勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護(hù)計(jì)劃等國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公示相關(guān)信息。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。鼓勵(lì)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證，并在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施跟蹤調(diào)查并通報(bào)、公布。鼓勵(lì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（基本項(xiàng)）
（三十八）落實(shí)食品安全追溯責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)記錄制度，能夠通過記錄和查驗(yàn)有效實(shí)現(xiàn)追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實(shí)行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營全面實(shí)現(xiàn)電子追溯。（基本項(xiàng)）
（三十九）從業(yè)人員管理制度健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可上崗工作。（基本項(xiàng)）
（四十）集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者全面落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)銷售者準(zhǔn)入和退市、檢驗(yàn)、自查、主動(dòng)報(bào)告、信息公示等制度，督促入場(chǎng)銷售者依法依規(guī)從事銷售活動(dòng)。入場(chǎng)銷售者主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。依法落實(shí)集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的連帶責(zé)任。（基本項(xiàng)）
（四十一）規(guī)范處置畜禽產(chǎn)品廢棄物。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，私屠濫宰行為得到有效治理，未出現(xiàn)屠宰病死畜禽等嚴(yán)重違法行為。屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放以及處理本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬，保存期限不得少于二年。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（四十二）及時(shí)依法召回不安全食品。食品生產(chǎn)者通過任何方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。食品經(jīng)營者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)主動(dòng)召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)退出市場(chǎng)的不安全食品采取處置措施，并如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于二年。（基本項(xiàng)）
七、社會(huì)共治格局基本形成
（四十三）食品安全誠信體系健全。強(qiáng)化食品安全誠信體系建設(shè)，各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。將各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“嚴(yán)重失信者名單”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。（關(guān)鍵項(xiàng)）
政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠信體系范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十四）推動(dòng)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。探索建立責(zé)任保險(xiǎn)助推食品安全工作機(jī)制，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)事前、事中、事后服務(wù)體系，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時(shí)方便得到賠付。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控公益項(xiàng)目或單獨(dú)列支食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作投入，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂、超市（商店）以及大宗食品統(tǒng)一配送單位參保率穩(wěn)步上升。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十五）社會(huì)監(jiān)督渠道暢通。開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，建成覆蓋本地區(qū)的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)接通，電話在受理時(shí)間內(nèi)接通率≥90%，按法定時(shí)限回復(fù)率、有效處置率均達(dá)100%。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報(bào)違法行為，建立舉報(bào)人保護(hù)制度。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并及時(shí)兌現(xiàn)。（關(guān)鍵項(xiàng)）
當(dāng)?shù)匦侣劽襟w應(yīng)積極開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，弘揚(yáng)正面典型，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕栴}，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和政府、食品安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)和支持本地行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行對(duì)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、及時(shí)召回和處置義務(wù)，制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十六）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)措施，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的食品安全案件，適用簡(jiǎn)易民事訴訟程序或者其他方式支持消費(fèi)者追償；當(dāng)?shù)叵M(fèi)者組織對(duì)較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道追償。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十七）食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流及時(shí)有效。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制健全，按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，進(jìn)行交流溝通。建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑。（基本項(xiàng)）
（四十八）公眾食品安全素養(yǎng)較高。將食品安全納入公民法制和科學(xué)普及、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。社會(huì)公眾和學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率、行為形成率逐年提高。（基本項(xiàng)）
關(guān)于《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》分值設(shè)置情況的說明
《標(biāo)準(zhǔn)》分值按百分制設(shè)置。關(guān)鍵項(xiàng)加基本項(xiàng)的合計(jì)分值為100分。鼓勵(lì)項(xiàng)為加分項(xiàng)，分值≤16分。關(guān)鍵項(xiàng)的最低單項(xiàng)分值＞基本項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)的最高單項(xiàng)分值。總分值（關(guān)鍵項(xiàng)+基本項(xiàng)+鼓勵(lì)項(xiàng)）≤116分。具體分值由省食藥安全辦按照上述原則在甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則中設(shè)置。
依據(jù)甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)后，如果創(chuàng)建地區(qū)沒有出現(xiàn)被否決的情形，關(guān)鍵項(xiàng)單項(xiàng)得分率≥60%，總得分≥90分，視為達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。
《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）》和《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》已于7月31日經(jīng)省食品藥品安全委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。
甘肅省食品藥品安全委員會(huì)辦公室
2018年8月8日
甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的組織管理，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）和標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號(hào)）《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）的通知》（食安辦〔2017〕39號(hào)）《甘肅省政府辦公廳關(guān)于全域創(chuàng)建食品安全示范城市的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕56 號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，以縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為基礎(chǔ)，促進(jìn)市州整體創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)施全域創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升全省食品安全保障水平。
第三條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主要目的是貫徹《食品安全法》，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)誠信自律，推動(dòng)社會(huì)共治共享，著力打造“食安甘肅”品牌，提升人民群眾的獲得感和滿意度。
第四條甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作由省食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省食藥安全委”）牽頭組織，省食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省食藥安全辦”）具體實(shí)施。各市州、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。
第五條 本辦法適用于參加甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建的市州、縣（市、區(qū)）。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定
第六條省食藥安全辦會(huì)同省直有關(guān)部門制定《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》，作為省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建的評(píng)價(jià)依據(jù)。
第七條《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意，從食品安全狀況持續(xù)良好、黨政同責(zé)落實(shí)到位、食品安全源頭治理有效、嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)、社會(huì)共治格局基本形成等方面提出評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置否決項(xiàng)、加分項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)、基本項(xiàng)。否決項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要側(cè)重于食品安全狀況、群眾滿意度，加分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要側(cè)重于創(chuàng)新監(jiān)管等方式方法。
第三章 創(chuàng)建與申報(bào)
第八條各市州、縣（市、區(qū)）政府是省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主體，要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定創(chuàng)建方案，組織實(shí)施創(chuàng)建工作，努力提高轄區(qū)食品安全保障水平。
第九條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建周期原則上不少于2年，工作基礎(chǔ)特別扎實(shí)、各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的可以提前1年申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市評(píng)價(jià)程序包括提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)、市級(jí)初評(píng)推薦、省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。
第十一條 創(chuàng)建期滿，各縣（市、區(qū)）經(jīng)自評(píng)后認(rèn)為達(dá)到甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市州負(fù)責(zé)初評(píng)推薦。
市州創(chuàng)建甘肅省食品安全示范城市的，在轄區(qū)各縣（市、區(qū)）全部通過甘肅省食品安全示范城市命名后進(jìn)行自評(píng)推薦。
第十二條省食藥安全辦每年組織1次評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。各市州政府結(jié)合轄區(qū)創(chuàng)建情況確定初評(píng)對(duì)象，組織初評(píng)工作。
第十三條 經(jīng)縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初評(píng)后，通過公示、得到社會(huì)認(rèn)可的參創(chuàng)縣（市、區(qū)），由各市州食藥安全委按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，向省食藥安全辦推薦，并提交以下推薦資料：
（一）市州食藥安全委對(duì)縣級(jí)政府創(chuàng)建工作的初評(píng)報(bào)告及推薦意見；
（二）縣（市、區(qū)）政府申請(qǐng)驗(yàn)收的文件；
（三）縣（市、區(qū)）政府創(chuàng)建方案和自評(píng)報(bào)告；
（四）其他需要提供的相關(guān)材料。
市州申請(qǐng)驗(yàn)收的，提交政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件、創(chuàng)建方案、總結(jié)評(píng)估報(bào)告、轄區(qū)各縣（市、區(qū)）命名為甘肅省食品安全示范城市文件及其他需要提供的材料。
第四章 評(píng)價(jià)與命名
第十四條省食藥安全辦接到市食藥安全委驗(yàn)收評(píng)價(jià)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，按照以下程序完成綜合評(píng)價(jià)工作。
（一）資料審查。省食藥安全辦組織對(duì)參創(chuàng)市州或縣（市、
區(qū)）申報(bào)資料開展審核，審核合格的，安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；審核不合格的，提出補(bǔ)充要求；補(bǔ)充后仍不合格的，終止評(píng)價(jià)工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。省食藥安全辦自行組織或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，采取明查、暗訪、滿意度調(diào)查等方法，對(duì)資料審核合格的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
（三）擬定公示名單。省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)上報(bào)材料、被評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果等情況進(jìn)行綜合分析，擬定公示名單。
（四）社會(huì)公示。省食藥安全辦對(duì)通過綜合評(píng)議的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）有關(guān)情況向社會(huì)公示，征求社會(huì)意見。公示內(nèi)容包括被評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）食品安全總體情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告等，公示時(shí)間不少于15天。
（五）提出建議名單。公示過程中，有異議的，由省食藥安全辦組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。對(duì)公示無異議或復(fù)核確認(rèn)無問題的，由省食藥安全辦提出省級(jí)食品安全示范城市建議名單，經(jīng)省食藥安全辦會(huì)議審議后報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十五條命名授牌。省食藥安全辦將省級(jí)食品安全示范城市建議名單報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以授牌命名。授牌命名以省食藥安全委名義進(jìn)行，命名名稱為“甘肅省食品安全示范城市”。
轄區(qū)縣（市、區(qū)）全部通過“甘肅省食品安全示范城市”命名授牌的市州，可向省食藥安全辦提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省食藥安全辦組織審核，轄區(qū)縣（市、區(qū)）無被撤銷命名情形的，報(bào)省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接命名為“甘肅省食品安全示范城市”。
第十六條未能通過評(píng)價(jià)、獲得命名的參創(chuàng)城市，可于下一年度再次申報(bào)評(píng)價(jià)。連續(xù)兩年未通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收的，開始新一輪創(chuàng)建工作。
第十七條參創(chuàng)地區(qū)獲得命名，作為地方黨委政府年度績(jī)效考核，以及文明城市、衛(wèi)生城市和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時(shí)，優(yōu)先予以支持。參創(chuàng)地區(qū)政府可制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獲得命名后，按照評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的政策和程序，對(duì)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第十八條省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)獲得命名的市州或縣（市、區(qū)）進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，每年開展一次暗訪，每3年開展一次復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府，責(zé)令限期整改。
第十九條獲得省級(jí)食品安全示范城市命名的市州或縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，由省食藥安全辦下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。
（一）被省級(jí)及以上主流媒體曝光經(jīng)核實(shí)負(fù)食品安全監(jiān)管責(zé)任的；
（二）復(fù)查考評(píng)總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的；
（三）省級(jí)相關(guān)部門在檢查、督查、暗訪、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重食品安全問題的；
（四）其他需要整改事項(xiàng)的。
第二十條 整改期限一般為6個(gè)月。相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按期整改，并向省食藥安全辦提交整改情況報(bào)告及相關(guān)材料。由省食藥安全辦組織相關(guān)部門對(duì)整改情況開展核查。
第二十一條對(duì)整改落實(shí)不到位或存在嚴(yán)重缺陷的市州或縣（市、區(qū)），由省食藥安全委或省食藥安全辦按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任約談。
第二十二條對(duì)出現(xiàn)以下問題之一的，由省食藥安全辦撤銷其命名：
（一）發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件的；
（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
（三）弄虛作假、干擾考核評(píng)價(jià)結(jié)果的；
（四）復(fù)查考評(píng)總分值未達(dá)到80分的；
（五）其他需要撤銷命名情形的。
第二十三條被撤銷命名的城市，三年內(nèi)不得提出評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)。
第六章 附則
第二十四條本辦法由省食藥安全辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)
一、食品安全狀況持續(xù)良好
（一）無重大食品安全事件發(fā)生。近三年來未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣（黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、省級(jí)及以上主流媒體重點(diǎn)報(bào)道經(jīng)核實(shí)負(fù)食品安全監(jiān)管責(zé)任的）食品安全事件。（否決項(xiàng)）
（二）群眾滿意度較高。當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)60%，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)65%，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)75%。（否決項(xiàng)）
（三）食品檢驗(yàn)力度大。食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年2份/千人。其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年1份/千人。（否決項(xiàng)）
（四）執(zhí)法辦案有效開展。依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達(dá)到100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達(dá)到100%。（否決項(xiàng)）
（五）明確落實(shí)黨政同責(zé)要求。出臺(tái)并實(shí)施落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件。地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。（否決項(xiàng)）
（六）有效解決群眾關(guān)心的問題。創(chuàng)建城市要主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問題，并且有效解決、及時(shí)反饋，讓群眾滿意。（關(guān)鍵項(xiàng)）
二、地方黨政同責(zé)落實(shí)到位
（七）黨委政府高度重視。定期專題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”工作機(jī)制，解決當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的食品安全突出問題。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于2.5%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行食品安全事故“一票否決”。食品安全綜合評(píng)議考核優(yōu)秀，排名本地區(qū)前列。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（八）統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評(píng)等機(jī)制制度健全，各成員單位食品安全職責(zé)清晰。監(jiān)管部門將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。基層協(xié)管員隊(duì)伍健全，培訓(xùn)、考核及報(bào)酬保障制度完善。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（九）落實(shí)“四有兩責(zé)”。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員力量滿足監(jiān)管實(shí)際需要。轄區(qū)內(nèi)全部科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。（關(guān)鍵項(xiàng)）
重視縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，食品安全規(guī)劃作為政府專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（基本項(xiàng)）
（十一）提升創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，按照市場(chǎng)改革方向正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（基本項(xiàng)）
加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
三、食品安全源頭治理有效
（十二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達(dá)到甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及銜接機(jī)制，種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品等行為得到有效治理。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十三）推進(jìn)耕地污染源頭治理。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。污染嚴(yán)重耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十四）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。嚴(yán)把糧食收購、貯存、運(yùn)輸關(guān)。對(duì)于不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，經(jīng)營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運(yùn)輸者不得違規(guī)運(yùn)輸。充足配備糧食烘干服務(wù)設(shè)施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題。推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（十五）肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)初見成效。重視重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋率達(dá)到50%。（基本項(xiàng)）
（十六）餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系，集中收集處置單位定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)資源化利用。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十七）食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平較高。積極落實(shí)國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。（基本項(xiàng)）
出臺(tái)專項(xiàng)支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（十八）大力培育食品品牌。加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極培育食品品牌，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍。（基本項(xiàng)）
四、嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管
（十九）執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)各地按照發(fā)達(dá)地區(qū)更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r開展評(píng)估分析，有針對(duì)性地改進(jìn)本地食品安全工作。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（二十）加強(qiáng)智慧監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，建立完善的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應(yīng)食品監(jiān)管實(shí)際需要的信息化監(jiān)管能力。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場(chǎng)檢查。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，對(duì)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全過程監(jiān)督檢查。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，科學(xué)制定縣級(jí)檢查計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目、頻次，對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十二）強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)。縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢樣本數(shù)量要結(jié)合群眾關(guān)心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售的上述品種，每個(gè)品種抽樣不少于10個(gè)。對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)、全面開展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時(shí)徹底。按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、“放心糧油”檢測(cè)抽檢等任務(wù)。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十三）提升監(jiān)測(cè)報(bào)告能力。食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告。衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，以及接到與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人的報(bào)告信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。（基本項(xiàng)）
（二十四）放心肉菜示范超市創(chuàng)建有力。創(chuàng)建城市至少完成1家示范超市創(chuàng)建。示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十五）餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平明顯提升。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實(shí)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。對(duì)本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年至少開展1次覆蓋全項(xiàng)目的檢查。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十六）學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內(nèi)容。建立食（藥）品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。大力推進(jìn)學(xué)校食堂、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)積極開展“學(xué)生營養(yǎng)改善行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)干預(yù)。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（二十七）本地行業(yè)共性隱患問題得到及時(shí)解決。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置制度完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各種手段，主動(dòng)排查、定期研判、及時(shí)處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。“十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為得到有效治理。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（二十八）加大食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度。進(jìn)一步強(qiáng)化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位的主體責(zé)任，明確并強(qiáng)化第三方平臺(tái)經(jīng)營者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。監(jiān)管部門要按照區(qū)域?yàn)橹鳌蛹?jí)為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。（基本項(xiàng)）
（二十九）加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理力度。深入開展農(nóng)村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作目標(biāo)，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全保障水平。（基本項(xiàng)）
（三十）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。落實(shí)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。對(duì)各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺(tái)衛(wèi)生規(guī)范，明確技術(shù)要求。（基本項(xiàng)）
（三十一）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管嚴(yán)格。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及標(biāo)識(shí)標(biāo)注，進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。在大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。（基本項(xiàng)）
（三十二）應(yīng)急處置及時(shí)高效。食品安全應(yīng)急處置體系健全，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實(shí)用，縣（區(qū)）定期開展應(yīng)急演練，并對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，各類突發(fā)事件得到妥善處置。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、報(bào)告、回應(yīng)、評(píng)估與總結(jié)等工作機(jī)制和制度。嚴(yán)格按照有關(guān)法定時(shí)限報(bào)送食品安全事故（事件）信息，無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。各相關(guān)部門共同做好野生蘑菇中毒防控工作。（基本項(xiàng)）
（三十三）食品安全信息全面公開。食品安全監(jiān)管部門建立并實(shí)施食品安全信息公開制度，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。（關(guān)鍵項(xiàng)）
五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
（三十四）案件查辦工作及時(shí)徹底。明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，嚴(yán)格規(guī)范案件查辦行為。對(duì)本地發(fā)現(xiàn)或外地通報(bào)的違法線索，及時(shí)、全面開展調(diào)查，依法作出行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，不得“有案不罰”“重案輕罰”，強(qiáng)化案件查辦信息公開。涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（三十五）行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善政法委牽頭、政法機(jī)關(guān)和食品安全監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實(shí)《甘肅省打擊食品藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。及時(shí)將達(dá)到行政拘留等治安管理處罰標(biāo)準(zhǔn)或者涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)依法審查，對(duì)有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的及時(shí)立案?jìng)刹椤？h級(jí)公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，加強(qiáng)打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化辦案保障。對(duì)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，縣級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)依法作出相應(yīng)的行政處罰。（基本項(xiàng)）
六、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)
（三十六）落實(shí)食品安全自查制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（三十七）嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證件或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范。鼓勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護(hù)計(jì)劃等國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公示相關(guān)信息。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。鼓勵(lì)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證，并在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施跟蹤調(diào)查并通報(bào)、公布。鼓勵(lì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（基本項(xiàng)）
（三十八）落實(shí)食品安全追溯責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)記錄制度，能夠通過記錄和查驗(yàn)有效實(shí)現(xiàn)追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實(shí)行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營全面實(shí)現(xiàn)電子追溯。（基本項(xiàng)）
（三十九）從業(yè)人員管理制度健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可上崗工作。（基本項(xiàng)）
（四十）集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者全面落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)銷售者準(zhǔn)入和退市、檢驗(yàn)、自查、主動(dòng)報(bào)告、信息公示等制度，督促入場(chǎng)銷售者依法依規(guī)從事銷售活動(dòng)。入場(chǎng)銷售者主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。依法落實(shí)集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的連帶責(zé)任。（基本項(xiàng)）
（四十一）規(guī)范處置畜禽產(chǎn)品廢棄物。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，私屠濫宰行為得到有效治理，未出現(xiàn)屠宰病死畜禽等嚴(yán)重違法行為。屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放以及處理本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬，保存期限不得少于二年。（關(guān)鍵項(xiàng)）
（四十二）及時(shí)依法召回不安全食品。食品生產(chǎn)者通過任何方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。食品經(jīng)營者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)主動(dòng)召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)退出市場(chǎng)的不安全食品采取處置措施，并如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于二年。（基本項(xiàng)）
七、社會(huì)共治格局基本形成
（四十三）食品安全誠信體系健全。強(qiáng)化食品安全誠信體系建設(shè)，各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。將各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“嚴(yán)重失信者名單”，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。（關(guān)鍵項(xiàng)）
政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠信體系范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十四）推動(dòng)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。探索建立責(zé)任保險(xiǎn)助推食品安全工作機(jī)制，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)事前、事中、事后服務(wù)體系，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時(shí)方便得到賠付。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控公益項(xiàng)目或單獨(dú)列支食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作投入，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂、超市（商店）以及大宗食品統(tǒng)一配送單位參保率穩(wěn)步上升。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十五）社會(huì)監(jiān)督渠道暢通。開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，建成覆蓋本地區(qū)的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)接通，電話在受理時(shí)間內(nèi)接通率≥90%，按法定時(shí)限回復(fù)率、有效處置率均達(dá)100%。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報(bào)違法行為，建立舉報(bào)人保護(hù)制度。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并及時(shí)兌現(xiàn)。（關(guān)鍵項(xiàng)）
當(dāng)?shù)匦侣劽襟w應(yīng)積極開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，弘揚(yáng)正面典型，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕栴}，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和政府、食品安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)。（基本項(xiàng)）
鼓勵(lì)和支持本地行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行對(duì)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、及時(shí)召回和處置義務(wù)，制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十六）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)措施，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的食品安全案件，適用簡(jiǎn)易民事訴訟程序或者其他方式支持消費(fèi)者追償；當(dāng)?shù)叵M(fèi)者組織對(duì)較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道追償。（鼓勵(lì)項(xiàng)）
（四十七）食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流及時(shí)有效。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制健全，按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，進(jìn)行交流溝通。建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑。（基本項(xiàng)）
（四十八）公眾食品安全素養(yǎng)較高。將食品安全納入公民法制和科學(xué)普及、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。社會(huì)公眾和學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率、行為形成率逐年提高。（基本項(xiàng)）
關(guān)于《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》分值設(shè)置情況的說明
《標(biāo)準(zhǔn)》分值按百分制設(shè)置。關(guān)鍵項(xiàng)加基本項(xiàng)的合計(jì)分值為100分。鼓勵(lì)項(xiàng)為加分項(xiàng)，分值≤16分。關(guān)鍵項(xiàng)的最低單項(xiàng)分值＞基本項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)的最高單項(xiàng)分值。總分值（關(guān)鍵項(xiàng)+基本項(xiàng)+鼓勵(lì)項(xiàng)）≤116分。具體分值由省食藥安全辦按照上述原則在甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則中設(shè)置。
依據(jù)甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)后，如果創(chuàng)建地區(qū)沒有出現(xiàn)被否決的情形，關(guān)鍵項(xiàng)單項(xiàng)得分率≥60%，總得分≥90分，視為達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。
