目錄
1 總則
1.1 工作目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
1.5 工作原則
2 應(yīng)急組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
2.3 成員部門（單位）及其職責(zé)
2.4 專家咨詢組職責(zé)
3 監(jiān)測、預(yù)警和報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報告
4 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急處置
5 事故原因確定
6 應(yīng)急響應(yīng)和終止
6.1 分級響應(yīng)
6.2 應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級
6.3 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
7 事故調(diào)查報告與信息發(fā)布
7.1 事故調(diào)查報告內(nèi)容
7.2 調(diào)查報告相關(guān)要求
7.3 信息發(fā)布
8 行政處罰
9 監(jiān)督整改
10 附件
1 總則
1.1 工作目的
為有效預(yù)防、及時控制和消除食物中毒事故及其危害，指導(dǎo)、規(guī)范全省餐飲服務(wù)食物中毒事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作，保障公眾健康和生命安全，維護社會正常秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》等法律法規(guī)和文件制定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案所指食物中毒，指在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所內(nèi)食用被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性、無傳染性的疾病。
本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的食物中毒事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4 事故分級
本預(yù)案食物中毒事故分級從國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于重大食物中毒事故分級標(biāo)準(zhǔn)，見附件。
1.5 工作原則
1.5.1 預(yù)防為主，加強演練。加大食物中毒防范知識的宣傳教育，提高全社會對食物中毒的防范意識，加強食物中毒應(yīng)急演練，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。完善食物中毒預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)食物中毒事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要不斷完善食物中毒事故應(yīng)急保障體系，建立健全食物中毒事故應(yīng)急處理工作制度，制定餐飲服務(wù)食物中毒事故處置應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好食物中毒事故應(yīng)急處置工作。
1.5.3 實事求是，依靠科學(xué)。食物中毒事故應(yīng)急處置工作要實事求是，充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理食物中毒事故的科研、培訓(xùn)和演練，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對食物中毒的科技水平和指揮能力，為食物中毒事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
1.5.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，通力合作，資源共享，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，提高食物中毒事故調(diào)查處置的工作效率。
2 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門成立餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對食物中毒事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。具體工作職責(zé)：
①負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食物中毒事故應(yīng)急處置重大事項的決策，啟動本監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事態(tài)發(fā)展建議本級政府啟動《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并接受本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮。
②按照食物中毒事故的響應(yīng)原則，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食物中毒事故應(yīng)急處置工作。
③負責(zé)應(yīng)急處置重要信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。
④審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等。
⑤向本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
⑥組織專家對食物中毒事件進行評估、分析、定性。
⑦汲取食物中毒處置經(jīng)驗教訓(xùn)，制定并落實預(yù)防性工作措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員包括餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能處室（處、科、監(jiān)督局、稽查局、執(zhí)法大隊等）、食品檢驗、后勤保障機構(gòu)和基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負責(zé)人。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門餐飲服務(wù)監(jiān)管職能處（科）室，省餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局。工作職責(zé)：
①貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施食物中毒事故應(yīng)急處置工作；
②協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門組織開展中毒人員救治和流行病學(xué)調(diào)查；
③組織現(xiàn)場調(diào)查組對食物中毒事故進行初核、會同衛(wèi)生行政、公安、監(jiān)察等部門開展食物中毒事故調(diào)查；
④報告、續(xù)報食物中毒事故信息；
⑤協(xié)調(diào)解決食物中毒事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；
⑥收集各方面信息，分析事故發(fā)展動態(tài)；
⑦完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.3 成員部門（單位）及其職責(zé)
餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法機構(gòu)：依法對食物中毒事故現(xiàn)場采取臨時控制措施，核實情況；依法調(diào)查取證（樣）；依法查處食物中毒事故中的違法行為。
餐飲服務(wù)監(jiān)管處（科）：配合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位積極做好相關(guān)工作。
辦公室（后勤服務(wù)中心）：提供應(yīng)急處置車輛、通訊設(shè)施保障；負責(zé)信息發(fā)布；負責(zé)事故總結(jié)等文字綜合工作。
財務(wù)處（科）：負責(zé)事故調(diào)查處置經(jīng)費保障。
食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)：負責(zé)現(xiàn)場提取樣品檢驗工作。
2.4 專家咨詢組
各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門建立食物中毒事故專家?guī)欤谑澄镏卸臼鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食物中毒事故專家咨詢組，對食物中毒事故應(yīng)急處置工作提出咨詢和建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警和報告
3.1 監(jiān)測
建立省、市、縣三級食物中毒監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，及時收集、核實各種來源的食品安全事故信息；設(shè)置專門的舉報、咨詢熱線電話，及時受理有關(guān)食物中毒事故的報告；收治食物中毒人員的醫(yī)療機構(gòu)作為食物中毒信息報告的第一責(zé)任人，應(yīng)及時報告食物中毒信息；建立健全食物中毒信息數(shù)據(jù)庫，提高信息監(jiān)測的質(zhì)量和預(yù)防與控制能力。
3.2 預(yù)警
分級建立健全食物中毒預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測信息和食物中毒事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點，對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢作出科學(xué)分析，及時向公眾做出警示。警示信息內(nèi)容包括食物中毒的類別、可能的危害、注意事項、應(yīng)采取的措施等。食物中毒警示信息來源包括相關(guān)部門和組織通報的信息；監(jiān)督抽檢與評價性抽檢發(fā)現(xiàn)的信息；日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的信息；專家建議意見；舉報投訴信息；群眾來信來訪的信息；各類傳媒刊載的信息等。及時發(fā)布食物中毒預(yù)警信息，預(yù)防和控制食物中毒事故發(fā)生，高效處置已經(jīng)發(fā)生的食物中毒事故。
3.3 報告
3.3.1 基本要求
①食物中毒事故發(fā)生單位、收治食物中毒人員的醫(yī)療機構(gòu)、知情的公民等為事故報告人，發(fā)生和發(fā)現(xiàn)食物中毒事故應(yīng)及時向事故發(fā)生地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告，任何單位和個人對食物中毒事故不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
②接報的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在部署現(xiàn)場應(yīng)急處置的同時，立即向上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和本級政府以及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門通報事故信息。
③接報部門對食物中毒事故核實無誤后，進行續(xù)報，原則上每2小時續(xù)報一次，報告應(yīng)急處置進展情況，補報、更正相關(guān)信息。
3.3.2 接報要求
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門獲得食物中毒事故信息，接報人詳細詢問和登記食物中毒情況，同時應(yīng)告知報告人及時搶救患者，保護好現(xiàn)場，保留可疑食品和患者吐瀉物。
3.3.3 調(diào)查核實
主管領(lǐng)導(dǎo)接到接報人報告，立即指派兩個工作小組迅速趕往現(xiàn)場（醫(yī)療機構(gòu)、就餐場所）核實基本情況，向餐飲服務(wù)單位負責(zé)人、廚師或管理人員及醫(yī)務(wù)人員詳細了解本次食物中毒的人數(shù)、同餐進食的人數(shù)、共同進食的食物類型、中毒病人的臨床癥狀及共同特點以及搶救情況。
3.3.4 及時報告
經(jīng)初步核實為食物中毒事故的，對可能造成健康損害或者涉及到其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告、向同級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門通報事故信息。報告和通報的信息應(yīng)包括下列內(nèi)容：
①事故發(fā)生單位；
②事故發(fā)生的時間、地點及可能涉及的范圍；
③造成或者可能造成的健康危害以及發(fā)病和死亡人數(shù)；
④已采取的措施；
⑤認(rèn)為需要通報的其他事故相關(guān)信息。
3.3.5 報告時限要求
發(fā)生重大食品中毒的單位自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告，接到報告的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生部報告。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。
3.3.6 評估級別
配合同級衛(wèi)生行政部門對事故進行級別評估。屬于重大食品安全事故的，在衛(wèi)生部門牽頭下，會同公安、監(jiān)察等部門開展事故調(diào)查工作。
4 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急處置
發(fā)生食物中毒事故時，事發(fā)地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置。
4.1 封存措施
4.1.1 封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。
4.1.2 封存被污染的食品工用具、容器，現(xiàn)場采樣取證后責(zé)令餐飲服務(wù)單位進行清洗消毒。
4.1.3 封存被污染的與食物中毒事故相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
4.1.4 責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。
4.2 協(xié)助采集、檢驗可疑樣品
協(xié)助食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)人員有針對性地采集樣品。
4.2.1 及時采集剩余的可疑食物、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品，病人的吐瀉物，送檢以備確定食物中毒病因。制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；對從超市商場購進的直接入口的定型包裝食品要制作《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》；對散裝食品或烹調(diào)餐食品應(yīng)實施無菌采樣、登記、運送。
4.2.2 疑似細菌性食物中毒時，應(yīng)對加工、盛放或接觸過食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、設(shè)備、物體表面，實施無菌采樣、登記、送檢，進行細菌檢驗。制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書。
4.2.3 對食品加工經(jīng)營人員和直接接觸食品的服務(wù)人員，可根據(jù)需要采取糞便、肛拭、鼻咽腔、瘡癤膿液或局部皮膚涂抹取樣作帶菌檢查。進行微生物檢驗的樣品應(yīng)無菌取樣，做理化檢驗的樣品要用清潔的容器盛裝。所取樣品容器要貼上標(biāo)簽、編號，嚴(yán)密包裝。并認(rèn)真填寫《食物中毒送檢單》，注明送檢理由。
4.2.4 其他與食物中毒有關(guān)的可疑樣品。
4.2.5 食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對采集的可疑樣品進行檢驗。
4.3 現(xiàn)場食品安全監(jiān)督檢查
重點對可疑食品加工的場所、設(shè)備、工具、廚房及其加工過程進行現(xiàn)場檢查或勘查，調(diào)查可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件及加工烹調(diào)方法、操作環(huán)境等，從中找出引起食物中毒的主要污染環(huán)節(jié)，初步分析判斷食物中毒原因。
4.3.1 首先調(diào)查食譜。如果是送餐公司送餐時，還必須調(diào)查供餐范圍，立即追蹤其它供餐范圍內(nèi)有無食物中毒病人。
4.3.2 調(diào)查食品原料的來源、質(zhì)量、索證索票狀況。向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門了解食物供應(yīng)的異常情況，以及食物中毒肇事單位以往的不良記錄。
4.3.3 調(diào)查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人發(fā)病前24～48小時各餐次所吃食物的種類、數(shù)量并以未發(fā)病者所吃食物作對照，將可疑食物集中到某餐、某種食物上。
4.3.4 調(diào)查可疑食物加工制作過程。食品加工方式、烹調(diào)方法，加熱溫度、加熱時間。制作可疑食物生產(chǎn)或加工的工藝流程圖，并依據(jù)HACCP原理，分析造成食物中毒的污染點及原因。
4.3.5 調(diào)查食品加工至食用前的整個過程和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生情況。尤其應(yīng)注意檢查食品存放溫度和時間，以及使用的工用具情況；食品運輸情況；工用具容器的衛(wèi)生及使用情況，生熟分開情況，洗刷消毒過程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規(guī)定留樣。
4.3.6 調(diào)查可疑肇事單位的廚師、分餐人員、熟食間操作人員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，并采取分開詢問，相互印證的方法，詳細調(diào)查可疑食品的加工、制作、分餐等過程。
4.3.7 調(diào)查可疑肇事單位的負責(zé)人，采購人員以及銷售人員。主要問清下列情況：可疑食品及原料的來源、數(shù)量及采購時間、索證驗收情況；可疑食品及原料的去向或使用情況；可疑食品的銷售金額及發(fā)票。制作《詢問筆錄》文書。
4.3.8 調(diào)查接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況。有無健康證、近來病史等、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣。
4.3.9 調(diào)查是否按規(guī)定申報大型婚宴、團餐和其他大型群體聚餐。
對監(jiān)督檢查情況按要求制作《現(xiàn)場檢查筆錄》文書記錄在案。
4.4 防止事故進一步擴大的措施
在調(diào)查食物中毒的同時，應(yīng)采取各項措施，防止事故危害進一步擴大。
4.4.1 停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。
4.4.2 有外來污染物，應(yīng)同時查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等，并采取臨時控制措施。
4.4.3 中毒食品或疑似中毒食品已同時供應(yīng)其他單位，應(yīng)追查是否導(dǎo)致食物中毒。
4.4.4 可疑中毒食品來自食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的，應(yīng)及時通報相關(guān)的監(jiān)管部門。
4.4.5 必要時要求發(fā)病單位做好預(yù)防性服藥和環(huán)境的消毒，并做好病人的安撫工作，做好后續(xù)食品的安全把關(guān)。
4.5 重點到醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)。主要包括下列內(nèi)容：
4.5.1 發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時間、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；
4.5.2 病人發(fā)病前48小時以內(nèi)的進餐食譜及特殊情況下的72小時以內(nèi)的可疑進餐食譜和同餐人員發(fā)病情況；
4.5.3 采集病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進行檢驗，必要時可做動物試驗，制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；
4.5.4 填寫《食物中毒調(diào)查登記表》。
4.6 調(diào)查取證工作要求
4.6.1 依據(jù)法定程序，認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄、詢問筆錄，筆錄應(yīng)由食品安全監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字；
4.6.2 依法進行錄音、拍攝取證；
4.6.3 食物中毒事故調(diào)查后，調(diào)查人員應(yīng)及時對調(diào)查材料、檢驗結(jié)果及其它證據(jù)材料進行整理分析；
4.6.4 應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒事故的全部證據(jù)材料，認(rèn)為證據(jù)不足的，及時補齊或補正；
4.6.5 收集的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合證據(jù)的法定要求。
5 事故原因確定
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門與參加調(diào)查的有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)、參加救治的醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)專家，依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗結(jié)果，共同研究認(rèn)定事故原因。
6 應(yīng)急響應(yīng)和終止
6.1 分級響應(yīng)
發(fā)生食物中毒事故時，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食物中毒事故分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食物中毒事故隨時間發(fā)展進一步加重，食物中毒事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，具體負責(zé)應(yīng)急處置工作的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時建議同級人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對食物中毒事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)及時建議同級人民政府相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
發(fā)生食物中毒事故時，事發(fā)地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真排查食品安全事故的性質(zhì)，采取不同的應(yīng)急處理措施。應(yīng)根據(jù)食物中毒事故的規(guī)模、程度以及應(yīng)急處理的需要，及時提請同級人民政府和上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門組織有關(guān)專家進行分析論證，確認(rèn)食物中毒事故隱患或相關(guān)危險因素消除，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場。
7 事故調(diào)查報告與信息管理
7.1 事故調(diào)查報告內(nèi)容
食物中毒事故應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)于5日內(nèi)向同級人民政府和上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
①事故發(fā)生的原因及其發(fā)生經(jīng)過；
②事故涉及的范圍及其健康損害情況；
③事故發(fā)生單位食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況；
④食品安全監(jiān)管部門對事故發(fā)生單位的監(jiān)管情況；
⑤檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)對事故發(fā)生單位認(rèn)證、評價、檢驗檢測情況；
⑥事故調(diào)查處理的過程及事故責(zé)任分析；
⑦防范事故再次發(fā)生的意見建議。
7.2 調(diào)查報告相關(guān)要求
7.2.1 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組集體討論通過，由調(diào)查組成員單位代表簽名；對事故調(diào)查報告有不同意見的，應(yīng)在事故調(diào)查報告中予以注明。
7.2.2 事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將事故調(diào)查報告抄報本級衛(wèi)生行政部門。屬于重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
7.3 信息管理
依照《政府信息公開條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門向社會公開有關(guān)食物中毒事故及其處理情況的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、客觀、主動，實事求是，正確引導(dǎo)輿論。相關(guān)信息由新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布，任何單位和個人不得擅自對外公布事故信息。
8?行政處罰
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在事故調(diào)查結(jié)束后，對事實清楚、證據(jù)確鑿的餐飲服務(wù)食品安全事故違法案件，依法做出行政處罰；涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。
對造成食物中毒事件直接責(zé)任的單位和個人，由餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
食物中毒事件調(diào)查中查明的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職行為，按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
造成嚴(yán)重食物中毒事件構(gòu)成犯罪的或者有投放危險物質(zhì)等犯罪嫌疑的，應(yīng)移送司法機關(guān)處置。
9 監(jiān)督整改
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為事故責(zé)任單位分析事故發(fā)生原因，督促事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對事故單位落實防范和整改措施的情況進行督促檢查。
10 附件
國家重大食品安全事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。
1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）。
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。
2、符合下列情形之一的，為重大食品安全事故（Ⅱ級）。
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故（Ⅲ級）。
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故（Ⅳ級）。
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
1 總則
1.1 工作目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
1.5 工作原則
2 應(yīng)急組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
2.3 成員部門（單位）及其職責(zé)
2.4 專家咨詢組職責(zé)
3 監(jiān)測、預(yù)警和報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報告
4 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急處置
5 事故原因確定
6 應(yīng)急響應(yīng)和終止
6.1 分級響應(yīng)
6.2 應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級
6.3 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
7 事故調(diào)查報告與信息發(fā)布
7.1 事故調(diào)查報告內(nèi)容
7.2 調(diào)查報告相關(guān)要求
7.3 信息發(fā)布
8 行政處罰
9 監(jiān)督整改
10 附件
1 總則
1.1 工作目的
為有效預(yù)防、及時控制和消除食物中毒事故及其危害，指導(dǎo)、規(guī)范全省餐飲服務(wù)食物中毒事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作，保障公眾健康和生命安全，維護社會正常秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》等法律法規(guī)和文件制定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案所指食物中毒，指在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所內(nèi)食用被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性、無傳染性的疾病。
本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的食物中毒事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4 事故分級
本預(yù)案食物中毒事故分級從國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于重大食物中毒事故分級標(biāo)準(zhǔn)，見附件。
1.5 工作原則
1.5.1 預(yù)防為主，加強演練。加大食物中毒防范知識的宣傳教育，提高全社會對食物中毒的防范意識，加強食物中毒應(yīng)急演練，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。完善食物中毒預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)食物中毒事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要不斷完善食物中毒事故應(yīng)急保障體系，建立健全食物中毒事故應(yīng)急處理工作制度，制定餐飲服務(wù)食物中毒事故處置應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好食物中毒事故應(yīng)急處置工作。
1.5.3 實事求是，依靠科學(xué)。食物中毒事故應(yīng)急處置工作要實事求是，充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理食物中毒事故的科研、培訓(xùn)和演練，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對食物中毒的科技水平和指揮能力，為食物中毒事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
1.5.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，通力合作，資源共享，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，提高食物中毒事故調(diào)查處置的工作效率。
2 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門成立餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對食物中毒事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。具體工作職責(zé)：
①負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食物中毒事故應(yīng)急處置重大事項的決策，啟動本監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事態(tài)發(fā)展建議本級政府啟動《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并接受本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮。
②按照食物中毒事故的響應(yīng)原則，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食物中毒事故應(yīng)急處置工作。
③負責(zé)應(yīng)急處置重要信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。
④審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等。
⑤向本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
⑥組織專家對食物中毒事件進行評估、分析、定性。
⑦汲取食物中毒處置經(jīng)驗教訓(xùn)，制定并落實預(yù)防性工作措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員包括餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能處室（處、科、監(jiān)督局、稽查局、執(zhí)法大隊等）、食品檢驗、后勤保障機構(gòu)和基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負責(zé)人。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門餐飲服務(wù)監(jiān)管職能處（科）室，省餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局。工作職責(zé)：
①貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施食物中毒事故應(yīng)急處置工作；
②協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門組織開展中毒人員救治和流行病學(xué)調(diào)查；
③組織現(xiàn)場調(diào)查組對食物中毒事故進行初核、會同衛(wèi)生行政、公安、監(jiān)察等部門開展食物中毒事故調(diào)查；
④報告、續(xù)報食物中毒事故信息；
⑤協(xié)調(diào)解決食物中毒事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；
⑥收集各方面信息，分析事故發(fā)展動態(tài)；
⑦完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.3 成員部門（單位）及其職責(zé)
餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法機構(gòu)：依法對食物中毒事故現(xiàn)場采取臨時控制措施，核實情況；依法調(diào)查取證（樣）；依法查處食物中毒事故中的違法行為。
餐飲服務(wù)監(jiān)管處（科）：配合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位積極做好相關(guān)工作。
辦公室（后勤服務(wù)中心）：提供應(yīng)急處置車輛、通訊設(shè)施保障；負責(zé)信息發(fā)布；負責(zé)事故總結(jié)等文字綜合工作。
財務(wù)處（科）：負責(zé)事故調(diào)查處置經(jīng)費保障。
食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)：負責(zé)現(xiàn)場提取樣品檢驗工作。
2.4 專家咨詢組
各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門建立食物中毒事故專家?guī)欤谑澄镏卸臼鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食物中毒事故專家咨詢組，對食物中毒事故應(yīng)急處置工作提出咨詢和建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警和報告
3.1 監(jiān)測
建立省、市、縣三級食物中毒監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，及時收集、核實各種來源的食品安全事故信息；設(shè)置專門的舉報、咨詢熱線電話，及時受理有關(guān)食物中毒事故的報告；收治食物中毒人員的醫(yī)療機構(gòu)作為食物中毒信息報告的第一責(zé)任人，應(yīng)及時報告食物中毒信息；建立健全食物中毒信息數(shù)據(jù)庫，提高信息監(jiān)測的質(zhì)量和預(yù)防與控制能力。
3.2 預(yù)警
分級建立健全食物中毒預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測信息和食物中毒事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點，對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢作出科學(xué)分析，及時向公眾做出警示。警示信息內(nèi)容包括食物中毒的類別、可能的危害、注意事項、應(yīng)采取的措施等。食物中毒警示信息來源包括相關(guān)部門和組織通報的信息；監(jiān)督抽檢與評價性抽檢發(fā)現(xiàn)的信息；日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的信息；專家建議意見；舉報投訴信息；群眾來信來訪的信息；各類傳媒刊載的信息等。及時發(fā)布食物中毒預(yù)警信息，預(yù)防和控制食物中毒事故發(fā)生，高效處置已經(jīng)發(fā)生的食物中毒事故。
3.3 報告
3.3.1 基本要求
①食物中毒事故發(fā)生單位、收治食物中毒人員的醫(yī)療機構(gòu)、知情的公民等為事故報告人，發(fā)生和發(fā)現(xiàn)食物中毒事故應(yīng)及時向事故發(fā)生地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告，任何單位和個人對食物中毒事故不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
②接報的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在部署現(xiàn)場應(yīng)急處置的同時，立即向上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和本級政府以及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門通報事故信息。
③接報部門對食物中毒事故核實無誤后，進行續(xù)報，原則上每2小時續(xù)報一次，報告應(yīng)急處置進展情況，補報、更正相關(guān)信息。
3.3.2 接報要求
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門獲得食物中毒事故信息，接報人詳細詢問和登記食物中毒情況，同時應(yīng)告知報告人及時搶救患者，保護好現(xiàn)場，保留可疑食品和患者吐瀉物。
3.3.3 調(diào)查核實
主管領(lǐng)導(dǎo)接到接報人報告，立即指派兩個工作小組迅速趕往現(xiàn)場（醫(yī)療機構(gòu)、就餐場所）核實基本情況，向餐飲服務(wù)單位負責(zé)人、廚師或管理人員及醫(yī)務(wù)人員詳細了解本次食物中毒的人數(shù)、同餐進食的人數(shù)、共同進食的食物類型、中毒病人的臨床癥狀及共同特點以及搶救情況。
3.3.4 及時報告
經(jīng)初步核實為食物中毒事故的，對可能造成健康損害或者涉及到其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告、向同級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門通報事故信息。報告和通報的信息應(yīng)包括下列內(nèi)容：
①事故發(fā)生單位；
②事故發(fā)生的時間、地點及可能涉及的范圍；
③造成或者可能造成的健康危害以及發(fā)病和死亡人數(shù)；
④已采取的措施；
⑤認(rèn)為需要通報的其他事故相關(guān)信息。
3.3.5 報告時限要求
發(fā)生重大食品中毒的單位自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告，接到報告的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生部報告。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。
3.3.6 評估級別
配合同級衛(wèi)生行政部門對事故進行級別評估。屬于重大食品安全事故的，在衛(wèi)生部門牽頭下，會同公安、監(jiān)察等部門開展事故調(diào)查工作。
4 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急處置
發(fā)生食物中毒事故時，事發(fā)地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置。
4.1 封存措施
4.1.1 封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。
4.1.2 封存被污染的食品工用具、容器，現(xiàn)場采樣取證后責(zé)令餐飲服務(wù)單位進行清洗消毒。
4.1.3 封存被污染的與食物中毒事故相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
4.1.4 責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。
4.2 協(xié)助采集、檢驗可疑樣品
協(xié)助食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)人員有針對性地采集樣品。
4.2.1 及時采集剩余的可疑食物、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品，病人的吐瀉物，送檢以備確定食物中毒病因。制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；對從超市商場購進的直接入口的定型包裝食品要制作《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》；對散裝食品或烹調(diào)餐食品應(yīng)實施無菌采樣、登記、運送。
4.2.2 疑似細菌性食物中毒時，應(yīng)對加工、盛放或接觸過食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、設(shè)備、物體表面，實施無菌采樣、登記、送檢，進行細菌檢驗。制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書。
4.2.3 對食品加工經(jīng)營人員和直接接觸食品的服務(wù)人員，可根據(jù)需要采取糞便、肛拭、鼻咽腔、瘡癤膿液或局部皮膚涂抹取樣作帶菌檢查。進行微生物檢驗的樣品應(yīng)無菌取樣，做理化檢驗的樣品要用清潔的容器盛裝。所取樣品容器要貼上標(biāo)簽、編號，嚴(yán)密包裝。并認(rèn)真填寫《食物中毒送檢單》，注明送檢理由。
4.2.4 其他與食物中毒有關(guān)的可疑樣品。
4.2.5 食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對采集的可疑樣品進行檢驗。
4.3 現(xiàn)場食品安全監(jiān)督檢查
重點對可疑食品加工的場所、設(shè)備、工具、廚房及其加工過程進行現(xiàn)場檢查或勘查，調(diào)查可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件及加工烹調(diào)方法、操作環(huán)境等，從中找出引起食物中毒的主要污染環(huán)節(jié)，初步分析判斷食物中毒原因。
4.3.1 首先調(diào)查食譜。如果是送餐公司送餐時，還必須調(diào)查供餐范圍，立即追蹤其它供餐范圍內(nèi)有無食物中毒病人。
4.3.2 調(diào)查食品原料的來源、質(zhì)量、索證索票狀況。向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門了解食物供應(yīng)的異常情況，以及食物中毒肇事單位以往的不良記錄。
4.3.3 調(diào)查引起食物中毒的可疑食物和配方。了解病人發(fā)病前24～48小時各餐次所吃食物的種類、數(shù)量并以未發(fā)病者所吃食物作對照，將可疑食物集中到某餐、某種食物上。
4.3.4 調(diào)查可疑食物加工制作過程。食品加工方式、烹調(diào)方法，加熱溫度、加熱時間。制作可疑食物生產(chǎn)或加工的工藝流程圖，并依據(jù)HACCP原理，分析造成食物中毒的污染點及原因。
4.3.5 調(diào)查食品加工至食用前的整個過程和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生情況。尤其應(yīng)注意檢查食品存放溫度和時間，以及使用的工用具情況；食品運輸情況；工用具容器的衛(wèi)生及使用情況，生熟分開情況，洗刷消毒過程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規(guī)定留樣。
4.3.6 調(diào)查可疑肇事單位的廚師、分餐人員、熟食間操作人員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，并采取分開詢問，相互印證的方法，詳細調(diào)查可疑食品的加工、制作、分餐等過程。
4.3.7 調(diào)查可疑肇事單位的負責(zé)人，采購人員以及銷售人員。主要問清下列情況：可疑食品及原料的來源、數(shù)量及采購時間、索證驗收情況；可疑食品及原料的去向或使用情況；可疑食品的銷售金額及發(fā)票。制作《詢問筆錄》文書。
4.3.8 調(diào)查接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況。有無健康證、近來病史等、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣。
4.3.9 調(diào)查是否按規(guī)定申報大型婚宴、團餐和其他大型群體聚餐。
對監(jiān)督檢查情況按要求制作《現(xiàn)場檢查筆錄》文書記錄在案。
4.4 防止事故進一步擴大的措施
在調(diào)查食物中毒的同時，應(yīng)采取各項措施，防止事故危害進一步擴大。
4.4.1 停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。
4.4.2 有外來污染物，應(yīng)同時查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等，并采取臨時控制措施。
4.4.3 中毒食品或疑似中毒食品已同時供應(yīng)其他單位，應(yīng)追查是否導(dǎo)致食物中毒。
4.4.4 可疑中毒食品來自食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的，應(yīng)及時通報相關(guān)的監(jiān)管部門。
4.4.5 必要時要求發(fā)病單位做好預(yù)防性服藥和環(huán)境的消毒，并做好病人的安撫工作，做好后續(xù)食品的安全把關(guān)。
4.5 重點到醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)。主要包括下列內(nèi)容：
4.5.1 發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時間、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；
4.5.2 病人發(fā)病前48小時以內(nèi)的進餐食譜及特殊情況下的72小時以內(nèi)的可疑進餐食譜和同餐人員發(fā)病情況；
4.5.3 采集病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進行檢驗，必要時可做動物試驗，制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；
4.5.4 填寫《食物中毒調(diào)查登記表》。
4.6 調(diào)查取證工作要求
4.6.1 依據(jù)法定程序，認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄、詢問筆錄，筆錄應(yīng)由食品安全監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字；
4.6.2 依法進行錄音、拍攝取證；
4.6.3 食物中毒事故調(diào)查后，調(diào)查人員應(yīng)及時對調(diào)查材料、檢驗結(jié)果及其它證據(jù)材料進行整理分析；
4.6.4 應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒事故的全部證據(jù)材料，認(rèn)為證據(jù)不足的，及時補齊或補正；
4.6.5 收集的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合證據(jù)的法定要求。
5 事故原因確定
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門與參加調(diào)查的有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)、參加救治的醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)專家，依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗結(jié)果，共同研究認(rèn)定事故原因。
6 應(yīng)急響應(yīng)和終止
6.1 分級響應(yīng)
發(fā)生食物中毒事故時，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食物中毒事故分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食物中毒事故隨時間發(fā)展進一步加重，食物中毒事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，具體負責(zé)應(yīng)急處置工作的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時建議同級人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對食物中毒事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)及時建議同級人民政府相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
發(fā)生食物中毒事故時，事發(fā)地的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真排查食品安全事故的性質(zhì)，采取不同的應(yīng)急處理措施。應(yīng)根據(jù)食物中毒事故的規(guī)模、程度以及應(yīng)急處理的需要，及時提請同級人民政府和上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門組織有關(guān)專家進行分析論證，確認(rèn)食物中毒事故隱患或相關(guān)危險因素消除，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場。
7 事故調(diào)查報告與信息管理
7.1 事故調(diào)查報告內(nèi)容
食物中毒事故應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)于5日內(nèi)向同級人民政府和上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
①事故發(fā)生的原因及其發(fā)生經(jīng)過；
②事故涉及的范圍及其健康損害情況；
③事故發(fā)生單位食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況；
④食品安全監(jiān)管部門對事故發(fā)生單位的監(jiān)管情況；
⑤檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)對事故發(fā)生單位認(rèn)證、評價、檢驗檢測情況；
⑥事故調(diào)查處理的過程及事故責(zé)任分析；
⑦防范事故再次發(fā)生的意見建議。
7.2 調(diào)查報告相關(guān)要求
7.2.1 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組集體討論通過，由調(diào)查組成員單位代表簽名；對事故調(diào)查報告有不同意見的，應(yīng)在事故調(diào)查報告中予以注明。
7.2.2 事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將事故調(diào)查報告抄報本級衛(wèi)生行政部門。屬于重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
7.3 信息管理
依照《政府信息公開條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門向社會公開有關(guān)食物中毒事故及其處理情況的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、客觀、主動，實事求是，正確引導(dǎo)輿論。相關(guān)信息由新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布，任何單位和個人不得擅自對外公布事故信息。
8?行政處罰
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門在事故調(diào)查結(jié)束后，對事實清楚、證據(jù)確鑿的餐飲服務(wù)食品安全事故違法案件，依法做出行政處罰；涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。
對造成食物中毒事件直接責(zé)任的單位和個人，由餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
食物中毒事件調(diào)查中查明的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職行為，按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
造成嚴(yán)重食物中毒事件構(gòu)成犯罪的或者有投放危險物質(zhì)等犯罪嫌疑的，應(yīng)移送司法機關(guān)處置。
9 監(jiān)督整改
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為事故責(zé)任單位分析事故發(fā)生原因，督促事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對事故單位落實防范和整改措施的情況進行督促檢查。
10 附件
國家重大食品安全事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。
1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）。
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。
2、符合下列情形之一的，為重大食品安全事故（Ⅱ級）。
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故（Ⅲ級）。
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故（Ⅳ級）。
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
