各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社區）：
加快發展畜牧業是建設社會主義新農村，實現農業大州向農業強州跨越和廣大農村全面建設小康社會目標的重要戰略措施。為鼓勵支持全州畜牧業發展，切實加快發展步伐，進一步提高畜牧業在農業中的比重，使其盡快成為我州農村經濟的重要支柱產業，現特作如下決定：
一、統一思想，充分認識加快發展的重要性
1、加快畜牧業發展是為進一步鞏固畜牧產業的支柱地位。 我州畜牧業連續多年穩定發展，肉類總產量、奶類產量、禽蛋產量不斷增長，畜牧業總產值占農業總產值中的比重由“九五”末的32%逐步提高到“十五”末的40%，其在農村經濟發展中的地位十分重要。為此，各級、各部門要充分認識到加快畜牧業發展的重要意義，在“十一五”發展中，畜牧業在農村經濟發展中的地位決不能動搖。
2、加快畜牧業發展是構建和諧大理的需要。 加快畜牧業的發展，將有力推進農業產業結構調整和農村經濟發展，有力促進全州農副產品和勞動力兩大資源優勢向經濟優勢轉化。同時，畜牧業發展在穩定繁榮城鄉市場農副產品的供應和擴大城鄉就業中也將起著舉足輕重的作用，必將為構建和諧大理做出重要貢獻。 3、加快畜牧業發展有利于提高產業發展的效益。 我國成功加入世貿組織和中國--東盟自由貿易區的建立，給我州的畜牧業產品走出國門帶來了良好的機遇；國家實施西部大開發戰略，我州地處滇西交通樞紐的優勢，為加快畜牧業發展提供了良好條件。同時，增強我州畜牧業在國內外市場中的競爭力，仍面臨許多挑戰，在推進畜牧業生產經營方式由粗放型向規模化、集約化、產業化經營轉變中，基礎設施薄弱、防疫及其保障體系滯后、產業化程度低、加工流通滯后、龍頭企業少小弱、產業鏈短等許多問題需亟待解決。
二、明確思路，確立科學的發展目標
4、發展思路。 以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持用工業的理念和產業化的思路來謀劃、推進畜牧產業發展，以資源為依托、市場為導向、科技為支撐、提升產業發展水平和市場競爭力為核心，以促進農民增收、富民強州和建設現代畜牧產業為目標，突出良種繁育、動物防疫、基地建設、產品加工四個重點，大力發展規模經營和養殖小區，優化結構，提高效益，實現畜牧業大州向畜牧業強州的新跨越。
5、發展目標。 到2010年，全州畜牧業產值實現57.6億元，年遞增10%,畜牧業產值占農業總產值比重達到42.5%；農民人均畜牧業純收入達到700元；肉奶蛋總產量達到90萬噸，其中肉類產量47萬噸、奶類產量40萬噸、蛋類產量3萬噸。把畜牧業發展成為富民強州的重要支柱產業，使我州成為云南省主要的畜牧業商品生產、加工基地。
三、突出重點，優化畜牧產業結構與布局
6、優化資源與市場需求相適應的生產結構。 穩定提高生豬生產，提高奶牛規模化養殖程度，加快肉牛、黑山羊、水奶牛和禽蛋業發展，建設肉牛、黑山羊和生豬外銷基地。調整畜禽品種結構，提高畜產品品質，生豬以三元雜交豬為主，牛以凍精改良為主，羊以本地黑山羊提純復壯為主。
7、發揮區域比較優勢和產業競爭優勢。 以商品豬、商品牛基地縣市為重點，按照有關法律法規，由政府引導、業主承辦，規范建設60個奶牛、肉牛集約化養殖場或專業養殖小區，實行統一品種來源、統一設施環境、統一飼養方式、統一營養水平、統一疫病防治、統一檢驗檢測，并接受技術部門監督管理帶動1000個規模養殖專業村或養殖大戶。
——生豬生產以東部四個商品豬基地縣為重點，建設40個商品豬養殖小區或規模養殖場，帶動600個規模養殖專業村或養殖大戶。
——乳業（包括水奶牛）發展重點區域為中北部傳統乳業區和東南部乳業適宜新區，建設10個奶牛養殖小區，帶動200個規模養殖專業村或養殖大戶。中北部傳統乳業區要主攻單產、提質增效；東南部乳業適宜新區按數量、質量并重的要求加快發展，在養殖集中區建設100個機械擠奶站。
——優質肉牛發展重點區域以養牛基礎好的西南部為重點，建設10個肉牛養殖小區，帶動200個規模養殖專業村或養殖大戶。 ——優質黑山羊產業發展布局以南澗、巍山、永平、云龍、賓川、劍川、洱源、漾濞等八縣為重點。
——禽蛋業以中東部規模飼養區為重點大力發展禽蛋生產。 四、創新機制，大力推進生產方式和增長方式轉變
8、不斷創新生產、經營方式。 把建設和發展標準化養殖小區與規模飼養場作為轉變畜牧業生產方式的重點，大力推進畜牧業生產方式轉變，為加快畜牧業規模化經營創造條件。在發展中，畜牧業用地視為農業用地，對養殖小區和牲畜營銷大戶、專業市場加大扶持力度。各級農業基本建設、農業綜合開發、扶貧、農村公路建設、村鎮改造、農村信貸等資金，要向畜牧業生產方式轉變建設項目傾斜，重點解決規模飼養場和畜牧小區建設“三通一平”（平整場地，通電、通水、通路）。畜牧小區、規模飼養場（戶）用水、用電享受農業用水、用電政策。
9、加快畜禽良種體系建設。 加大對良種生產的扶持，強化州家畜繁育指導站、各縣市擴繁場、供精站的種源引進更新，積極支持現有擴繁場設施改造和擴建，進一步建設和完善良種繁育與推廣體系，加大畜禽良種擴繁和選育力度。加快引進優質種畜，增加引種數量，引進和消化吸收國外先進繁育技術，著力提高良種繁育水平和供種能力，滿足種源數量，提高種源質量，加快良種擴繁速度。加強縣市、鄉鎮、村豬種改良站（點）的建設和管理，擴大豬人工授精改良覆蓋面。嚴格執行《種畜禽管理條例》，加大種畜管理力度，規范種畜生產經營，依法打擊生產、銷售假冒偽劣種畜的行為。采取有效措施，在肉牛羊主產區閹割土雜公牛、串換種羊，并予以適當補助。在生豬生產優勢區域啟動良種豬補貼試點，強制淘汰劣質種豬。
10、加大糧、經、飼三元種植結構調整力度。 強化人工優質牧草種植和秸稈開發利用，推進牛羊舍飼生產，發展資源節約型畜牧業。在全州擴大種植優質牧草和專用青貯飼料玉米，加強秸稈青貯基礎設施建設，提高秸稈資源開發利用率，加快推進牛羊生產向全面舍飼方向發展。
11、建立健全畜牧業標準化體系。 加強畜禽標準化生產技術培訓和相關知識宣傳，實施好科技入戶工程，不斷提高畜產品的科技含量。在養殖小區和規模飼養場，率先實施標準化技術規程和質量監控措施，嚴格控制動物疫病、藥物殘留和環境污染，加快實現科學化飼養、全程化監控和安全化生產。對散養農戶，要逐步規范其養殖行為，搞好防疫和環境衛生。培育壯大和引進一批規模大、水平高的畜產品加工龍頭企業，按照國際通行標準和進口國要求組織精深加工，大力推廣“公司＋中介組織+基地”經營模式，推動養殖基地與龍頭企業的對接，圍繞加工出口企業建立優質畜產品基地。積極培育各類行業協會和其他專業合作經濟組織，發揮行業自律、生產組織和利益代表等方面的作用。鼓勵發展各類販運組織和經紀人組織，進行深購遠銷、分購聯銷、聯購分銷和長途販運，著力提高畜牧產業化經營水平。
五、健全制度，不斷完善動物防疫體系建設
12、嚴格落實動物防疫責任制。 各級政府主要領導是動物防疫工作第一責任人，分管領導是主要責任人；健全各級防治重大動物疫病指揮機構，依法制定動物防疫計劃、措施，完善應急預案。加強畜牧獸醫科技人員的培訓和行風建設，提升服務水平。強化動物防疫、檢疫、疫病監測和監管工作，完善規章、制度和標準，落實強制免疫、檢疫、消毒、撲殺和防堵等疫病控制措施，使全州動物常發疫病得到控制，各種畜禽免疫指標達到農業部和省、州規定標準以上，疫病死亡率控制在省、州規定指標以下。
13、進一步理順管理體制。 著力解決基層畜牧獸醫服務機構不健全、人員經費無保障、防疫措施難落實等問題，切實加強縣市、鄉鎮、村獸醫防疫體系建設，健全完善縣市級畜牧科技培訓推廣機構和縣市級獸醫防疫機構。由縣市級按鄉鎮或區域單獨設立畜牧獸醫站，歸縣市直接領導管理，接受縣市級獸醫衛生監督機構指導監督；健全和穩定村級防疫隊伍，按行政村設立獸醫防疫室，每村固定1-2名防疫員，歸鄉鎮畜牧獸醫站管理，必須承擔動物防疫、強制免疫等公益性科技推廣任務，由地方財政按每人每月100元（其中，州每月補20元）的標準實行定補，根據防疫任務完成情況按年發給。
14、建立穩定的動物疫病防治投入機制。 州縣市財政要把動物疫病控制、防疫物質保障和預防用生物制品流轉冷鏈體系等動物防疫基礎設施建設列入預算重點，切實保證對危害人類健康的重大動物疫病的強制免疫、監測防控、病畜禽撲殺等防治和應急處理補助費與工作經費支出。重大動物疫病的強制免疫，每年按偶蹄動物存欄萬分之四免疫反應死亡數，省、州、縣市各負擔三分之一核補。履行獸醫行政、執法和技術支持等公益性職能機構人員經費、日常運轉等公用經費要有穩定的財政保障，實行全額預算管理，列入同級財政預算，保證逐年下達。
六、做響品牌，提升產業、產品的市場競爭力
15、強化質量安全管理。 實施品牌戰略，開展無公害畜產品認證和產地認定，打造綠色知名品牌。加強對畜牧業生產投入品的監測，全面推進產地檢疫和定點屠宰檢疫，確保人民吃上“放心肉、奶、禽蛋”。逐步實行無公害畜產品市場準入制，實現畜產品監控工作的規范化、常規化。建立健全獸醫衛生、獸藥、飼料管理執法機構和隊伍，在州畜牧獸醫站基礎上建設完善輻射滇西和滇西北的動物疫病防治監測控制中心、畜產品安全檢測檢驗監測中心，完善管理手段和機制，為安全生產提供良好保障。要大力扶持知名品牌，突出優質、安全、生態、營養等特點，積極開發和培育特色產品，打造大理的乳制品、肉制品品牌，開拓省內外、國外市場。通過品牌戰略，提高和擴大產業及其產品的知名度，吸引國內外投資者。
16、大力引進和培植加工、流通龍頭企業。 州發改委、經委、財政、農業、商務、農業綜合開發等部門要加大扶持力度，為龍頭企業發展壯大搭建平臺，提供政策、資金、技術、信息、服務支持。落實國家支持龍頭企業發展的各項政策，稅務、工商、國土、交通、金融等有關部門，要積極搞好建設用地、金融扶持、畜產品運輸綠色通道、市場信息、所得稅落實等方面的服務，為龍頭企業的發展創造良好的條件。按我州招商引資的有關政策對引進的龍頭企業予以扶持。
17、積極實施畜產品加工外銷戰略。 通過實施牲畜屠宰和銷售市場準入等措施，提高畜產品加工的整體水平，努力開拓國內外市場。根據市場需求，以冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的方便熟肉制品作為突破口，提高深加工產品的比重，開拓肉食品市場。鼓勵和支持龍頭企業擴大外銷、出口創匯，擴大奶粉出口市場，到2010年力爭乳制品外銷占生產總量的80%。逐步以活畜外銷轉變為加工產品外銷。大力扶持流通企業與市場建設，建設牲畜專業市場，扶持畜禽運銷大戶。
七、增加投入，切實抓好各項工作落實
18、穩定完善扶持政策。 進一步完善奶牛、肉牛、生豬產業和名優畜產品及綠色知名品牌開發的扶持政策，奶牛、肉牛、生豬的改良配種按照有關標準收費。圍繞畜牧標準化生產基地、良種繁育推廣、規模養殖小區建設等，調整畜牧專項資金的支出結構，增加對畜牧業發展的扶持。農業綜合開發、扶貧開發、鄉鎮企業等專項資金都要安排一定比例用于畜牧業的發展。
19、切實保證畜牧業投資規模。 2006年起，每年州級財政對畜牧產業發展的投入不低于500萬元，重點用于支持重大動物疫病防治、疫病監測凈化、畜禽良種繁育、畜產品質量安全保障、標準化養殖小區建設、人工優質牧草種植、秸稈貯制、牛羊舍飼圈養等畜牧獸醫科技推廣工作。縣市級財政也要保障一定數額的畜牧業發展資金，按農村人口計，每年畜牧業經費投入不低于人均3元。
20、加強對畜牧產業的組織領導。 各縣市要高度重視畜牧業發展，形成加快推進畜牧業發展的共識，切實加強組織領導，把加快推進畜牧產業發展列入重要議事日程，落實相應的管理機構和人員；強化領導責任制，各級政府主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，把畜牧產業發展作為考核各級領導工作業績的重要指標。
二○○六年三月二十五日
加快發展畜牧業是建設社會主義新農村，實現農業大州向農業強州跨越和廣大農村全面建設小康社會目標的重要戰略措施。為鼓勵支持全州畜牧業發展，切實加快發展步伐，進一步提高畜牧業在農業中的比重，使其盡快成為我州農村經濟的重要支柱產業，現特作如下決定：
一、統一思想，充分認識加快發展的重要性
1、加快畜牧業發展是為進一步鞏固畜牧產業的支柱地位。 我州畜牧業連續多年穩定發展，肉類總產量、奶類產量、禽蛋產量不斷增長，畜牧業總產值占農業總產值中的比重由“九五”末的32%逐步提高到“十五”末的40%，其在農村經濟發展中的地位十分重要。為此，各級、各部門要充分認識到加快畜牧業發展的重要意義，在“十一五”發展中，畜牧業在農村經濟發展中的地位決不能動搖。
2、加快畜牧業發展是構建和諧大理的需要。 加快畜牧業的發展，將有力推進農業產業結構調整和農村經濟發展，有力促進全州農副產品和勞動力兩大資源優勢向經濟優勢轉化。同時，畜牧業發展在穩定繁榮城鄉市場農副產品的供應和擴大城鄉就業中也將起著舉足輕重的作用，必將為構建和諧大理做出重要貢獻。 3、加快畜牧業發展有利于提高產業發展的效益。 我國成功加入世貿組織和中國--東盟自由貿易區的建立，給我州的畜牧業產品走出國門帶來了良好的機遇；國家實施西部大開發戰略，我州地處滇西交通樞紐的優勢，為加快畜牧業發展提供了良好條件。同時，增強我州畜牧業在國內外市場中的競爭力，仍面臨許多挑戰，在推進畜牧業生產經營方式由粗放型向規模化、集約化、產業化經營轉變中，基礎設施薄弱、防疫及其保障體系滯后、產業化程度低、加工流通滯后、龍頭企業少小弱、產業鏈短等許多問題需亟待解決。
二、明確思路，確立科學的發展目標
4、發展思路。 以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持用工業的理念和產業化的思路來謀劃、推進畜牧產業發展，以資源為依托、市場為導向、科技為支撐、提升產業發展水平和市場競爭力為核心，以促進農民增收、富民強州和建設現代畜牧產業為目標，突出良種繁育、動物防疫、基地建設、產品加工四個重點，大力發展規模經營和養殖小區，優化結構，提高效益，實現畜牧業大州向畜牧業強州的新跨越。
5、發展目標。 到2010年，全州畜牧業產值實現57.6億元，年遞增10%,畜牧業產值占農業總產值比重達到42.5%；農民人均畜牧業純收入達到700元；肉奶蛋總產量達到90萬噸，其中肉類產量47萬噸、奶類產量40萬噸、蛋類產量3萬噸。把畜牧業發展成為富民強州的重要支柱產業，使我州成為云南省主要的畜牧業商品生產、加工基地。
三、突出重點，優化畜牧產業結構與布局
6、優化資源與市場需求相適應的生產結構。 穩定提高生豬生產，提高奶牛規模化養殖程度，加快肉牛、黑山羊、水奶牛和禽蛋業發展，建設肉牛、黑山羊和生豬外銷基地。調整畜禽品種結構，提高畜產品品質，生豬以三元雜交豬為主，牛以凍精改良為主，羊以本地黑山羊提純復壯為主。
7、發揮區域比較優勢和產業競爭優勢。 以商品豬、商品牛基地縣市為重點，按照有關法律法規，由政府引導、業主承辦，規范建設60個奶牛、肉牛集約化養殖場或專業養殖小區，實行統一品種來源、統一設施環境、統一飼養方式、統一營養水平、統一疫病防治、統一檢驗檢測，并接受技術部門監督管理帶動1000個規模養殖專業村或養殖大戶。
——生豬生產以東部四個商品豬基地縣為重點，建設40個商品豬養殖小區或規模養殖場，帶動600個規模養殖專業村或養殖大戶。
——乳業（包括水奶牛）發展重點區域為中北部傳統乳業區和東南部乳業適宜新區，建設10個奶牛養殖小區，帶動200個規模養殖專業村或養殖大戶。中北部傳統乳業區要主攻單產、提質增效；東南部乳業適宜新區按數量、質量并重的要求加快發展，在養殖集中區建設100個機械擠奶站。
——優質肉牛發展重點區域以養牛基礎好的西南部為重點，建設10個肉牛養殖小區，帶動200個規模養殖專業村或養殖大戶。 ——優質黑山羊產業發展布局以南澗、巍山、永平、云龍、賓川、劍川、洱源、漾濞等八縣為重點。
——禽蛋業以中東部規模飼養區為重點大力發展禽蛋生產。 四、創新機制，大力推進生產方式和增長方式轉變
8、不斷創新生產、經營方式。 把建設和發展標準化養殖小區與規模飼養場作為轉變畜牧業生產方式的重點，大力推進畜牧業生產方式轉變，為加快畜牧業規模化經營創造條件。在發展中，畜牧業用地視為農業用地，對養殖小區和牲畜營銷大戶、專業市場加大扶持力度。各級農業基本建設、農業綜合開發、扶貧、農村公路建設、村鎮改造、農村信貸等資金，要向畜牧業生產方式轉變建設項目傾斜，重點解決規模飼養場和畜牧小區建設“三通一平”（平整場地，通電、通水、通路）。畜牧小區、規模飼養場（戶）用水、用電享受農業用水、用電政策。
9、加快畜禽良種體系建設。 加大對良種生產的扶持，強化州家畜繁育指導站、各縣市擴繁場、供精站的種源引進更新，積極支持現有擴繁場設施改造和擴建，進一步建設和完善良種繁育與推廣體系，加大畜禽良種擴繁和選育力度。加快引進優質種畜，增加引種數量，引進和消化吸收國外先進繁育技術，著力提高良種繁育水平和供種能力，滿足種源數量，提高種源質量，加快良種擴繁速度。加強縣市、鄉鎮、村豬種改良站（點）的建設和管理，擴大豬人工授精改良覆蓋面。嚴格執行《種畜禽管理條例》，加大種畜管理力度，規范種畜生產經營，依法打擊生產、銷售假冒偽劣種畜的行為。采取有效措施，在肉牛羊主產區閹割土雜公牛、串換種羊，并予以適當補助。在生豬生產優勢區域啟動良種豬補貼試點，強制淘汰劣質種豬。
10、加大糧、經、飼三元種植結構調整力度。 強化人工優質牧草種植和秸稈開發利用，推進牛羊舍飼生產，發展資源節約型畜牧業。在全州擴大種植優質牧草和專用青貯飼料玉米，加強秸稈青貯基礎設施建設，提高秸稈資源開發利用率，加快推進牛羊生產向全面舍飼方向發展。
11、建立健全畜牧業標準化體系。 加強畜禽標準化生產技術培訓和相關知識宣傳，實施好科技入戶工程，不斷提高畜產品的科技含量。在養殖小區和規模飼養場，率先實施標準化技術規程和質量監控措施，嚴格控制動物疫病、藥物殘留和環境污染，加快實現科學化飼養、全程化監控和安全化生產。對散養農戶，要逐步規范其養殖行為，搞好防疫和環境衛生。培育壯大和引進一批規模大、水平高的畜產品加工龍頭企業，按照國際通行標準和進口國要求組織精深加工，大力推廣“公司＋中介組織+基地”經營模式，推動養殖基地與龍頭企業的對接，圍繞加工出口企業建立優質畜產品基地。積極培育各類行業協會和其他專業合作經濟組織，發揮行業自律、生產組織和利益代表等方面的作用。鼓勵發展各類販運組織和經紀人組織，進行深購遠銷、分購聯銷、聯購分銷和長途販運，著力提高畜牧產業化經營水平。
五、健全制度，不斷完善動物防疫體系建設
12、嚴格落實動物防疫責任制。 各級政府主要領導是動物防疫工作第一責任人，分管領導是主要責任人；健全各級防治重大動物疫病指揮機構，依法制定動物防疫計劃、措施，完善應急預案。加強畜牧獸醫科技人員的培訓和行風建設，提升服務水平。強化動物防疫、檢疫、疫病監測和監管工作，完善規章、制度和標準，落實強制免疫、檢疫、消毒、撲殺和防堵等疫病控制措施，使全州動物常發疫病得到控制，各種畜禽免疫指標達到農業部和省、州規定標準以上，疫病死亡率控制在省、州規定指標以下。
13、進一步理順管理體制。 著力解決基層畜牧獸醫服務機構不健全、人員經費無保障、防疫措施難落實等問題，切實加強縣市、鄉鎮、村獸醫防疫體系建設，健全完善縣市級畜牧科技培訓推廣機構和縣市級獸醫防疫機構。由縣市級按鄉鎮或區域單獨設立畜牧獸醫站，歸縣市直接領導管理，接受縣市級獸醫衛生監督機構指導監督；健全和穩定村級防疫隊伍，按行政村設立獸醫防疫室，每村固定1-2名防疫員，歸鄉鎮畜牧獸醫站管理，必須承擔動物防疫、強制免疫等公益性科技推廣任務，由地方財政按每人每月100元（其中，州每月補20元）的標準實行定補，根據防疫任務完成情況按年發給。
14、建立穩定的動物疫病防治投入機制。 州縣市財政要把動物疫病控制、防疫物質保障和預防用生物制品流轉冷鏈體系等動物防疫基礎設施建設列入預算重點，切實保證對危害人類健康的重大動物疫病的強制免疫、監測防控、病畜禽撲殺等防治和應急處理補助費與工作經費支出。重大動物疫病的強制免疫，每年按偶蹄動物存欄萬分之四免疫反應死亡數，省、州、縣市各負擔三分之一核補。履行獸醫行政、執法和技術支持等公益性職能機構人員經費、日常運轉等公用經費要有穩定的財政保障，實行全額預算管理，列入同級財政預算，保證逐年下達。
六、做響品牌，提升產業、產品的市場競爭力
15、強化質量安全管理。 實施品牌戰略，開展無公害畜產品認證和產地認定，打造綠色知名品牌。加強對畜牧業生產投入品的監測，全面推進產地檢疫和定點屠宰檢疫，確保人民吃上“放心肉、奶、禽蛋”。逐步實行無公害畜產品市場準入制，實現畜產品監控工作的規范化、常規化。建立健全獸醫衛生、獸藥、飼料管理執法機構和隊伍，在州畜牧獸醫站基礎上建設完善輻射滇西和滇西北的動物疫病防治監測控制中心、畜產品安全檢測檢驗監測中心，完善管理手段和機制，為安全生產提供良好保障。要大力扶持知名品牌，突出優質、安全、生態、營養等特點，積極開發和培育特色產品，打造大理的乳制品、肉制品品牌，開拓省內外、國外市場。通過品牌戰略，提高和擴大產業及其產品的知名度，吸引國內外投資者。
16、大力引進和培植加工、流通龍頭企業。 州發改委、經委、財政、農業、商務、農業綜合開發等部門要加大扶持力度，為龍頭企業發展壯大搭建平臺，提供政策、資金、技術、信息、服務支持。落實國家支持龍頭企業發展的各項政策，稅務、工商、國土、交通、金融等有關部門，要積極搞好建設用地、金融扶持、畜產品運輸綠色通道、市場信息、所得稅落實等方面的服務，為龍頭企業的發展創造良好的條件。按我州招商引資的有關政策對引進的龍頭企業予以扶持。
17、積極實施畜產品加工外銷戰略。 通過實施牲畜屠宰和銷售市場準入等措施，提高畜產品加工的整體水平，努力開拓國內外市場。根據市場需求，以冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的方便熟肉制品作為突破口，提高深加工產品的比重，開拓肉食品市場。鼓勵和支持龍頭企業擴大外銷、出口創匯，擴大奶粉出口市場，到2010年力爭乳制品外銷占生產總量的80%。逐步以活畜外銷轉變為加工產品外銷。大力扶持流通企業與市場建設，建設牲畜專業市場，扶持畜禽運銷大戶。
七、增加投入，切實抓好各項工作落實
18、穩定完善扶持政策。 進一步完善奶牛、肉牛、生豬產業和名優畜產品及綠色知名品牌開發的扶持政策，奶牛、肉牛、生豬的改良配種按照有關標準收費。圍繞畜牧標準化生產基地、良種繁育推廣、規模養殖小區建設等，調整畜牧專項資金的支出結構，增加對畜牧業發展的扶持。農業綜合開發、扶貧開發、鄉鎮企業等專項資金都要安排一定比例用于畜牧業的發展。
19、切實保證畜牧業投資規模。 2006年起，每年州級財政對畜牧產業發展的投入不低于500萬元，重點用于支持重大動物疫病防治、疫病監測凈化、畜禽良種繁育、畜產品質量安全保障、標準化養殖小區建設、人工優質牧草種植、秸稈貯制、牛羊舍飼圈養等畜牧獸醫科技推廣工作。縣市級財政也要保障一定數額的畜牧業發展資金，按農村人口計，每年畜牧業經費投入不低于人均3元。
20、加強對畜牧產業的組織領導。 各縣市要高度重視畜牧業發展，形成加快推進畜牧業發展的共識，切實加強組織領導，把加快推進畜牧產業發展列入重要議事日程，落實相應的管理機構和人員；強化領導責任制，各級政府主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，把畜牧產業發展作為考核各級領導工作業績的重要指標。
二○○六年三月二十五日
