各區(qū)、市食品安全委員會，市食品安全委員會各成員單位：
《青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》業(yè)經(jīng)市十五屆人民政府第62次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市食品安全委員會
2015年1月17日
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案
為做好國家食品安全城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》和《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記＂四個最嚴(yán)＂要求，全面落實市委、市政府食品安全治理工作部署，以建設(shè)＂食安青島＂為引領(lǐng)，以城市食品安全為突破口，通過創(chuàng)建活動，督促各級政府落實屬地責(zé)任，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)依法誠信經(jīng)營，社會各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)形成統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全治理體系，推動全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、群眾滿意度明顯提升。
（二）基本原則
1.政府主導(dǎo)，加強配合。全市成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建試點工作。市食品安全委員會和各相關(guān)部門具體組織實施。各區(qū)（市）政府是創(chuàng)建活動的主體，要按照市食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政府＂六項治理＂、＂食安青島＂部署和本地實際，抓好各項工作落實。
2.健全機制，注重實效。以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，以落實食品藥品安全治理30條措施為抓手，不斷完善政策措施，強化制度保障，健全監(jiān)管機制，突出工作實效，全面提升全市食品安全水平。
3.突出重點，積極創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范和處置食品安全風(fēng)險。
4.多方協(xié)作，全面推進(jìn)。充分調(diào)動各方資源和各部門力量，多措并舉，多元共治，推進(jìn)多層次、全方位創(chuàng)建。
5.科學(xué)評價、群眾滿意。把社會認(rèn)可、群眾滿意作為城市食品安全水平的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)設(shè)定工作指標(biāo)，引入第三方評價機制，確保評價結(jié)果客觀真實、公平公正。
二、基本目標(biāo)
通過國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）食品安全整體狀況良好。城市食品安全總體狀況，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的安全狀況，持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全治理水平穩(wěn)步提高。建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；建立食品安全監(jiān)管財政保障機制，保障監(jiān)管所需的人、財、物投入；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，食品安全問題得到有效整治；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；食品安全社會共治格局基本形成。考核評價綜合得分不低于90分，確保我市在全省食品安全工作考評中名列前茅。
（三）公眾滿意度顯著提升。公眾對食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀總體滿意度高。確保群眾滿意度達(dá)到72%，力爭達(dá)到75%，提高群眾滿意度和知曉度。
三、主要任務(wù)
（一）完善組織管理體系。各區(qū)（市）政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，建立健全市、區(qū)（市）兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，配齊配強監(jiān)管人員。加強食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，著力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制，將食品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。加強食品安全地方規(guī)章和制度建設(shè)，健全全程監(jiān)管機制，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
（二）加強監(jiān)管能力建設(shè)。加大食品安全監(jiān)管投入，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實際需要，并建立食品安全監(jiān)管財政保障機制。加強市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，滿足履職需要。建立健全食品安全檢驗檢測體系，市級食品安全檢驗機構(gòu)實驗室、儀器設(shè)施、人員配備到位，具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項目的檢驗及快檢能力；有關(guān)區(qū)（市）有效整合或統(tǒng)籌使用檢驗檢測資源，具備常見指標(biāo)的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)。廣泛推廣應(yīng)用電子監(jiān)管、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高科技支撐能力。定期開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（三）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。全面加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，依法規(guī)范獸用抗菌素、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類藥品或其他違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上；＂三品一標(biāo)＂（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到60%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證的比率提高到70%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上。
（四）強化日常監(jiān)督執(zhí)法。加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的抽檢信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案查辦，依法處罰；加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢。建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息通報和違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合。建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機制，對問題一查到底，確保行政處罰、責(zé)任追究到位。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，提升食品監(jiān)督抽檢效能，檢驗經(jīng)費滿足6.5批次/千人檢測樣本量的經(jīng)費需求。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)口。加強食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，推行量化分級管理等制度，依法懲戒失信行為。堅持＂疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展＂原則，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，嚴(yán)厲打擊非法制售＂地溝油＂行為。整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié)。
（五）落實企業(yè)主體責(zé)任。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案管理。建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，強化過程控制，嚴(yán)格落實各項內(nèi)控制度，提高自控自律水平。落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責(zé)任。建立健全食品安全追溯機制，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全質(zhì)量有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理。建立完善應(yīng)急管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時召回問題食品。規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室，提升檢測能力和水平。鼓勵大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市配送中心、集體用餐配送中心和中央廚房等建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室。規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)普遍實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行良好生產(chǎn)規(guī)范，并通過危害分析與關(guān)鍵控制點體系或其他食品安全管理體系認(rèn)證。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。
（六）提升應(yīng)急處置能力。加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。有效處置食品安全事故和食品安全事件，防范發(fā)生影響惡劣的食品安全事件。規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，把握正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品安全社會輿論事件。
（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)＂食安青島＂品牌引領(lǐng)行動，廣泛開展系列創(chuàng)建活動，著力打造一批放心品牌，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，抓好一批示范園區(qū)，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，形成食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加強政策引導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織開展集中生產(chǎn)區(qū)域治理提升行動，鼓勵地方政府依托園區(qū)對集中生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實施集中管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和安全水平＂雙提升＂。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等。發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）構(gòu)建社會共治格局。積極開展形式多樣的食品安全科普宣傳教育活動，增強社會公眾認(rèn)知能力。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力，促進(jìn)公眾健康理性消費。建立健全食品安全信息通報制度，充分展示政府加強食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效。健全完善食品安全投訴舉報制度機制，全面推行有獎舉報，暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益。支持媒體監(jiān)督，鼓勵公眾參與，營造社會共治良好氛圍。建立健全群防群控機制，推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。
四、實施步驟
（一）啟動部署階段（2015年1月底前）。擬定全市創(chuàng)建工作方案及考核評價細(xì)則，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省食安辦備案后印發(fā)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。
（二）組織創(chuàng)建階段（2015年2月至2015年9月）。各區(qū)（市）根據(jù)市工作方案及考核評價細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善制定區(qū)（市）創(chuàng)建工作方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把握進(jìn)度，實施創(chuàng)建工作。
（三）考核評價階段（2015年9月至10月）。各區(qū)（市）于2015年9月底前向市食安辦報送工作總結(jié)、自評結(jié)果以及對創(chuàng)建試點工作的意見和建議。自評結(jié)果在區(qū)（市）和市政府門戶網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示自評結(jié)果，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。市食安辦于2015年10月底前組織對各區(qū)（市）創(chuàng)建工作考核評價。考核評價把群眾滿意度作為重要依據(jù)，采取委托第三方機構(gòu)調(diào)查形式，測算群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀的總體滿意度和食品安全監(jiān)管工作的滿意度。同時，迎接上級對我市的考核評價。
（四）公示命名階段（2015年12月底前）。迎接省食安辦對我市創(chuàng)建試點的考核評價。省食品安全委員會根據(jù)考核評價結(jié)果，對考核評價綜合得分不低于85分、群眾滿意度不低于70%的試點市，擬定為＂食品安全創(chuàng)建工作先進(jìn)市＂，并向社會公示。同時，根據(jù)市食安辦考核評價結(jié)果，對考核評價綜合得分達(dá)到90分、群眾滿意度達(dá)到72%的試點區(qū)（市），擬定為＂食品安全創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（市）＂，并向社會公示（不少于15天），對通過社會認(rèn)可的，將予以命名。
（五）結(jié)果運用。將創(chuàng)建工作成效納入食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容；通報市文明委、市愛衛(wèi)會、市綜治辦，作為文明城市、衛(wèi)生城市和社會治安綜合治理考核評價的重要內(nèi)容。對獲得＂食品安全創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)（市）＂命名的，市政府適當(dāng)給予獎勵；同時在重點項目、資金安排上，向先進(jìn)區(qū)（市）傾斜。市食安辦對各區(qū)（市）、各部門具有顯著成效的創(chuàng)新機制、制度及舉措在全市予以推廣。各區(qū)（市）可根據(jù)本地實際制定具體獎勵辦法，對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以獎勵。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)（市）人民政府要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，列為重點工作，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織實施機構(gòu)，政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市食安委成員單位要按照相關(guān)職責(zé)分工要求，認(rèn)真履行職能，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)創(chuàng)建各項工作措施落到實處。
（二）堅持創(chuàng)新，務(wù)求實效。各區(qū)（市）、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，切實把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出創(chuàng)建工作重點，積極探索符合監(jiān)管實際，富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管成效和食品安全工作水平，在監(jiān)管體系、監(jiān)管能力和監(jiān)管實效等方面取得新進(jìn)步。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。各區(qū)（市）、各相關(guān)部門要制定具體創(chuàng)建實施方案，明確目標(biāo)要求，在人力、財力、物力等方面予以充分保障，滿足創(chuàng)建試點工作需要。做到公開透明、節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費，防止借創(chuàng)建試點之名搞形象工程。要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動管理，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價工作，確保創(chuàng)建工作客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。對創(chuàng)建工作中弄虛作假的，取消創(chuàng)建資格，獲得命名的，撤銷命名并向社會公布，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）廣泛宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市食安委有關(guān)成員單位、各區(qū)（市）要廣泛宣傳創(chuàng)建試點工作的目的、意義、政策措施、工作重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。加強工作督導(dǎo)，及時總結(jié)創(chuàng)建試點工作的好做法、好經(jīng)驗。
附件：1.青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工
3.青島市食品安全城市創(chuàng)建工作考核評價細(xì)則
附件1
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好國家食品安全城市創(chuàng)建工作，根據(jù)山東省《國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》和工作需要，經(jīng)市政府同意，決定成立青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員名單公布如下：
組 長： 張新起 市委副書記、市長
副組長： 牛俊憲 市委常委、副市長
王廣正 市委常委、副市長
徐振溪 副市長
黃龍華 副市長
劉明君 副市長
欒 新 副市長
執(zhí)行副組長：黃龍華 市政府副市長
成 員：韓守信 市政府副秘書長
曹 峰 市委宣傳部副部長
梁 濱 市編委辦主任
朱培吉 市發(fā)改委主任
項陽青 市經(jīng)信委主任
鄧云鋒 市教育局局長
宋海令 市公安局副局長
周 安 市財政局局長
郭繼山 市城市管理局局長
由翠玉 市農(nóng)委主任
于成璞 市海洋與漁業(yè)局局長
曹友強 市林業(yè)局局長
馬衛(wèi)剛 市商務(wù)局局長
楊錫祥 市衛(wèi)計委主任
孫利國 市食品藥品監(jiān)管局局長
于顯祥 市工商局局長
徐國啟 市質(zhì)監(jiān)局局長
江敦斌 市法制辦主任
張 斌 市糧食局局長
隋振華 市畜牧獸醫(yī)局局長
李鳳貴 青島出入境檢驗檢疫局局長
苗振國 黃島出入境檢驗檢疫局局長
根據(jù)工作需要，青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市食安辦，并從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實行階段性集中辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查、調(diào)度考核等工作，由孫利國同志兼任辦公室主任。
附件2
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工
現(xiàn)將市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工確定如下：
第一小組：機構(gòu)人員保障組
責(zé)任部門：市編委辦、人社局
組長：姜兆義
主要職責(zé)：按照食品藥品監(jiān)管體制改革要求，進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）兩級食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)人員編制不少于5名。同時，積極推進(jìn)三區(qū)（嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)）四市（即墨市、膠州市、平度市、萊西市）食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，提高食品安全綜合保障能力。
第二小組：經(jīng)費保障組
責(zé)任部門：市財政局
組長：陳明東
主要職責(zé)：根據(jù)創(chuàng)城工作方案要求，在財力、物力等方面予以充分保障，滿足創(chuàng)建試點工作需要。同時，加大食品安全監(jiān)管投入，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實際需要。
第三小組：產(chǎn)業(yè)發(fā)展組
責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委
組長：王 建
主要職責(zé)：落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入專項規(guī)劃及＂十三五＂規(guī)劃內(nèi)容。
第四小組：農(nóng)產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市農(nóng)委
組長：張啟光
主要職責(zé)：加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥殘留超標(biāo)等違法違規(guī)行為；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
第五小組：水產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市海洋與漁業(yè)局
組長：郭新堂
主要職責(zé)：深入組織開展以打擊違規(guī)用藥、用料為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查行動，采取重點整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，嚴(yán)格落實四類基地生產(chǎn)日志制度、漁藥、飼料及添加劑使用備案管理制度和養(yǎng)殖休藥期制度；加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展水平。
第六小組：畜禽產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局
組長：張國華
主要職責(zé)：加強投入品管理，依法規(guī)范獸用抗菌素、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，嚴(yán)厲打擊獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類藥品或其他違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為；加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理；進(jìn)一步建立完善養(yǎng)殖、免疫、消毒、無害化處理、生產(chǎn)記錄、管理檔案等各項管理制度；有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
第七小組：食品生產(chǎn)組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局
組長：馮壽青
主要職責(zé)：嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、召回問題食品；建立健全食品安全追溯機制，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理；規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室，提升檢測能力和水平。同時，集中清理食品加工＂黑作坊＂，嚴(yán)厲查處濫用食品添加劑、添加違禁物質(zhì)、使用非食用原料加工食品等違法行為。
第八小組：食品流通組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市城市管理局
組長：馮壽青
主要職責(zé)：集中開展食品經(jīng)營主體專項清理整頓，依法審查、全面摸清全市食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，實行分類管理制度，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)；實施＂網(wǎng)格化＂監(jiān)管，集中查處經(jīng)營＂三無＂食品、過期食品、假冒偽劣食品以及進(jìn)貨不按規(guī)定索證索票等不法食品經(jīng)營行為；以糧油、蔬菜副食品和水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，完善監(jiān)督檢測制度，把好食品流通主要關(guān)口。
第九小組： 餐飲服務(wù)組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局
組長：李治榮
主要職責(zé)：嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好餐飲服務(wù)許可關(guān)口；建立健全食源性疾病監(jiān)測、評估體系，全面推行餐飲服務(wù)監(jiān)督量化分級管理制度，加大對中小餐飲業(yè)的專項整治力度，逐步提升全市餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生管理水平，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性食物中毒事件；對全市集體配送餐單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格配送餐單位資質(zhì)準(zhǔn)入；加強對學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地等集體用餐單位的執(zhí)法監(jiān)管力度，督導(dǎo)各單位建立健全食品安全管理員制度，加強內(nèi)部管理，切實提高食品安全水平。
第十小組：刑事案件查處組
責(zé)任部門：市公安局、各有關(guān)監(jiān)管部門
組長：郭曉暉
主要職責(zé)：結(jié)合＂打四黑、除四害＂行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度；對涉嫌食品安全犯罪案件，提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率。
第十一小組：宣傳教育組
責(zé)任部門：市食品安全委員會辦公室、市委宣傳部、市教育局及各相關(guān)監(jiān)管部門，各有關(guān)新聞媒體
組長：白友喜
主要職責(zé)：充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極開展形式多樣的食品安全科普宣傳教育活動，大力普及食品安全知識，增強社會公眾認(rèn)知能力，營造良好的社會氛圍；將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力；進(jìn)一步完善食品安全信息發(fā)布制度，暢通信息發(fā)布渠道，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布食品安全工作信息；堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價食品安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。
附件3
青島市食品安全城市創(chuàng)建工作考核評價細(xì)則
一、 組織管理（29分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（一）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（6分） ⒈統(tǒng)籌規(guī)劃
（權(quán)重2） ⑴政府將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 食品安全工作列入＂十二五＂規(guī)劃、專項規(guī)劃、＂十三五＂規(guī)劃等有關(guān)文件資料 市發(fā)改委，各區(qū)市政府
⑵政府將食品安全工作擺上重要議事日程，專題研究食品安全工作每年不少于2次 政府工作報告、食品安全年度重點工作安排等有關(guān)文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⒉綜合協(xié)調(diào)
（權(quán)重2） ⑶政府成立食品安全委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全工作 成立食品安全委員會文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⑷食品安全委員會各成員單位分工明確、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動 食安委成員單位工作職責(zé)、會議紀(jì)要等文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⒊監(jiān)管責(zé)任（權(quán)重2） ⑸完善監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，全面堵塞監(jiān)管漏洞、消除監(jiān)管空白 食安委有關(guān)文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⑹層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制并嚴(yán)格落實 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府逐級簽訂的責(zé)任狀，或制定食品安全責(zé)任追究管理辦法等文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二）
監(jiān)管體系
（5分） ⒋監(jiān)管機構(gòu)
（權(quán)重2） ⑺按改革完善食品藥品監(jiān)管體制要求，全面設(shè)立市、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu) 機構(gòu)改革＂三定＂方案、指導(dǎo)意見文件、或機構(gòu)整合方案等文件資料 市編委辦，各區(qū)市政府
⑻監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)人員編制不少于5名 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)名錄及人員名冊等資料 市編委辦，各區(qū)市政府
⒌人員培訓(xùn)
（權(quán)重1） ⑼監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)記錄等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒍裝備設(shè)施
（權(quán)重2） ⑽市、區(qū)（市）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法裝備、設(shè)施按國家食藥總局食藥監(jiān)財〔2014〕204號文件標(biāo)準(zhǔn)要求配備 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)資產(chǎn)登記表資料，各地根據(jù)情況配備滿足工作需要 市財政局，各區(qū)市政府
（三）
經(jīng)費保障
（4分） ⒎工作經(jīng)費
（權(quán)重2） ⑾食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，建立財政保障機制，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)貙嶋H需要（不含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，根據(jù)各地情況提出量化指標(biāo)） 市、區(qū)（市）財政預(yù)算、建立食品安全財政投入保障機制等文件資料（2分）滿足需要得2分，基本滿足得1分。 市財政局，各區(qū)市政府
⒏檢驗經(jīng)費
（權(quán)重2） ⑿檢驗經(jīng)費基本滿足6.5份/千人檢測樣本量的經(jīng)費需求 市、區(qū)（市）年度檢驗經(jīng)費下達(dá)文件資料 市財政局，各區(qū)市政府
（四）
技術(shù)支撐
（5分） ⒐市級檢驗機構(gòu)建設(shè)
（權(quán)重2） ⒀市級檢驗機構(gòu)實驗室、儀器設(shè)施、人員配置到位，具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力 市級食品安全檢驗機構(gòu)檢驗資質(zhì)、項目、儀器設(shè)備及人員等資料，并隨機抽查核實 市編委辦，市食藥局
⒑縣級檢驗機構(gòu)建設(shè)
（權(quán)重1） ⒁推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，具備常見指標(biāo)實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。 縣級檢驗檢測資源整合方案文件，縣級檢驗機構(gòu)檢驗資質(zhì)、項目、儀器設(shè)備及人員等資料 城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
⒒檢測室（站）建設(shè)
（權(quán)重1） ⒂支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè) 食品安全檢測室（站）名錄及政策支持文件等資料 市商務(wù)局、市食藥局、市財政局，各區(qū)市政府
⒓哨點醫(yī)院
（權(quán)重1） ⒃縣級行政區(qū)域均設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院，二級以上醫(yī)院開展疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作 監(jiān)測哨點醫(yī)院名錄，食源性疾病檢測覆蓋率等相關(guān)資料 市衛(wèi)計委，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（五）
考核評議
（2分） ⒔健全考評機制
（權(quán)重2） ⒄食品安全工作納入?yún)^(qū)、市政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，所占權(quán)重不低于3%，發(fā)生重大食品安全事故的，不能評為＂食品安全區(qū)（市）＂ 食品安全有關(guān)考核方案、辦法、考核結(jié)果等資料 市考核辦，各區(qū)市政府
（六）
建章立制
（2分） ⒕規(guī)章制度
（權(quán)重2） ⒅地方食品安全規(guī)章制度健全，監(jiān)管手段先進(jìn)，監(jiān)管機制完備，實現(xiàn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管 食品安全地方規(guī)章、制度和規(guī)范性文件等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（七）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（5分） ⒖政策引導(dǎo)
（權(quán)重1） ⒆落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有關(guān)文件資料 市經(jīng)信委、市財政局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒗品牌培育
（權(quán)重2） ⒇大力培育食品品牌，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)＂食安青島＂品牌培育目標(biāo)。蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上；＂三品一標(biāo)＂（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到60%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證的比率提高到70%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上 有關(guān)文件，食品知名品牌名錄等資料 市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒘市場升級
（權(quán)重1） （21）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，引導(dǎo)市場周邊的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等 有關(guān)文件資料、現(xiàn)場核查 市食藥局、市城市管理局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府
⒙業(yè)態(tài)規(guī)范
（權(quán)重1） （22）提高流通環(huán)節(jié)食品安全的可控性，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展 有關(guān)文件資料、現(xiàn)場核查 市商務(wù)局、市食藥局，各區(qū)市政府
二、 監(jiān)督執(zhí)法（27分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（八）
重典治亂
（4分） ⒚案件查處
（權(quán)重1） （23）堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法違規(guī)問題及時立案查辦，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰 重典治亂有關(guān)文件、立案查處資料、結(jié)案率達(dá)到90%以上及案件通報等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒛行刑銜接
（權(quán)重1） （24）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、立案、偵查、起訴、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全刑事案件，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況 有關(guān)文件及案件移送率和移送后的立案率達(dá)100%等資料 市公安局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
21.協(xié)調(diào)聯(lián)動
（權(quán)重1） （25）建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷監(jiān)管銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息通報工作，食品安全違法犯罪行為得到及時查處 協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法等文件資料及案件協(xié)查情況 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
22.執(zhí)法考核
（權(quán)重1） （26）把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標(biāo) 有關(guān)文件或考核方案及執(zhí)法監(jiān)督考核情況 市公安局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（九）
監(jiān)督檢查
（3分） 23.嚴(yán)格執(zhí)法
（權(quán)重1） （27）加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡 有關(guān)文件或方案及監(jiān)督檢查記錄 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
24.過程監(jiān)管
（權(quán)重2） （28）監(jiān)管對象底數(shù)清，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做到分級分類、全過程監(jiān)管 有關(guān)文件或方案及食品安全日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%（1分）；對風(fēng)險高，信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查次數(shù)2次以上（1分） 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十）
風(fēng)險防控
（3分） 25.建立機制
（權(quán)重1） （29）組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的抽檢監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制 有關(guān)文件或方案及抽檢監(jiān)測和隱患排查記錄、總結(jié) 市衛(wèi)計委、市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
26.專項整治
（權(quán)重2） （30）以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域，以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種，扎實開展專項整治 貫徹落實國家、省有關(guān)食品專項整治文件和資料 市食藥局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局，各區(qū)市政府
（十一）
抽檢監(jiān)測
（3分） 27.檢驗檢測
（權(quán)重2） （31）加大食品安全檢驗檢測力度，擴大抽檢監(jiān)測范圍，增加抽檢監(jiān)測頻次，嚴(yán)把食品安全檢驗檢測關(guān)口，通過抽檢監(jiān)測，及時有效發(fā)現(xiàn)問題食品 年度抽檢監(jiān)測計劃（或方案）和統(tǒng)計分析報告，食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃完成率達(dá)到100%，食品安全評價性抽檢合格率達(dá)到93%以上 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
28.問題后處理（權(quán)重1） （32）建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機制，確保問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位 抽檢監(jiān)測后處理資料，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格食品核查處理率達(dá)100% 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十二）
食用農(nóng)產(chǎn)
品監(jiān)管
（3分） 29.準(zhǔn)入和準(zhǔn)出（權(quán)重2） （33）建立并實施食品、食品原料及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度 制度建立和落實有關(guān)文件資料，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測總體合格率達(dá)到96%以上 市食藥局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各區(qū)市政府
30.打擊私屠濫宰（權(quán)重1） （34）有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié) 有關(guān)文件、方案及總結(jié)、記錄。 市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十三）
信用建設(shè)
（2分） 31.信用信息檔案管理
（權(quán)重2） （35）建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加強動態(tài)管理，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人＂黑名單＂，對失信行為進(jìn)行懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營 貫徹落實食品安全信用分類管理工作情況，相關(guān)信用檔案等資料 市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十四）
食品＂四
小＂治理
（5分） 32.治理要求
（權(quán)重1） （36）堅持＂疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展＂，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販，鼓勵支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理 有關(guān)文件或方案、現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局、市城市管理局，各區(qū)市政府
33.小作坊整治（權(quán)重1） （37）開展小作坊集中治理，調(diào)查摸底，建立檔案，督促小作坊建立質(zhì)量安全制度。監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%以上。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
34.小攤販整治（權(quán)重1） （38）開展小攤販集中治理，設(shè)置疏導(dǎo)點，實行定點編號，引導(dǎo)小攤販入市經(jīng)營。監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市城市管理局、市食藥局，各區(qū)市政府
35.小餐飲整治（權(quán)重1） （39）小餐飲監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%以上。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
36.小食品店整治（權(quán)重1） （40）開展小食品店集中治理，對＂五無＂（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽 ）食品和過期食品進(jìn)行規(guī)范。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
（十五）
餐廚廢棄物管理
（2分） 37.規(guī)范處置
（權(quán)重1） （41）建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務(wù)單位食品廢棄物得到規(guī)范處置 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，無害化處理企業(yè)情況 市城市管理局、市食藥局，各區(qū)市政府
38.地溝油整治（權(quán)重1） （42）嚴(yán)厲打擊非法制售＂地溝油＂行為，嚴(yán)防＂地溝油＂回流餐桌 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄 市公安局、市食藥局，各區(qū)市政府
（十六）
依法行政
（2分） 39.政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)（權(quán)重2） （43）全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門在行政區(qū)域政府部門政風(fēng)行風(fēng)評議中排名中上，未出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為 有關(guān)文件、方案及總結(jié)、政風(fēng)行風(fēng)考評記錄 市監(jiān)察局、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
三、企業(yè)主體責(zé)任（19分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十七）
責(zé)任制度（3分） 40.主體合法
（權(quán)重1） （44）行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得有效許可證或納入管理，符合發(fā)證或備案相關(guān)條件 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者許可證件或手續(xù) 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
41.建立健全責(zé)任制度
（權(quán)重2） （45）食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，依法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)管理制度、執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十八）
過程責(zé)任（3分） 42.行為合規(guī)
（權(quán)重2） （46）食品生產(chǎn)經(jīng)營者要強化過程控制，確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立健全并嚴(yán)格落實責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)情況 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
43.集中交易管理（權(quán)重1） （47）嚴(yán)格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷售會舉辦者履行責(zé)任義務(wù) 現(xiàn)場查看集中交易市場開辦者資質(zhì)、合同、管理制度等 市工商局、市食藥局，各區(qū)市政府
（十九）
追溯機制（2分） 44.追溯制度建立和落實
（權(quán)重2） （48）建立食品安全追溯機制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理 現(xiàn)場隨機抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯制度及實施情況；食品批發(fā)、大型商場（超市）和嬰幼兒乳品的電子追溯系統(tǒng)覆蓋面達(dá)80%以上 市食藥局，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十）
應(yīng)急處置
（3分） 45.建立應(yīng)急管理機制
（權(quán)重2） （49）食品生產(chǎn)企業(yè)建立起完善的食品安全應(yīng)急管理機制 現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急方案及工作落實情況 市食藥局，各區(qū)市政府
46.問題食品召回（權(quán)重1） （50）建立問題食品召回制度，及時發(fā)布、召回問題食品 現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)問題食品召回情況，問題食品召回率達(dá)到100% 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十一）
安全管理
（2分） 47.業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（權(quán)重1） （51）對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員集中培訓(xùn) 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)培訓(xùn)計劃、記錄等。每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時 市食藥局，各區(qū)市政府
48.管理機構(gòu)
（權(quán)重1） （52）規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人 現(xiàn)場抽查規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理機構(gòu)情況 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十二）
量化分級
管理
（2分） 49.量化分級率和公示率
（權(quán)重2） （53）餐飲服務(wù)單位量化分級管理覆蓋率，量化分級評定結(jié)果進(jìn)行公示 查看餐飲服務(wù)單位量化分級資料，持證餐飲服務(wù)單位量化分級率不低于90%，學(xué)校食堂量化等級B級以上單位達(dá)100%以上 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十三）
管理體系
（3分） 50.良好生產(chǎn)規(guī)范
（權(quán)重2） （54）行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或ISO 22000認(rèn)證比例提升10%。 查看規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)持有HACCP或ISO 22000證書情況 市食藥局，各區(qū)市政府
51.食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?br>
（權(quán)重1） （55）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室設(shè)置率達(dá)到100%，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室設(shè)置達(dá)到90% 現(xiàn)場檢查核實 市食藥局、市財政局，各區(qū)市政府
四、應(yīng)急管理（10分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十四）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（2分） 52.體制機制建設(shè)（權(quán)重2） （56）加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系 查看食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和預(yù)案 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十五）
應(yīng)急能力
（3分） 53.應(yīng)急手冊
（權(quán)重1） （57）編制應(yīng)急操作手冊 查看應(yīng)急操作手冊 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
54.應(yīng)急演練
（權(quán)重1） （58）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，每年至少培訓(xùn)一次，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練 查看演練文件、圖片、視頻等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
55.裝備物資
（權(quán)重1） （59）完善應(yīng)急裝備物資 現(xiàn)場查看應(yīng)急裝備物資 市食安辦、市食藥局，各區(qū)市政府
（二十六）
應(yīng)急處置
（2分） 56.信息報送
（權(quán)重1） （60）嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為，提高事故防范和應(yīng)急處置能力 查看事故信息報送資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
57.事故事件處置（權(quán)重1） （61）食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%，未發(fā)生重大及以上的食品安全事件 查看相關(guān)食品安全事故處置資料，查看上級部門證明資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十七）
輿情處置
（3分） 58.輿情信息管理（權(quán)重1） （62）規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享 查看信息管理制度等資料，查看信息管理平臺建設(shè)情況，查看相關(guān)部門、區(qū)域信息共享資料 市食安辦及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
59.輿情監(jiān)測處置（權(quán)重2） （63）建立新聞發(fā)言人制度、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制 查看相關(guān)文件資料 市委宣傳部及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（64）樹立正確輿論導(dǎo)向，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品安全社會輿論事件 查看輿情監(jiān)測監(jiān)控及處置資料
五、社會共建共治（15分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十八）
宣傳教育
（5分） 60.科普宣傳
（權(quán)重5） （65）開展多種形式的食品安全科普宣教，積極開展＂全國食品安全宣傳周＂等宣傳活動，將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，促進(jìn)公眾食品安全消費行為健康理性，營造食品安全工作良好氛圍。 政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場（1分）；在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品安全知識科普專欄（1分）；食品安全科普宣傳覆蓋鄉(xiāng)村、街道社區(qū)和重要場所達(dá)100%（1分）；當(dāng)?shù)仉娨暸_播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次（1分）；中小學(xué)生食品安全知識課程培訓(xùn)每年不少于10小時（1分） 市食安辦、市教育局、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十九）
信息交流
（3分） 61.信息發(fā)布
（權(quán)重2） （66）建立健全食品安全信息發(fā)布制度，通過包括新媒體在內(nèi)的多種媒介方式，使公眾獲知時效性強、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效，食品安全消費行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo) 查看相關(guān)文件資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
62.風(fēng)險交流
（權(quán)重1） （67）加強食品安全風(fēng)險交流，增強社會公眾認(rèn)知能力，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險 查看風(fēng)險交流資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（三十）
網(wǎng)格化監(jiān)管（2分） 63.網(wǎng)格化建設(shè)（權(quán)重2） （68）大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會網(wǎng)格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動監(jiān)管機制 現(xiàn)場查看網(wǎng)格化運行情況，食品安全網(wǎng)格化管理覆蓋鄉(xiāng)村和街道社區(qū)達(dá)100% 各區(qū)市政府
（三十一）
投訴舉報
（1分） 64.落實投訴舉報（權(quán)重1） （69）全面推行有獎舉報，統(tǒng)一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益 查看有關(guān)資料，24小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復(fù)率達(dá)100% 市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（三十二）
社會監(jiān)督
（4分） 65.健全監(jiān)督機制（權(quán)重1） （70）支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營造社會共治良好氛圍。健全食品領(lǐng)域矛盾排查化解工作體系和運行機制，建立完善第三方調(diào)解工作機制，積極預(yù)防和妥善化解涉及食品領(lǐng)域各類矛盾糾紛 查看相關(guān)資料，走訪座談 市委宣傳部，各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
66.第三方評價（權(quán)重4） （71）委托社會第三方機構(gòu)選取有代表性的對象，保證足夠的樣本量，對城市食品安全現(xiàn)狀滿意度進(jìn)行測評 群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度達(dá)到72%以上 市食安辦組織實施
說明：表中＂各監(jiān)管部門＂是指市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局等食品安全監(jiān)管部門。
六、增減項
加分項
評價內(nèi)容 加分值
1 經(jīng)驗做法得到省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或在全國、全省總結(jié)推廣 1-3
2 發(fā)現(xiàn)重大案源，為破獲區(qū)域性大案要案、防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險和事故作出貢獻(xiàn) 1-3
3 積極探索對新興業(yè)態(tài)、突出問題、深層矛盾的監(jiān)管模式，為國家或省里出臺相關(guān)法規(guī)提供有益借鑒 1-3
減分項
評價內(nèi)容 減分值
1 區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故或重大食品安全輿情事件（地方政府、監(jiān)管部門主動曝光的除外） 1-3
2 考核檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營＂黑作坊＂、＂黑窩點＂、＂黑工廠＂ 1-3
3 發(fā)現(xiàn)核實存在吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為 1-3
否決項
否決項目 否決事項
（一）食品安全事故防控 在創(chuàng)建過程中發(fā)生重大及以上食品安全事故（事件）的
（二）群眾滿意度調(diào)查 群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度低于70%的
《青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》業(yè)經(jīng)市十五屆人民政府第62次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市食品安全委員會
2015年1月17日
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案
為做好國家食品安全城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》和《山東省國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記＂四個最嚴(yán)＂要求，全面落實市委、市政府食品安全治理工作部署，以建設(shè)＂食安青島＂為引領(lǐng)，以城市食品安全為突破口，通過創(chuàng)建活動，督促各級政府落實屬地責(zé)任，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)依法誠信經(jīng)營，社會各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)形成統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全治理體系，推動全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、群眾滿意度明顯提升。
（二）基本原則
1.政府主導(dǎo)，加強配合。全市成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建試點工作。市食品安全委員會和各相關(guān)部門具體組織實施。各區(qū)（市）政府是創(chuàng)建活動的主體，要按照市食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政府＂六項治理＂、＂食安青島＂部署和本地實際，抓好各項工作落實。
2.健全機制，注重實效。以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，以落實食品藥品安全治理30條措施為抓手，不斷完善政策措施，強化制度保障，健全監(jiān)管機制，突出工作實效，全面提升全市食品安全水平。
3.突出重點，積極創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范和處置食品安全風(fēng)險。
4.多方協(xié)作，全面推進(jìn)。充分調(diào)動各方資源和各部門力量，多措并舉，多元共治，推進(jìn)多層次、全方位創(chuàng)建。
5.科學(xué)評價、群眾滿意。把社會認(rèn)可、群眾滿意作為城市食品安全水平的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)設(shè)定工作指標(biāo)，引入第三方評價機制，確保評價結(jié)果客觀真實、公平公正。
二、基本目標(biāo)
通過國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）食品安全整體狀況良好。城市食品安全總體狀況，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的安全狀況，持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全治理水平穩(wěn)步提高。建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；建立食品安全監(jiān)管財政保障機制，保障監(jiān)管所需的人、財、物投入；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，食品安全問題得到有效整治；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；食品安全社會共治格局基本形成。考核評價綜合得分不低于90分，確保我市在全省食品安全工作考評中名列前茅。
（三）公眾滿意度顯著提升。公眾對食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀總體滿意度高。確保群眾滿意度達(dá)到72%，力爭達(dá)到75%，提高群眾滿意度和知曉度。
三、主要任務(wù)
（一）完善組織管理體系。各區(qū)（市）政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，建立健全市、區(qū)（市）兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，配齊配強監(jiān)管人員。加強食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，著力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制，將食品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。加強食品安全地方規(guī)章和制度建設(shè)，健全全程監(jiān)管機制，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
（二）加強監(jiān)管能力建設(shè)。加大食品安全監(jiān)管投入，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實際需要，并建立食品安全監(jiān)管財政保障機制。加強市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，滿足履職需要。建立健全食品安全檢驗檢測體系，市級食品安全檢驗機構(gòu)實驗室、儀器設(shè)施、人員配備到位，具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項目的檢驗及快檢能力；有關(guān)區(qū)（市）有效整合或統(tǒng)籌使用檢驗檢測資源，具備常見指標(biāo)的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)。廣泛推廣應(yīng)用電子監(jiān)管、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高科技支撐能力。定期開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（三）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。全面加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，依法規(guī)范獸用抗菌素、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類藥品或其他違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上；＂三品一標(biāo)＂（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到60%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證的比率提高到70%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上。
（四）強化日常監(jiān)督執(zhí)法。加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的抽檢信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案查辦，依法處罰；加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢。建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息通報和違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合。建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機制，對問題一查到底，確保行政處罰、責(zé)任追究到位。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，提升食品監(jiān)督抽檢效能，檢驗經(jīng)費滿足6.5批次/千人檢測樣本量的經(jīng)費需求。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)口。加強食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，推行量化分級管理等制度，依法懲戒失信行為。堅持＂疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展＂原則，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，嚴(yán)厲打擊非法制售＂地溝油＂行為。整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié)。
（五）落實企業(yè)主體責(zé)任。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案管理。建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，強化過程控制，嚴(yán)格落實各項內(nèi)控制度，提高自控自律水平。落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責(zé)任。建立健全食品安全追溯機制，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全質(zhì)量有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理。建立完善應(yīng)急管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時召回問題食品。規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室，提升檢測能力和水平。鼓勵大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市配送中心、集體用餐配送中心和中央廚房等建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室。規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)普遍實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行良好生產(chǎn)規(guī)范，并通過危害分析與關(guān)鍵控制點體系或其他食品安全管理體系認(rèn)證。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。
（六）提升應(yīng)急處置能力。加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。有效處置食品安全事故和食品安全事件，防范發(fā)生影響惡劣的食品安全事件。規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，把握正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品安全社會輿論事件。
（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)＂食安青島＂品牌引領(lǐng)行動，廣泛開展系列創(chuàng)建活動，著力打造一批放心品牌，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，抓好一批示范園區(qū)，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，形成食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加強政策引導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織開展集中生產(chǎn)區(qū)域治理提升行動，鼓勵地方政府依托園區(qū)對集中生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實施集中管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和安全水平＂雙提升＂。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等。發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）構(gòu)建社會共治格局。積極開展形式多樣的食品安全科普宣傳教育活動，增強社會公眾認(rèn)知能力。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力，促進(jìn)公眾健康理性消費。建立健全食品安全信息通報制度，充分展示政府加強食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效。健全完善食品安全投訴舉報制度機制，全面推行有獎舉報，暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益。支持媒體監(jiān)督，鼓勵公眾參與，營造社會共治良好氛圍。建立健全群防群控機制，推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。
四、實施步驟
（一）啟動部署階段（2015年1月底前）。擬定全市創(chuàng)建工作方案及考核評價細(xì)則，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省食安辦備案后印發(fā)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。
（二）組織創(chuàng)建階段（2015年2月至2015年9月）。各區(qū)（市）根據(jù)市工作方案及考核評價細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善制定區(qū)（市）創(chuàng)建工作方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把握進(jìn)度，實施創(chuàng)建工作。
（三）考核評價階段（2015年9月至10月）。各區(qū)（市）于2015年9月底前向市食安辦報送工作總結(jié)、自評結(jié)果以及對創(chuàng)建試點工作的意見和建議。自評結(jié)果在區(qū)（市）和市政府門戶網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示自評結(jié)果，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。市食安辦于2015年10月底前組織對各區(qū)（市）創(chuàng)建工作考核評價。考核評價把群眾滿意度作為重要依據(jù)，采取委托第三方機構(gòu)調(diào)查形式，測算群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀的總體滿意度和食品安全監(jiān)管工作的滿意度。同時，迎接上級對我市的考核評價。
（四）公示命名階段（2015年12月底前）。迎接省食安辦對我市創(chuàng)建試點的考核評價。省食品安全委員會根據(jù)考核評價結(jié)果，對考核評價綜合得分不低于85分、群眾滿意度不低于70%的試點市，擬定為＂食品安全創(chuàng)建工作先進(jìn)市＂，并向社會公示。同時，根據(jù)市食安辦考核評價結(jié)果，對考核評價綜合得分達(dá)到90分、群眾滿意度達(dá)到72%的試點區(qū)（市），擬定為＂食品安全創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（市）＂，并向社會公示（不少于15天），對通過社會認(rèn)可的，將予以命名。
（五）結(jié)果運用。將創(chuàng)建工作成效納入食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容；通報市文明委、市愛衛(wèi)會、市綜治辦，作為文明城市、衛(wèi)生城市和社會治安綜合治理考核評價的重要內(nèi)容。對獲得＂食品安全創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)（市）＂命名的，市政府適當(dāng)給予獎勵；同時在重點項目、資金安排上，向先進(jìn)區(qū)（市）傾斜。市食安辦對各區(qū)（市）、各部門具有顯著成效的創(chuàng)新機制、制度及舉措在全市予以推廣。各區(qū)（市）可根據(jù)本地實際制定具體獎勵辦法，對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以獎勵。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)（市）人民政府要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，列為重點工作，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織實施機構(gòu)，政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市食安委成員單位要按照相關(guān)職責(zé)分工要求，認(rèn)真履行職能，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)創(chuàng)建各項工作措施落到實處。
（二）堅持創(chuàng)新，務(wù)求實效。各區(qū)（市）、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，切實把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出創(chuàng)建工作重點，積極探索符合監(jiān)管實際，富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管成效和食品安全工作水平，在監(jiān)管體系、監(jiān)管能力和監(jiān)管實效等方面取得新進(jìn)步。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。各區(qū)（市）、各相關(guān)部門要制定具體創(chuàng)建實施方案，明確目標(biāo)要求，在人力、財力、物力等方面予以充分保障，滿足創(chuàng)建試點工作需要。做到公開透明、節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費，防止借創(chuàng)建試點之名搞形象工程。要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動管理，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價工作，確保創(chuàng)建工作客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。對創(chuàng)建工作中弄虛作假的，取消創(chuàng)建資格，獲得命名的，撤銷命名并向社會公布，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）廣泛宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市食安委有關(guān)成員單位、各區(qū)（市）要廣泛宣傳創(chuàng)建試點工作的目的、意義、政策措施、工作重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。加強工作督導(dǎo)，及時總結(jié)創(chuàng)建試點工作的好做法、好經(jīng)驗。
附件：1.青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工
3.青島市食品安全城市創(chuàng)建工作考核評價細(xì)則
附件1
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好國家食品安全城市創(chuàng)建工作，根據(jù)山東省《國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》和工作需要，經(jīng)市政府同意，決定成立青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員名單公布如下：
組 長： 張新起 市委副書記、市長
副組長： 牛俊憲 市委常委、副市長
王廣正 市委常委、副市長
徐振溪 副市長
黃龍華 副市長
劉明君 副市長
欒 新 副市長
執(zhí)行副組長：黃龍華 市政府副市長
成 員：韓守信 市政府副秘書長
曹 峰 市委宣傳部副部長
梁 濱 市編委辦主任
朱培吉 市發(fā)改委主任
項陽青 市經(jīng)信委主任
鄧云鋒 市教育局局長
宋海令 市公安局副局長
周 安 市財政局局長
郭繼山 市城市管理局局長
由翠玉 市農(nóng)委主任
于成璞 市海洋與漁業(yè)局局長
曹友強 市林業(yè)局局長
馬衛(wèi)剛 市商務(wù)局局長
楊錫祥 市衛(wèi)計委主任
孫利國 市食品藥品監(jiān)管局局長
于顯祥 市工商局局長
徐國啟 市質(zhì)監(jiān)局局長
江敦斌 市法制辦主任
張 斌 市糧食局局長
隋振華 市畜牧獸醫(yī)局局長
李鳳貴 青島出入境檢驗檢疫局局長
苗振國 黃島出入境檢驗檢疫局局長
根據(jù)工作需要，青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市食安辦，并從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實行階段性集中辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查、調(diào)度考核等工作，由孫利國同志兼任辦公室主任。
附件2
青島市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工
現(xiàn)將市創(chuàng)建國家食品安全城市工作小組及職責(zé)分工確定如下：
第一小組：機構(gòu)人員保障組
責(zé)任部門：市編委辦、人社局
組長：姜兆義
主要職責(zé)：按照食品藥品監(jiān)管體制改革要求，進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）兩級食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)人員編制不少于5名。同時，積極推進(jìn)三區(qū)（嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)）四市（即墨市、膠州市、平度市、萊西市）食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，提高食品安全綜合保障能力。
第二小組：經(jīng)費保障組
責(zé)任部門：市財政局
組長：陳明東
主要職責(zé)：根據(jù)創(chuàng)城工作方案要求，在財力、物力等方面予以充分保障，滿足創(chuàng)建試點工作需要。同時，加大食品安全監(jiān)管投入，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實際需要。
第三小組：產(chǎn)業(yè)發(fā)展組
責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委
組長：王 建
主要職責(zé)：落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入專項規(guī)劃及＂十三五＂規(guī)劃內(nèi)容。
第四小組：農(nóng)產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市農(nóng)委
組長：張啟光
主要職責(zé)：加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥殘留超標(biāo)等違法違規(guī)行為；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
第五小組：水產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市海洋與漁業(yè)局
組長：郭新堂
主要職責(zé)：深入組織開展以打擊違規(guī)用藥、用料為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查行動，采取重點整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，嚴(yán)格落實四類基地生產(chǎn)日志制度、漁藥、飼料及添加劑使用備案管理制度和養(yǎng)殖休藥期制度；加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展水平。
第六小組：畜禽產(chǎn)品組
責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局
組長：張國華
主要職責(zé)：加強投入品管理，依法規(guī)范獸用抗菌素、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，嚴(yán)厲打擊獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類藥品或其他違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為；加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理；進(jìn)一步建立完善養(yǎng)殖、免疫、消毒、無害化處理、生產(chǎn)記錄、管理檔案等各項管理制度；有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
第七小組：食品生產(chǎn)組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局
組長：馮壽青
主要職責(zé)：嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、召回問題食品；建立健全食品安全追溯機制，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理；規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢驗實驗室，提升檢測能力和水平。同時，集中清理食品加工＂黑作坊＂，嚴(yán)厲查處濫用食品添加劑、添加違禁物質(zhì)、使用非食用原料加工食品等違法行為。
第八小組：食品流通組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市城市管理局
組長：馮壽青
主要職責(zé)：集中開展食品經(jīng)營主體專項清理整頓，依法審查、全面摸清全市食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，實行分類管理制度，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)；實施＂網(wǎng)格化＂監(jiān)管，集中查處經(jīng)營＂三無＂食品、過期食品、假冒偽劣食品以及進(jìn)貨不按規(guī)定索證索票等不法食品經(jīng)營行為；以糧油、蔬菜副食品和水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，完善監(jiān)督檢測制度，把好食品流通主要關(guān)口。
第九小組： 餐飲服務(wù)組
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局
組長：李治榮
主要職責(zé)：嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好餐飲服務(wù)許可關(guān)口；建立健全食源性疾病監(jiān)測、評估體系，全面推行餐飲服務(wù)監(jiān)督量化分級管理制度，加大對中小餐飲業(yè)的專項整治力度，逐步提升全市餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生管理水平，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性食物中毒事件；對全市集體配送餐單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格配送餐單位資質(zhì)準(zhǔn)入；加強對學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地等集體用餐單位的執(zhí)法監(jiān)管力度，督導(dǎo)各單位建立健全食品安全管理員制度，加強內(nèi)部管理，切實提高食品安全水平。
第十小組：刑事案件查處組
責(zé)任部門：市公安局、各有關(guān)監(jiān)管部門
組長：郭曉暉
主要職責(zé)：結(jié)合＂打四黑、除四害＂行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度；對涉嫌食品安全犯罪案件，提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率。
第十一小組：宣傳教育組
責(zé)任部門：市食品安全委員會辦公室、市委宣傳部、市教育局及各相關(guān)監(jiān)管部門，各有關(guān)新聞媒體
組長：白友喜
主要職責(zé)：充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極開展形式多樣的食品安全科普宣傳教育活動，大力普及食品安全知識，增強社會公眾認(rèn)知能力，營造良好的社會氛圍；將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力；進(jìn)一步完善食品安全信息發(fā)布制度，暢通信息發(fā)布渠道，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布食品安全工作信息；堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價食品安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。
附件3
青島市食品安全城市創(chuàng)建工作考核評價細(xì)則
一、 組織管理（29分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（一）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（6分） ⒈統(tǒng)籌規(guī)劃
（權(quán)重2） ⑴政府將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 食品安全工作列入＂十二五＂規(guī)劃、專項規(guī)劃、＂十三五＂規(guī)劃等有關(guān)文件資料 市發(fā)改委，各區(qū)市政府
⑵政府將食品安全工作擺上重要議事日程，專題研究食品安全工作每年不少于2次 政府工作報告、食品安全年度重點工作安排等有關(guān)文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⒉綜合協(xié)調(diào)
（權(quán)重2） ⑶政府成立食品安全委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全工作 成立食品安全委員會文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⑷食品安全委員會各成員單位分工明確、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動 食安委成員單位工作職責(zé)、會議紀(jì)要等文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⒊監(jiān)管責(zé)任（權(quán)重2） ⑸完善監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，全面堵塞監(jiān)管漏洞、消除監(jiān)管空白 食安委有關(guān)文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
⑹層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制并嚴(yán)格落實 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府逐級簽訂的責(zé)任狀，或制定食品安全責(zé)任追究管理辦法等文件資料 市食安辦，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二）
監(jiān)管體系
（5分） ⒋監(jiān)管機構(gòu)
（權(quán)重2） ⑺按改革完善食品藥品監(jiān)管體制要求，全面設(shè)立市、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu) 機構(gòu)改革＂三定＂方案、指導(dǎo)意見文件、或機構(gòu)整合方案等文件資料 市編委辦，各區(qū)市政府
⑻監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實際需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)人員編制不少于5名 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)名錄及人員名冊等資料 市編委辦，各區(qū)市政府
⒌人員培訓(xùn)
（權(quán)重1） ⑼監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)記錄等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒍裝備設(shè)施
（權(quán)重2） ⑽市、區(qū)（市）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法裝備、設(shè)施按國家食藥總局食藥監(jiān)財〔2014〕204號文件標(biāo)準(zhǔn)要求配備 市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)資產(chǎn)登記表資料，各地根據(jù)情況配備滿足工作需要 市財政局，各區(qū)市政府
（三）
經(jīng)費保障
（4分） ⒎工作經(jīng)費
（權(quán)重2） ⑾食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，建立財政保障機制，年度食品安全工作經(jīng)費滿足當(dāng)?shù)貙嶋H需要（不含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，根據(jù)各地情況提出量化指標(biāo)） 市、區(qū)（市）財政預(yù)算、建立食品安全財政投入保障機制等文件資料（2分）滿足需要得2分，基本滿足得1分。 市財政局，各區(qū)市政府
⒏檢驗經(jīng)費
（權(quán)重2） ⑿檢驗經(jīng)費基本滿足6.5份/千人檢測樣本量的經(jīng)費需求 市、區(qū)（市）年度檢驗經(jīng)費下達(dá)文件資料 市財政局，各區(qū)市政府
（四）
技術(shù)支撐
（5分） ⒐市級檢驗機構(gòu)建設(shè)
（權(quán)重2） ⒀市級檢驗機構(gòu)實驗室、儀器設(shè)施、人員配置到位，具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力 市級食品安全檢驗機構(gòu)檢驗資質(zhì)、項目、儀器設(shè)備及人員等資料，并隨機抽查核實 市編委辦，市食藥局
⒑縣級檢驗機構(gòu)建設(shè)
（權(quán)重1） ⒁推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，具備常見指標(biāo)實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。 縣級檢驗檢測資源整合方案文件，縣級檢驗機構(gòu)檢驗資質(zhì)、項目、儀器設(shè)備及人員等資料 城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
⒒檢測室（站）建設(shè)
（權(quán)重1） ⒂支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè) 食品安全檢測室（站）名錄及政策支持文件等資料 市商務(wù)局、市食藥局、市財政局，各區(qū)市政府
⒓哨點醫(yī)院
（權(quán)重1） ⒃縣級行政區(qū)域均設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院，二級以上醫(yī)院開展疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作 監(jiān)測哨點醫(yī)院名錄，食源性疾病檢測覆蓋率等相關(guān)資料 市衛(wèi)計委，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（五）
考核評議
（2分） ⒔健全考評機制
（權(quán)重2） ⒄食品安全工作納入?yún)^(qū)、市政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，所占權(quán)重不低于3%，發(fā)生重大食品安全事故的，不能評為＂食品安全區(qū)（市）＂ 食品安全有關(guān)考核方案、辦法、考核結(jié)果等資料 市考核辦，各區(qū)市政府
（六）
建章立制
（2分） ⒕規(guī)章制度
（權(quán)重2） ⒅地方食品安全規(guī)章制度健全，監(jiān)管手段先進(jìn)，監(jiān)管機制完備，實現(xiàn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管 食品安全地方規(guī)章、制度和規(guī)范性文件等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（七）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（5分） ⒖政策引導(dǎo)
（權(quán)重1） ⒆落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 落實國家、省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有關(guān)文件資料 市經(jīng)信委、市財政局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒗品牌培育
（權(quán)重2） ⒇大力培育食品品牌，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)＂食安青島＂品牌培育目標(biāo)。蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上；＂三品一標(biāo)＂（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到60%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證的比率提高到70%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上 有關(guān)文件，食品知名品牌名錄等資料 市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒘市場升級
（權(quán)重1） （21）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，引導(dǎo)市場周邊的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等 有關(guān)文件資料、現(xiàn)場核查 市食藥局、市城市管理局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府
⒙業(yè)態(tài)規(guī)范
（權(quán)重1） （22）提高流通環(huán)節(jié)食品安全的可控性，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展 有關(guān)文件資料、現(xiàn)場核查 市商務(wù)局、市食藥局，各區(qū)市政府
二、 監(jiān)督執(zhí)法（27分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（八）
重典治亂
（4分） ⒚案件查處
（權(quán)重1） （23）堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法違規(guī)問題及時立案查辦，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰 重典治亂有關(guān)文件、立案查處資料、結(jié)案率達(dá)到90%以上及案件通報等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
⒛行刑銜接
（權(quán)重1） （24）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、立案、偵查、起訴、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全刑事案件，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況 有關(guān)文件及案件移送率和移送后的立案率達(dá)100%等資料 市公安局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
21.協(xié)調(diào)聯(lián)動
（權(quán)重1） （25）建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷監(jiān)管銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息通報工作，食品安全違法犯罪行為得到及時查處 協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法等文件資料及案件協(xié)查情況 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
22.執(zhí)法考核
（權(quán)重1） （26）把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標(biāo) 有關(guān)文件或考核方案及執(zhí)法監(jiān)督考核情況 市公安局及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（九）
監(jiān)督檢查
（3分） 23.嚴(yán)格執(zhí)法
（權(quán)重1） （27）加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡 有關(guān)文件或方案及監(jiān)督檢查記錄 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
24.過程監(jiān)管
（權(quán)重2） （28）監(jiān)管對象底數(shù)清，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做到分級分類、全過程監(jiān)管 有關(guān)文件或方案及食品安全日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%（1分）；對風(fēng)險高，信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查次數(shù)2次以上（1分） 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十）
風(fēng)險防控
（3分） 25.建立機制
（權(quán)重1） （29）組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的抽檢監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制 有關(guān)文件或方案及抽檢監(jiān)測和隱患排查記錄、總結(jié) 市衛(wèi)計委、市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
26.專項整治
（權(quán)重2） （30）以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域，以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種，扎實開展專項整治 貫徹落實國家、省有關(guān)食品專項整治文件和資料 市食藥局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局，各區(qū)市政府
（十一）
抽檢監(jiān)測
（3分） 27.檢驗檢測
（權(quán)重2） （31）加大食品安全檢驗檢測力度，擴大抽檢監(jiān)測范圍，增加抽檢監(jiān)測頻次，嚴(yán)把食品安全檢驗檢測關(guān)口，通過抽檢監(jiān)測，及時有效發(fā)現(xiàn)問題食品 年度抽檢監(jiān)測計劃（或方案）和統(tǒng)計分析報告，食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃完成率達(dá)到100%，食品安全評價性抽檢合格率達(dá)到93%以上 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
28.問題后處理（權(quán)重1） （32）建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機制，確保問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位 抽檢監(jiān)測后處理資料，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格食品核查處理率達(dá)100% 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十二）
食用農(nóng)產(chǎn)
品監(jiān)管
（3分） 29.準(zhǔn)入和準(zhǔn)出（權(quán)重2） （33）建立并實施食品、食品原料及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度 制度建立和落實有關(guān)文件資料，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測總體合格率達(dá)到96%以上 市食藥局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各區(qū)市政府
30.打擊私屠濫宰（權(quán)重1） （34）有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié) 有關(guān)文件、方案及總結(jié)、記錄。 市畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十三）
信用建設(shè)
（2分） 31.信用信息檔案管理
（權(quán)重2） （35）建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加強動態(tài)管理，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人＂黑名單＂，對失信行為進(jìn)行懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營 貫徹落實食品安全信用分類管理工作情況，相關(guān)信用檔案等資料 市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十四）
食品＂四
小＂治理
（5分） 32.治理要求
（權(quán)重1） （36）堅持＂疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展＂，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販，鼓勵支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理 有關(guān)文件或方案、現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局、市城市管理局，各區(qū)市政府
33.小作坊整治（權(quán)重1） （37）開展小作坊集中治理，調(diào)查摸底，建立檔案，督促小作坊建立質(zhì)量安全制度。監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%以上。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
34.小攤販整治（權(quán)重1） （38）開展小攤販集中治理，設(shè)置疏導(dǎo)點，實行定點編號，引導(dǎo)小攤販入市經(jīng)營。監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市城市管理局、市食藥局，各區(qū)市政府
35.小餐飲整治（權(quán)重1） （39）小餐飲監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%以上。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
36.小食品店整治（權(quán)重1） （40）開展小食品店集中治理，對＂五無＂（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽 ）食品和過期食品進(jìn)行規(guī)范。 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，現(xiàn)場隨機抽查 市食藥局，各區(qū)市政府
（十五）
餐廚廢棄物管理
（2分） 37.規(guī)范處置
（權(quán)重1） （41）建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務(wù)單位食品廢棄物得到規(guī)范處置 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄，無害化處理企業(yè)情況 市城市管理局、市食藥局，各區(qū)市政府
38.地溝油整治（權(quán)重1） （42）嚴(yán)厲打擊非法制售＂地溝油＂行為，嚴(yán)防＂地溝油＂回流餐桌 有關(guān)文件或方案、總結(jié)、記錄 市公安局、市食藥局，各區(qū)市政府
（十六）
依法行政
（2分） 39.政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)（權(quán)重2） （43）全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門在行政區(qū)域政府部門政風(fēng)行風(fēng)評議中排名中上，未出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為 有關(guān)文件、方案及總結(jié)、政風(fēng)行風(fēng)考評記錄 市監(jiān)察局、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
三、企業(yè)主體責(zé)任（19分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（十七）
責(zé)任制度（3分） 40.主體合法
（權(quán)重1） （44）行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得有效許可證或納入管理，符合發(fā)證或備案相關(guān)條件 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者許可證件或手續(xù) 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
41.建立健全責(zé)任制度
（權(quán)重2） （45）食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，依法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)管理制度、執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（十八）
過程責(zé)任（3分） 42.行為合規(guī)
（權(quán)重2） （46）食品生產(chǎn)經(jīng)營者要強化過程控制，確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立健全并嚴(yán)格落實責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)情況 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
43.集中交易管理（權(quán)重1） （47）嚴(yán)格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷售會舉辦者履行責(zé)任義務(wù) 現(xiàn)場查看集中交易市場開辦者資質(zhì)、合同、管理制度等 市工商局、市食藥局，各區(qū)市政府
（十九）
追溯機制（2分） 44.追溯制度建立和落實
（權(quán)重2） （48）建立食品安全追溯機制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)有效追溯，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)電子信息化管理 現(xiàn)場隨機抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯制度及實施情況；食品批發(fā)、大型商場（超市）和嬰幼兒乳品的電子追溯系統(tǒng)覆蓋面達(dá)80%以上 市食藥局，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十）
應(yīng)急處置
（3分） 45.建立應(yīng)急管理機制
（權(quán)重2） （49）食品生產(chǎn)企業(yè)建立起完善的食品安全應(yīng)急管理機制 現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急方案及工作落實情況 市食藥局，各區(qū)市政府
46.問題食品召回（權(quán)重1） （50）建立問題食品召回制度，及時發(fā)布、召回問題食品 現(xiàn)場抽查，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)問題食品召回情況，問題食品召回率達(dá)到100% 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十一）
安全管理
（2分） 47.業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（權(quán)重1） （51）對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員集中培訓(xùn) 現(xiàn)場抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)培訓(xùn)計劃、記錄等。每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時 市食藥局，各區(qū)市政府
48.管理機構(gòu)
（權(quán)重1） （52）規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人 現(xiàn)場抽查規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理機構(gòu)情況 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十二）
量化分級
管理
（2分） 49.量化分級率和公示率
（權(quán)重2） （53）餐飲服務(wù)單位量化分級管理覆蓋率，量化分級評定結(jié)果進(jìn)行公示 查看餐飲服務(wù)單位量化分級資料，持證餐飲服務(wù)單位量化分級率不低于90%，學(xué)校食堂量化等級B級以上單位達(dá)100%以上 市食藥局，各區(qū)市政府
（二十三）
管理體系
（3分） 50.良好生產(chǎn)規(guī)范
（權(quán)重2） （54）行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或ISO 22000認(rèn)證比例提升10%。 查看規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)持有HACCP或ISO 22000證書情況 市食藥局，各區(qū)市政府
51.食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?br>
（權(quán)重1） （55）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室設(shè)置率達(dá)到100%，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室設(shè)置達(dá)到90% 現(xiàn)場檢查核實 市食藥局、市財政局，各區(qū)市政府
四、應(yīng)急管理（10分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十四）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（2分） 52.體制機制建設(shè)（權(quán)重2） （56）加強食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系 查看食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和預(yù)案 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十五）
應(yīng)急能力
（3分） 53.應(yīng)急手冊
（權(quán)重1） （57）編制應(yīng)急操作手冊 查看應(yīng)急操作手冊 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
54.應(yīng)急演練
（權(quán)重1） （58）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，每年至少培訓(xùn)一次，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練 查看演練文件、圖片、視頻等資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
55.裝備物資
（權(quán)重1） （59）完善應(yīng)急裝備物資 現(xiàn)場查看應(yīng)急裝備物資 市食安辦、市食藥局，各區(qū)市政府
（二十六）
應(yīng)急處置
（2分） 56.信息報送
（權(quán)重1） （60）嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為，提高事故防范和應(yīng)急處置能力 查看事故信息報送資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
57.事故事件處置（權(quán)重1） （61）食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%，未發(fā)生重大及以上的食品安全事件 查看相關(guān)食品安全事故處置資料，查看上級部門證明資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十七）
輿情處置
（3分） 58.輿情信息管理（權(quán)重1） （62）規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進(jìn)部門間、區(qū)域間的食品安全信息互通共享 查看信息管理制度等資料，查看信息管理平臺建設(shè)情況，查看相關(guān)部門、區(qū)域信息共享資料 市食安辦及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
59.輿情監(jiān)測處置（權(quán)重2） （63）建立新聞發(fā)言人制度、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制 查看相關(guān)文件資料 市委宣傳部及各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（64）樹立正確輿論導(dǎo)向，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品安全社會輿論事件 查看輿情監(jiān)測監(jiān)控及處置資料
五、社會共建共治（15分）
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（二十八）
宣傳教育
（5分） 60.科普宣傳
（權(quán)重5） （65）開展多種形式的食品安全科普宣教，積極開展＂全國食品安全宣傳周＂等宣傳活動，將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率，促進(jìn)公眾食品安全消費行為健康理性，營造食品安全工作良好氛圍。 政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場（1分）；在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品安全知識科普專欄（1分）；食品安全科普宣傳覆蓋鄉(xiāng)村、街道社區(qū)和重要場所達(dá)100%（1分）；當(dāng)?shù)仉娨暸_播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次（1分）；中小學(xué)生食品安全知識課程培訓(xùn)每年不少于10小時（1分） 市食安辦、市教育局、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（二十九）
信息交流
（3分） 61.信息發(fā)布
（權(quán)重2） （66）建立健全食品安全信息發(fā)布制度，通過包括新媒體在內(nèi)的多種媒介方式，使公眾獲知時效性強、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效，食品安全消費行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo) 查看相關(guān)文件資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
62.風(fēng)險交流
（權(quán)重1） （67）加強食品安全風(fēng)險交流，增強社會公眾認(rèn)知能力，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險 查看風(fēng)險交流資料 各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
考評項目 考評要點 考評細(xì)則 考評依據(jù) 責(zé)任單位
（三十）
網(wǎng)格化監(jiān)管（2分） 63.網(wǎng)格化建設(shè)（權(quán)重2） （68）大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會網(wǎng)格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動監(jiān)管機制 現(xiàn)場查看網(wǎng)格化運行情況，食品安全網(wǎng)格化管理覆蓋鄉(xiāng)村和街道社區(qū)達(dá)100% 各區(qū)市政府
（三十一）
投訴舉報
（1分） 64.落實投訴舉報（權(quán)重1） （69）全面推行有獎舉報，統(tǒng)一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益 查看有關(guān)資料，24小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復(fù)率達(dá)100% 市食安辦、各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
（三十二）
社會監(jiān)督
（4分） 65.健全監(jiān)督機制（權(quán)重1） （70）支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營造社會共治良好氛圍。健全食品領(lǐng)域矛盾排查化解工作體系和運行機制，建立完善第三方調(diào)解工作機制，積極預(yù)防和妥善化解涉及食品領(lǐng)域各類矛盾糾紛 查看相關(guān)資料，走訪座談 市委宣傳部，各監(jiān)管部門，各區(qū)市政府
66.第三方評價（權(quán)重4） （71）委托社會第三方機構(gòu)選取有代表性的對象，保證足夠的樣本量，對城市食品安全現(xiàn)狀滿意度進(jìn)行測評 群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度達(dá)到72%以上 市食安辦組織實施
說明：表中＂各監(jiān)管部門＂是指市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局等食品安全監(jiān)管部門。
六、增減項
加分項
評價內(nèi)容 加分值
1 經(jīng)驗做法得到省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或在全國、全省總結(jié)推廣 1-3
2 發(fā)現(xiàn)重大案源，為破獲區(qū)域性大案要案、防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險和事故作出貢獻(xiàn) 1-3
3 積極探索對新興業(yè)態(tài)、突出問題、深層矛盾的監(jiān)管模式，為國家或省里出臺相關(guān)法規(guī)提供有益借鑒 1-3
減分項
評價內(nèi)容 減分值
1 區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故或重大食品安全輿情事件（地方政府、監(jiān)管部門主動曝光的除外） 1-3
2 考核檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營＂黑作坊＂、＂黑窩點＂、＂黑工廠＂ 1-3
3 發(fā)現(xiàn)核實存在吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為 1-3
否決項
否決項目 否決事項
（一）食品安全事故防控 在創(chuàng)建過程中發(fā)生重大及以上食品安全事故（事件）的
（二）群眾滿意度調(diào)查 群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度低于70%的
