各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實《中國人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》和《福建省牲畜屠宰管理條例》，規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品流通秩序，認真做好全區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和流通全過程的安全監(jiān)督管理工作，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以實踐“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以提高肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全為核心，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，進一步加強對全區(qū)生豬屠宰加工、儲藏運輸、批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)的管理，繼續(xù)加大生豬屠宰管理工作執(zhí)法力度，規(guī)范和完善豬肉產(chǎn)品市場秩序；完善星級生豬屠宰場建設(shè)，支持有資質(zhì)的屠宰企業(yè)發(fā)展，加快“放心肉”集中配送和規(guī)模化經(jīng)營，培育品牌，拓展市場，提升全區(qū)生豬屠宰管理工作和水平，確保人民身心健康。
二、準入條件
（一）完善生豬產(chǎn)品準入制度。按照“市場準入、依法管理、公平競爭、確保安全”原則，依據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法》（閩政辦〔2008〕217號）規(guī)定，對全區(qū)生豬產(chǎn)品銷售實行市場準入，嚴禁非定點屠宰的生豬產(chǎn)品進入市場銷售，嚴禁消費領(lǐng)域使用非定點屠宰場的生豬產(chǎn)品，促進豬肉市場安全有序流通。
1、區(qū)政府所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場銷售的生豬產(chǎn)品必須是一星級生豬定點屠宰場機械屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格出場的產(chǎn)品。
2、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場銷售的生豬產(chǎn)品必須生豬定點屠宰點屠宰并經(jīng)驗檢疫檢驗合格出場的產(chǎn)品。
3、對鮮肉需求量小、邊遠的地方可以設(shè)立僅限于向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供應(yīng)牲畜產(chǎn)品的屠宰點。
（二）實施生豬產(chǎn)品掛牌經(jīng)營制度。1、掛牌經(jīng)營作為生豬產(chǎn)品市場準入的前置條件。凡肉品銷售點（包括經(jīng)營攤位、經(jīng)營門店和超市專柜）必須在經(jīng)營地點顯著位置懸掛公示標牌。公示標牌的內(nèi)容包括“生豬產(chǎn)品來源”、“銷售點經(jīng)營者姓名”、“管理部門投訴舉報電話”、“生豬產(chǎn)品當(dāng)日檢測信息”。掛牌經(jīng)營的目的是實現(xiàn)“三定”：即定點屠宰、定向銷售、定位管理。2、各定點屠宰企業(yè)要進一步規(guī)范完善銷售“掛鉤制度”，建立肉品銷售臺賬，完善肉品質(zhì)量安全的可追溯體系。生豬產(chǎn)品憑“動物檢疫合格證”、“牲畜產(chǎn)品檢驗合格證”、“動物檢疫合格驗訖章”、“肉品檢驗訖章”（以下簡稱“兩證兩章”）出場上市銷售。3、肉品銷售點和經(jīng)營者發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更公示牌內(nèi)容，對停止經(jīng)營肉品的銷售點要及時收回公示標牌。
（三）建立生豬產(chǎn)品市場檢查制度。1、生豬產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、品牌直銷店的開辦者或經(jīng)營管理者，對進入市場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全負總責(zé)。2、市場的經(jīng)營管理者必須確保市場交易的生豬產(chǎn)品是生豬定點屠宰場（點）經(jīng)檢疫檢驗合格的生豬產(chǎn)品。3、市場要建立場內(nèi)經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品信息追溯制度。對場內(nèi)經(jīng)營者當(dāng)日入市銷售的生豬產(chǎn)品進行登記，如實錄入經(jīng)營者攤位編號、生豬產(chǎn)品的名稱、數(shù)量（頭數(shù)）、重量、檢疫證號碼，定點屠宰場（點），生產(chǎn)地等信息。4、對區(qū)外生豬定點屠宰廠（場）進入本區(qū)銷售的生豬產(chǎn)品，必須具備“兩證兩章”、車輛消毒證；且運輸生豬產(chǎn)品必須符合《生豬屠宰條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。
三、組織機構(gòu)
成立秀嶼區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任；副組長由區(qū)府辦副主任，區(qū)委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任；小組成員由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)貿(mào)局。辦公室主任由區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。同時設(shè)立莆田市秀嶼區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管督查工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長組成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人專職嚴抓豬肉安全監(jiān)管工作。
四、工作職責(zé)
加強對生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工流通和消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管和整治，強化生豬檢疫制度，根除私屠濫宰現(xiàn)象，杜絕非法肉品交易，確保肉品質(zhì)量和消費安全。各部門要加強協(xié)調(diào)，群策群力，齊心協(xié)力解決存在問題。
1、區(qū)委政法委積極支持各相關(guān)部門打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為，協(xié)調(diào)政法部門及時處置在生豬及肉食品生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能發(fā)生的治安和刑事案件，維護正常的市場和社會秩序。
2、區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和日常屠宰執(zhí)法的牽頭工作，重點組織好生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好“放心肉”體系建設(shè)，并對屠宰執(zhí)法隊伍進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好現(xiàn)有屠宰場星級管理和清理整頓工作。生豬定點屠宰場、點符合國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》要求和《福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法》規(guī)定的，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局上報區(qū)人民政府，然后由區(qū)人民政府統(tǒng)一向市人民政府上報，換發(fā)全國統(tǒng)一規(guī)格的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，收回原牌證并予以銷毀。不符合條件的，限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的，報市人民政府取消其定點屠宰資格。我區(qū)原則上不再進行星級生豬定點屠宰場項目建設(shè)。
負責(zé)加強生豬定點屠宰管理，完善各項制度，確保出場肉品檢驗合格，嚴防注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗豬肉出場。配合農(nóng)業(yè)部門嚴把生豬入場關(guān)，嚴防檢疫不合格豬肉出場。建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和召回制度。對屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害肉要在農(nóng)業(yè)部門的配合下監(jiān)督貨主進行無害化處理，保證肉品的質(zhì)量安全。
主動組織農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大打擊私屠濫宰等不法行為的力度。對經(jīng)常發(fā)生私宰的重點地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，要加強巡查，集中力量進行重點打擊，依法堅決取締非法屠宰場和窩點，對查獲的違法分子依法給予嚴厲處罰，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。區(qū)經(jīng)貿(mào)局每個月要組織聯(lián)合屠宰執(zhí)法檢查2次。每半月向市經(jīng)貿(mào)委書面報告工作開展情況。
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局服從區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度，開展肉品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。落實生豬檢疫制度，推進動物標識及疫病可追溯體系，無耳標的生豬不許調(diào)運；負責(zé)組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為，嚴厲查處屠宰，銷售病死豬及其產(chǎn)品的違法行為，及時做好病死豬及其產(chǎn)品的無害化處理，防止疫病的傳播擴散。負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場和屠宰場（點）的生豬檢疫工作。
4、區(qū)工商局負責(zé)生豬產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把肉品市場準入關(guān)。建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度，保證銷售經(jīng)定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗合格的豬肉，嚴防非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品進入市場銷售。負責(zé)督促業(yè)主完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，把好肉品上市關(guān)，生豬產(chǎn)品憑“兩證兩章”上市銷售。采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。重點檢查市場、超市、零售攤點的肉品檢疫檢驗印章和肉品檢疫檢驗合格證是否齊全有效（單隨貨走、單貨相符），有無肉品銷售信譽票據(jù)。
5、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)負責(zé)豬肉制品加工環(huán)節(jié)的整治。加強對肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)督檢查，對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工單位或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行依法處理。嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。
6、區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)生豬產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)專項整治。加強對集體食堂、酒店等餐飲單位進行監(jiān)督檢查，督促各使用生豬產(chǎn)品單位從定點屠宰場（點）采購生豬產(chǎn)品，嚴格索證、驗貨、建立臺帳制度。對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工單位或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行依法處理。采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉來自定點屠宰場，嚴防群體性事件發(fā)生。
7、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主動做好綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，組織開展對重大肉品安全事故的調(diào)查處理，履行食安辦職能。
8、區(qū)教育局要督促全區(qū)所有學(xué)校使用生豬產(chǎn)品必須從生豬定點屠宰場（點）采購生豬產(chǎn)品，嚴格索證、驗貨、建立臺帳制度。對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工學(xué)校或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行嚴肅處理。
9、區(qū)財政局按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，適當(dāng)解決定點屠宰管理、生豬產(chǎn)品安全執(zhí)法工作所需經(jīng)費。設(shè)立區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項資金，對此次清理整頓中關(guān)閉不再保留的原生豬定點屠宰場給予適當(dāng)補助；對定點屠宰場（點）無害化處理按照有關(guān)規(guī)定標準給予補貼，并積極協(xié)助業(yè)主向上級爭取各項資金。
11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管，屬地管理，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。集中統(tǒng)一行動，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為基礎(chǔ)，區(qū)鎮(zhèn)兩級共同執(zhí)法，區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為牽頭單位、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門共同參與，組成專門執(zhí)法力量，負責(zé)處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無法解決的執(zhí)法難題。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識開展生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；成立專門的工作小組，統(tǒng)一組織部署，并指定專人負責(zé)，設(shè)立舉報電話；為生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供必要的人力、資金和裝備保障，確保落到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，積極支持有關(guān)監(jiān)管部門開展工作，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰和取締，確保本轄區(qū)監(jiān)管工作順利開展。
（二）加強協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項整治的聯(lián)動效應(yīng)。按全區(qū)的統(tǒng)一部署，圍繞目標，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對于跨部門、跨區(qū)的大案要案搞好聯(lián)合執(zhí)法。對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子依法嚴懲。
（三）積極宣傳，營造整治工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要積極宣傳專項整治工作成效，及時揭露并曝光私屠濫宰等不法行為。大力宣傳一批按照標準化、規(guī)模化、專業(yè)化要求，實行肉品生產(chǎn)、加工、銷售全程質(zhì)量監(jiān)控的好企業(yè)、好品牌，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會氛圍。
六、督促檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要落實責(zé)任制，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化責(zé)任追究，對整治工作不力或不履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為的，予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責(zé)，要將生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作，與轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決問題。特別要加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生豬產(chǎn)品安全監(jiān)管。定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開辦單位、豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是食品安全第一責(zé)任人。
從現(xiàn)在開始到年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須每周向區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面上報工作進展情況，區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管督查工作小組每半月召開一次會議，通報工作進展，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究下一步工作安排。
為加強情況溝通和工作配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工作進展情況及執(zhí)法檢查情況匯總表（附件1）、生豬定點屠宰企業(yè)檢查表（附件2，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)）每半月報送給區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：區(qū)經(jīng)貿(mào)局辦公室，電話：5851587，傳真：5881500，E-mail：jm5851587@163.com）。
附件：1、
生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查情況匯總表
2、 生豬定點屠宰企業(yè)檢查表
二OO九年十一月二十三日
為進一步貫徹落實《中國人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》和《福建省牲畜屠宰管理條例》，規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品流通秩序，認真做好全區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和流通全過程的安全監(jiān)督管理工作，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以實踐“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以提高肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全為核心，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，進一步加強對全區(qū)生豬屠宰加工、儲藏運輸、批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)的管理，繼續(xù)加大生豬屠宰管理工作執(zhí)法力度，規(guī)范和完善豬肉產(chǎn)品市場秩序；完善星級生豬屠宰場建設(shè)，支持有資質(zhì)的屠宰企業(yè)發(fā)展，加快“放心肉”集中配送和規(guī)模化經(jīng)營，培育品牌，拓展市場，提升全區(qū)生豬屠宰管理工作和水平，確保人民身心健康。
二、準入條件
（一）完善生豬產(chǎn)品準入制度。按照“市場準入、依法管理、公平競爭、確保安全”原則，依據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法》（閩政辦〔2008〕217號）規(guī)定，對全區(qū)生豬產(chǎn)品銷售實行市場準入，嚴禁非定點屠宰的生豬產(chǎn)品進入市場銷售，嚴禁消費領(lǐng)域使用非定點屠宰場的生豬產(chǎn)品，促進豬肉市場安全有序流通。
1、區(qū)政府所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場銷售的生豬產(chǎn)品必須是一星級生豬定點屠宰場機械屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格出場的產(chǎn)品。
2、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場銷售的生豬產(chǎn)品必須生豬定點屠宰點屠宰并經(jīng)驗檢疫檢驗合格出場的產(chǎn)品。
3、對鮮肉需求量小、邊遠的地方可以設(shè)立僅限于向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供應(yīng)牲畜產(chǎn)品的屠宰點。
（二）實施生豬產(chǎn)品掛牌經(jīng)營制度。1、掛牌經(jīng)營作為生豬產(chǎn)品市場準入的前置條件。凡肉品銷售點（包括經(jīng)營攤位、經(jīng)營門店和超市專柜）必須在經(jīng)營地點顯著位置懸掛公示標牌。公示標牌的內(nèi)容包括“生豬產(chǎn)品來源”、“銷售點經(jīng)營者姓名”、“管理部門投訴舉報電話”、“生豬產(chǎn)品當(dāng)日檢測信息”。掛牌經(jīng)營的目的是實現(xiàn)“三定”：即定點屠宰、定向銷售、定位管理。2、各定點屠宰企業(yè)要進一步規(guī)范完善銷售“掛鉤制度”，建立肉品銷售臺賬，完善肉品質(zhì)量安全的可追溯體系。生豬產(chǎn)品憑“動物檢疫合格證”、“牲畜產(chǎn)品檢驗合格證”、“動物檢疫合格驗訖章”、“肉品檢驗訖章”（以下簡稱“兩證兩章”）出場上市銷售。3、肉品銷售點和經(jīng)營者發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更公示牌內(nèi)容，對停止經(jīng)營肉品的銷售點要及時收回公示標牌。
（三）建立生豬產(chǎn)品市場檢查制度。1、生豬產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、品牌直銷店的開辦者或經(jīng)營管理者，對進入市場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全負總責(zé)。2、市場的經(jīng)營管理者必須確保市場交易的生豬產(chǎn)品是生豬定點屠宰場（點）經(jīng)檢疫檢驗合格的生豬產(chǎn)品。3、市場要建立場內(nèi)經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品信息追溯制度。對場內(nèi)經(jīng)營者當(dāng)日入市銷售的生豬產(chǎn)品進行登記，如實錄入經(jīng)營者攤位編號、生豬產(chǎn)品的名稱、數(shù)量（頭數(shù)）、重量、檢疫證號碼，定點屠宰場（點），生產(chǎn)地等信息。4、對區(qū)外生豬定點屠宰廠（場）進入本區(qū)銷售的生豬產(chǎn)品，必須具備“兩證兩章”、車輛消毒證；且運輸生豬產(chǎn)品必須符合《生豬屠宰條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。
三、組織機構(gòu)
成立秀嶼區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任；副組長由區(qū)府辦副主任，區(qū)委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任；小組成員由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)貿(mào)局。辦公室主任由區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。同時設(shè)立莆田市秀嶼區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管督查工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長組成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人專職嚴抓豬肉安全監(jiān)管工作。
四、工作職責(zé)
加強對生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工流通和消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管和整治，強化生豬檢疫制度，根除私屠濫宰現(xiàn)象，杜絕非法肉品交易，確保肉品質(zhì)量和消費安全。各部門要加強協(xié)調(diào)，群策群力，齊心協(xié)力解決存在問題。
1、區(qū)委政法委積極支持各相關(guān)部門打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為，協(xié)調(diào)政法部門及時處置在生豬及肉食品生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能發(fā)生的治安和刑事案件，維護正常的市場和社會秩序。
2、區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和日常屠宰執(zhí)法的牽頭工作，重點組織好生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好“放心肉”體系建設(shè)，并對屠宰執(zhí)法隊伍進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好現(xiàn)有屠宰場星級管理和清理整頓工作。生豬定點屠宰場、點符合國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》要求和《福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法》規(guī)定的，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局上報區(qū)人民政府，然后由區(qū)人民政府統(tǒng)一向市人民政府上報，換發(fā)全國統(tǒng)一規(guī)格的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，收回原牌證并予以銷毀。不符合條件的，限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的，報市人民政府取消其定點屠宰資格。我區(qū)原則上不再進行星級生豬定點屠宰場項目建設(shè)。
負責(zé)加強生豬定點屠宰管理，完善各項制度，確保出場肉品檢驗合格，嚴防注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗豬肉出場。配合農(nóng)業(yè)部門嚴把生豬入場關(guān)，嚴防檢疫不合格豬肉出場。建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和召回制度。對屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害肉要在農(nóng)業(yè)部門的配合下監(jiān)督貨主進行無害化處理，保證肉品的質(zhì)量安全。
主動組織農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大打擊私屠濫宰等不法行為的力度。對經(jīng)常發(fā)生私宰的重點地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，要加強巡查，集中力量進行重點打擊，依法堅決取締非法屠宰場和窩點，對查獲的違法分子依法給予嚴厲處罰，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。區(qū)經(jīng)貿(mào)局每個月要組織聯(lián)合屠宰執(zhí)法檢查2次。每半月向市經(jīng)貿(mào)委書面報告工作開展情況。
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局服從區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度，開展肉品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。落實生豬檢疫制度，推進動物標識及疫病可追溯體系，無耳標的生豬不許調(diào)運；負責(zé)組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為，嚴厲查處屠宰，銷售病死豬及其產(chǎn)品的違法行為，及時做好病死豬及其產(chǎn)品的無害化處理，防止疫病的傳播擴散。負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場和屠宰場（點）的生豬檢疫工作。
4、區(qū)工商局負責(zé)生豬產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把肉品市場準入關(guān)。建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度，保證銷售經(jīng)定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗合格的豬肉，嚴防非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品進入市場銷售。負責(zé)督促業(yè)主完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，把好肉品上市關(guān)，生豬產(chǎn)品憑“兩證兩章”上市銷售。采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。重點檢查市場、超市、零售攤點的肉品檢疫檢驗印章和肉品檢疫檢驗合格證是否齊全有效（單隨貨走、單貨相符），有無肉品銷售信譽票據(jù)。
5、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)負責(zé)豬肉制品加工環(huán)節(jié)的整治。加強對肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)督檢查，對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工單位或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行依法處理。嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。
6、區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)生豬產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)專項整治。加強對集體食堂、酒店等餐飲單位進行監(jiān)督檢查，督促各使用生豬產(chǎn)品單位從定點屠宰場（點）采購生豬產(chǎn)品，嚴格索證、驗貨、建立臺帳制度。對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工單位或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行依法處理。采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉來自定點屠宰場，嚴防群體性事件發(fā)生。
7、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主動做好綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，組織開展對重大肉品安全事故的調(diào)查處理，履行食安辦職能。
8、區(qū)教育局要督促全區(qū)所有學(xué)校使用生豬產(chǎn)品必須從生豬定點屠宰場（點）采購生豬產(chǎn)品，嚴格索證、驗貨、建立臺帳制度。對采購、使用非定點屠宰場屠宰肉品生產(chǎn)加工學(xué)校或檢驗檢疫不合格肉制品等行為進行嚴肅處理。
9、區(qū)財政局按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，適當(dāng)解決定點屠宰管理、生豬產(chǎn)品安全執(zhí)法工作所需經(jīng)費。設(shè)立區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項資金，對此次清理整頓中關(guān)閉不再保留的原生豬定點屠宰場給予適當(dāng)補助；對定點屠宰場（點）無害化處理按照有關(guān)規(guī)定標準給予補貼，并積極協(xié)助業(yè)主向上級爭取各項資金。
11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管，屬地管理，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。集中統(tǒng)一行動，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為基礎(chǔ)，區(qū)鎮(zhèn)兩級共同執(zhí)法，區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為牽頭單位、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局荔秀片區(qū)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門共同參與，組成專門執(zhí)法力量，負責(zé)處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無法解決的執(zhí)法難題。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識開展生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；成立專門的工作小組，統(tǒng)一組織部署，并指定專人負責(zé)，設(shè)立舉報電話；為生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供必要的人力、資金和裝備保障，確保落到實處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，積極支持有關(guān)監(jiān)管部門開展工作，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰和取締，確保本轄區(qū)監(jiān)管工作順利開展。
（二）加強協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項整治的聯(lián)動效應(yīng)。按全區(qū)的統(tǒng)一部署，圍繞目標，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對于跨部門、跨區(qū)的大案要案搞好聯(lián)合執(zhí)法。對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子依法嚴懲。
（三）積極宣傳，營造整治工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要積極宣傳專項整治工作成效，及時揭露并曝光私屠濫宰等不法行為。大力宣傳一批按照標準化、規(guī)模化、專業(yè)化要求，實行肉品生產(chǎn)、加工、銷售全程質(zhì)量監(jiān)控的好企業(yè)、好品牌，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會氛圍。
六、督促檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要落實責(zé)任制，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化責(zé)任追究，對整治工作不力或不履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為的，予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負總責(zé)，要將生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作，與轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決問題。特別要加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生豬產(chǎn)品安全監(jiān)管。定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開辦單位、豬肉制品加工企業(yè)、集體食堂、餐飲單位是食品安全第一責(zé)任人。
從現(xiàn)在開始到年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須每周向區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面上報工作進展情況，區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管督查工作小組每半月召開一次會議，通報工作進展，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究下一步工作安排。
為加強情況溝通和工作配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工作進展情況及執(zhí)法檢查情況匯總表（附件1）、生豬定點屠宰企業(yè)檢查表（附件2，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)）每半月報送給區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：區(qū)經(jīng)貿(mào)局辦公室，電話：5851587，傳真：5881500，E-mail：jm5851587@163.com）。
附件：1、
生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查情況匯總表2、
生豬定點屠宰企業(yè)檢查表二OO九年十一月二十三日
