各市農(nóng)委，畜牧、果業(yè)局（中心），廳屬有關(guān)單位：
為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的部署及《2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的要求，2013年省農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)在全省深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。現(xiàn)將我廳制訂的《2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
山西省農(nóng)業(yè)廳
2013年4月19日
2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
根據(jù)省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的部署及《2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的要求，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患，2013年省農(nóng)業(yè)廳在全省繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，并制訂方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法規(guī)政策，圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心目標(biāo)任務(wù)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題和隱患，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，嚴(yán)防已整治問(wèn)題的反復(fù)、反彈，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種養(yǎng)殖行為，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，穩(wěn)步提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、工作目標(biāo)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)獸藥和添加有毒有害物質(zhì)等非法行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效遏制，案件查處率達(dá)到100%；農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高，種植養(yǎng)殖、高毒農(nóng)藥管理、生豬收購(gòu)販運(yùn)、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸、獸用抗菌藥生產(chǎn)銷售使用等行為以及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。農(nóng)藥質(zhì)量合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%，農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，蔬菜、水果、食用菌主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到95％以上，確保不發(fā)生重大種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈等限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：省城及各市蔬菜生產(chǎn)基地和全省蔬菜、水果、食用菌優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)縣。重點(diǎn)單位：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和蔬菜、水果、食用菌生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)合作社。重點(diǎn)違法行為：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法添加未經(jīng)登記有效成分特別是高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位違規(guī)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥，特別是蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用高毒農(nóng)藥行為。
3、主要任務(wù)和措施
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，在農(nóng)藥銷售旺季，組織各地對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。在農(nóng)藥生產(chǎn)高峰季節(jié)，對(duì)近幾年涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品特別是非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的年檢、核發(fā)，核查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。
三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、水果、食用菌產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果、食用菌生產(chǎn)基地巡查，核查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社生產(chǎn)檔案，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用農(nóng)藥的行為。
此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品“瘦肉精”等禁用物質(zhì)檢出率繼續(xù)保持在較低水平，活畜出欄、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊非法添加和使用“瘦肉精”行為，發(fā)現(xiàn)的違法線索及案件查處率保持100%。
2、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），生豬屠宰場(chǎng)。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過(guò)程中飼喂“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。
3、主要任務(wù)和措施
一是開(kāi)展飼料環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，繼續(xù)開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)門店檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”抽檢力度，加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。
二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳教育培訓(xùn)，“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。
三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)活畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)管信息；省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強(qiáng)查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
四是開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。全面落實(shí)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊私自倒賣和非法收購(gòu)、運(yùn)輸不合格生鮮乳行為，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)各類違法添加行為。構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)守法、購(gòu)銷秩序規(guī)范、質(zhì)量穩(wěn)步提高、制度體系健全的生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)境。嚴(yán)格管理、發(fā)放生鮮乳收購(gòu)站運(yùn)輸車許可證，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車全部持證經(jīng)營(yíng)，生鮮乳質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)收購(gòu)站檢查監(jiān)測(cè)和違禁物質(zhì)檢測(cè)兩個(gè)全覆蓋，三聚氰胺抽檢結(jié)果全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定，確保不發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。
2、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車，特別是奶農(nóng)專業(yè)合作社開(kāi)辦的收購(gòu)站和非企業(yè)自有運(yùn)輸車。重點(diǎn)區(qū)域：朔州市、大同市、忻州市、太原市、晉中市及31個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣。重點(diǎn)違規(guī)行為：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車無(wú)證經(jīng)營(yíng),生鮮乳中違法違規(guī)添加各類物質(zhì)，私自倒賣和非法收購(gòu)不合格生鮮乳，以及生鮮乳在跨省區(qū)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、拼車裝運(yùn)、長(zhǎng)途販運(yùn)等過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
3、主要任務(wù)和措施
一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。各全面實(shí)施2013年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大監(jiān)督抽查力度，全省生鮮乳收購(gòu)站運(yùn)輸車監(jiān)測(cè)全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域收購(gòu)站運(yùn)輸車抽檢兩次以上，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等五項(xiàng)違禁添加物。加大對(duì)隱患的排查力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格監(jiān)管生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車。各地要加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車的監(jiān)督管理，并以農(nóng)業(yè)部制定的《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)》、《生鮮乳運(yùn)輸車現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和資質(zhì)，堅(jiān)決取締不合格收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛，對(duì)非法收購(gòu)站、個(gè)體私營(yíng)奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生鮮乳收購(gòu)站要暫停運(yùn)營(yíng)并限期整改達(dá)標(biāo)，對(duì)相關(guān)管理制度或記錄體系不健全的要限期補(bǔ)充完善，對(duì)違法添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康物質(zhì)或收購(gòu)國(guó)家明令禁止收購(gòu)的生鮮乳的要依法從嚴(yán)從重查處。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是對(duì)非法無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的要依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)未按規(guī)定填寫(xiě)農(nóng)牧部門核發(fā)的生鮮乳交接單的車輛要暫停運(yùn)營(yíng)，對(duì)未隨車攜帶交接單、未載明交接單中相關(guān)事項(xiàng)的車輛要限期糾正，對(duì)未持有有效的健康證明的駕駛員、押運(yùn)員責(zé)令其停止工作，嚴(yán)厲打擊在跨省區(qū)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、拼車裝運(yùn)、長(zhǎng)途販運(yùn)等過(guò)程中的違法違規(guī)行為，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)和運(yùn)輸秩序。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，全面推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)在有毒有害化學(xué)品管理、生鮮乳檢驗(yàn)檢測(cè)、各項(xiàng)記錄單據(jù)備案、制冷儲(chǔ)存設(shè)備和擠奶器械維護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范等方面整改提高。
三是強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全檢查和培訓(xùn)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗(yàn)、從重處罰、收購(gòu)站“黑名單”等五項(xiàng)制度強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓五項(xiàng)制度的有效落實(shí)，完善體制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)不合格生鮮乳的監(jiān)督檢查，規(guī)范建立報(bào)告制度，督促乳品企業(yè)、奶站和奶農(nóng)做好報(bào)告工作，對(duì)檢測(cè)確認(rèn)不合格的生鮮乳，要在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無(wú)害化處理措施，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自倒賣和非法收購(gòu)。做好奶業(yè)法律法規(guī)及政策的宣傳、普及，做好奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理及制度規(guī)范等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)生產(chǎn)技能。
此項(xiàng)行動(dòng)由飼料奶站管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（四）獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獸藥市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，制售假劣獸藥行為進(jìn)一步遏制，提高獸藥質(zhì)量安全水平；督促獸藥使用者進(jìn)一步規(guī)范合理使用獸用抗菌藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到96％以上，確保不發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件。
2、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點(diǎn)區(qū)域：獸藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地。重點(diǎn)單位：2012年獸藥監(jiān)督抽檢產(chǎn)品不合格的企業(yè)；2012年回函確認(rèn)非企業(yè)產(chǎn)品批次超過(guò)3批次的企業(yè)；2012年接受農(nóng)業(yè)部飛行檢查或群眾舉報(bào)的企業(yè)；獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)；2012年新建或新增劑型的獸藥生產(chǎn)企業(yè)以及假企業(yè)。2012年被查出銷售假劣獸藥的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)；獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及新建獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的門店、窩點(diǎn)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：套用或偽造文號(hào)等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥等擅自改變組方的違法行為；超劑量超規(guī)范用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、人用藥用于動(dòng)物等違規(guī)用藥行為。
3、主要任務(wù)和措施
一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查覆蓋面達(dá)到100%。按照獸藥GMP的要求，重點(diǎn)檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)原料庫(kù)、標(biāo)簽庫(kù)、成品庫(kù)及生產(chǎn)銷售記錄。重點(diǎn)加大不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對(duì)擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，加大抽檢力度。加大對(duì)生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時(shí)商請(qǐng)公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。
二是整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋面達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP）實(shí)施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查禁用獸藥、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品；非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號(hào)的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過(guò)期、變質(zhì)失效獸藥；擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。重點(diǎn)加大擅自添加抗菌藥的假獸藥查處力度。對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地的省級(jí)獸醫(yī)主管部門。加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的清理整頓，對(duì)涉嫌違規(guī)添加其他抗菌藥物的產(chǎn)品，要依法予以查處。對(duì)涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的銷售假獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。
三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大監(jiān)督指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，落實(shí)休藥期規(guī)定、獸藥使用記錄制度、獸藥不良反應(yīng)報(bào)告制度，禁止使用假劣獸藥以及國(guó)家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物、禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或直接飼喂動(dòng)物、禁止將人用藥品用于動(dòng)物、禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)家規(guī)定的其他禁用藥品等獸藥安全使用規(guī)定。督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)工作，確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。
此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（五）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)見(jiàn)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<2013年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)辦法發(fā)〔2013〕29號(hào)）。
此項(xiàng)行動(dòng)由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
四、重大活動(dòng)安排
（一）1-4月份，根據(jù)省政府和農(nóng)業(yè)部的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，制訂下發(fā)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）3-11月份，相繼組織開(kāi)展 “放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和“春季保春耕”、“夏季保安全”、“秋冬促增產(chǎn)”專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合示范執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法督查、交叉檢查等執(zhí)法活動(dòng)。（政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)）
（三）4-10月份，組織開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量、添加未登記農(nóng)藥成分特別是高毒農(nóng)藥成分等指標(biāo)。（種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)）
（四）7-12月份，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的獸藥專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）
（五）5-11月份，組織開(kāi)展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治的交叉互查、重點(diǎn)督查和自查，扎實(shí)推進(jìn)全年生鮮乳整治各項(xiàng)工作。（飼料奶站管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
（六）10月份，省畜牧局組成檢查督導(dǎo)組，分別赴全省11市對(duì)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）4-12月份，結(jié)合全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作和重大節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的特點(diǎn)，開(kāi)展定期不定期的的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查和交叉檢查。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（八）12月份，召開(kāi)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，以2013年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點(diǎn)，對(duì)全年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，部署2014年工作。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）
（九）2014年1月，召開(kāi)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)2013年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，部署2014年工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要措施和抓手。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門（畜牧、果業(yè)）要按屬地監(jiān)管責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作責(zé)任。各市部門和廳屬相關(guān)單位要根據(jù)本方案的安排要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)的實(shí)際，可適當(dāng)調(diào)整治重點(diǎn)和主要任務(wù)措施，盡快制定詳細(xì)的整治行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化明確工作任務(wù)、工作要求、工作進(jìn)度和時(shí)間安排，確保各專項(xiàng)整治目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。逐級(jí)加大督導(dǎo)檢查力度，督促轄區(qū)各地落實(shí)方案的各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保各項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。
（二）狠抓隱患排查。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）部門要緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，防患于未然。
（三）嚴(yán)查大案要案。對(duì)于非法添加等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要像假劣農(nóng)資案件一樣，積極會(huì)同公安等部門堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，絕不放過(guò)任何一個(gè)違法行為，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過(guò)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要按相關(guān)規(guī)定程序在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。要完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，查辦大案要案，端掉黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲違法犯罪分子，公布典型案例，有效遏制違法犯罪行為。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會(huì)同上級(jí)職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，確保整治工作取得實(shí)效。案件查處過(guò)程中，要強(qiáng)化跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）部門要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要注重總結(jié)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。
（六）強(qiáng)化整治信息報(bào)送工作。從2013年5月開(kāi)始，各市農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管單位，要將轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計(jì)匯總（見(jiàn)附件），并于每月5日前分別報(bào)到我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和相關(guān)主管處局。廳屬相關(guān)單位按方案專項(xiàng)整治責(zé)任分工，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總行業(yè)系統(tǒng)的專項(xiàng)整治情況，于每月7日前報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
聯(lián)系單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
聯(lián) 系 人：周進(jìn)軍 隋志文 安佰鮮
聯(lián)系電話：0351-8235675、8235283（傳真）
電子郵件：sxncpjgj@126.com
附表： 
2013年 月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作情況表.doc
