各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《開(kāi)封市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一二年七月十九日
開(kāi)封市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1．1 編制目的
進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1．2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第447號(hào)）和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第525號(hào)）等法律、法規(guī)，以及《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《開(kāi)封市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
1．3 事故處置
原則在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全事故處置按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，堅(jiān)持以人為本，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制；有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力；建立健全日常管理制度，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1．4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生的，造成社會(huì)公眾大量病亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的較大食品安全事故。
1．5 事故分級(jí)
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。事故等級(jí)的評(píng)估核定由市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1．5．1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)兩個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
?。?）超出事發(fā)地省級(jí)政府處置能力的；
?。?）發(fā)生跨國(guó)（境）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
?。?）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1．5．2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的；
?。?）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
?。?）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
1．5．3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及我市兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
1．5．4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
?。?）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30至99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2．1 市較大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制
食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估。較大食品安全事故由市政府食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同衛(wèi)生部門向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市政府食品安全委員會(huì)成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。一般食品安全事故由事故所在地縣（區(qū)）政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
2．2 市指揮部職責(zé)
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置工作。并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大食品安全事故的先期處置工作，
?。?）研究確定較大食品安全事故應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見(jiàn)。
?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布較大食品安全事故的重要信息。
（4）審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提請(qǐng)的重要事宜。
（5）向市政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。
2．3 市指揮部辦公室職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門較大食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況，負(fù)責(zé)發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息。
?。?）組織、協(xié)調(diào)跨縣（區(qū)）、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事故的預(yù)防、控制和處置，對(duì)較大食品安全事故進(jìn)行核查；指導(dǎo)縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況。
?。?）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2．4 市指揮部成員單位職責(zé)
市政府食品安全委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門作為全市較大食品安全事故的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。
2．5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，市指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。
（1）事故調(diào)查組。由市政府食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
?。?）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（4）檢測(cè)評(píng)估組。由衛(wèi)生部門牽頭，根據(jù)事故調(diào)查、危害分析評(píng)估的需要，指定具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由公安部門牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安部門加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市政府食安辦、衛(wèi)生等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
?。?）專家組。市指揮部辦公室從專家?guī)熘兄付ㄓ嘘P(guān)方面的專家組成專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2．6 縣（區(qū)）指揮部
縣（區(qū)）政府成立指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作，指揮部下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）指揮部成員單位可參照市指揮部成員單位確定。
3 應(yīng)急保障
3．1 信息保障
食品安全委員會(huì)辦公室要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。衛(wèi)生部門要會(huì)同相關(guān)單位建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市較大食品安全事故應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查市內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。
3．2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
全市各級(jí)衛(wèi)生部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
3．3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
相關(guān)部門要組織建立食品安全應(yīng)急方面的專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障，切實(shí)提高食品安全應(yīng)急的快速應(yīng)對(duì)能力。
3．4 技術(shù)保障
相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和技術(shù)鑒定等技術(shù)研究，采用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)施作為保障。相關(guān)技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程進(jìn)行，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
3．5 物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)保障
市、縣（區(qū)）政府要將食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。市、縣（區(qū)）政府的有關(guān)部門要對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的儲(chǔ)備與調(diào)用及補(bǔ)充給予保障。遇有較大以上食品安全事故，或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，可以請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。
3．6 治安保障
公安部門承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)，要制定不同類別、級(jí)別食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動(dòng)方案。依法采取有效管制措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊食品安全事故中的違法犯罪活動(dòng)。
3．7 社會(huì)力量保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，相關(guān)政府部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，并在必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，要及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
3．8 培訓(xùn)與演練
有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要定期或不定期組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和提升應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處置能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4．1 監(jiān)測(cè)
市衛(wèi)生局要會(huì)同市直關(guān)部門建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)食品安全信息管理，建立覆蓋全市食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息?？h級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，要立即向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告、向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào)，并依法及時(shí)采取有效控制措施。
4．2 預(yù)警
各級(jí)政府根據(jù)其工作部門和下級(jí)政府的報(bào)告，或根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)預(yù)警。
根據(jù)食品安全事故的分級(jí)，食品安全事故的預(yù)警由低到高分為四級(jí)，依次以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)正在不斷蔓延。
預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。
5 信息舉報(bào)、報(bào)告、通報(bào)與評(píng)估
5．1 信息舉報(bào)
衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)、咨詢電話，受理食品安全舉報(bào)。
任何單位或個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故及其隱患信息，有權(quán)舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
任何單位或個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
各級(jí)政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。
5．2 事故報(bào)告
市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)單位建立健全較大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)?？h級(jí)以上政府相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要按照食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
5．2．1 事故信息來(lái)源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
?。?）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
?。?）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道的信息；
?。?）國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)部門、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他市通報(bào)的信息。
5．2．2 報(bào)告主體和時(shí)限
?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況，要立即向所在地衛(wèi)生部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，要按照衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。
?。?）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同衛(wèi)生部門按規(guī)定向本級(jí)政府報(bào)告。
（7）發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件或影響較大的食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。
5．2．3 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的疑似食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或續(xù)報(bào)工作進(jìn)展。
縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門向市政府報(bào)告特別重大、重大、較大食品安全事故或影響較大的食品安全事故信息時(shí)，分首報(bào)和續(xù)報(bào)。首報(bào)信息的內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報(bào)信息的內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況，事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等?？梢暻闆r多次續(xù)報(bào)。
5．3 信息通報(bào)
衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，要及時(shí)向同級(jí)政府食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在報(bào)告的同時(shí)，向衛(wèi)生部門通報(bào)，衛(wèi)生部門要立即開(kāi)展調(diào)查和救治等工作。各監(jiān)管部門之間要及時(shí)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或事故可能影響到境外，需要向香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，要報(bào)市政府有關(guān)部門按照程序進(jìn)行。
5．4 事故評(píng)估
5．4．1 有關(guān)監(jiān)管部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。
5．4．2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6．1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
特別重大、重大、較大和一般食品安全事故分別由國(guó)務(wù)院、省政府、市政府和事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，要立即成立指揮部并運(yùn)行，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生單位要按照相應(yīng)的處置方案開(kāi)展先期處置，并配合指揮部及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《開(kāi)封市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
6．2 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指揮部要立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生部門要有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治食品安全事故患者。
?。?）衛(wèi)生部門要及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門要及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
?。?）農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
?。?）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)林、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的要予以解封。
?。?）要及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
6．3 檢測(cè)分析評(píng)估
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門要對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
6．4 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過(guò)程中，指揮部要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，適時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的，由指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后調(diào)整。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地方的政府要按照調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)措施。響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、誰(shuí)宣布應(yīng)急終止”的原則執(zhí)行。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。上級(jí)政府有關(guān)部門要根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的評(píng)估提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可終止響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
?。?）食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
6．5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
7 后期處置
7．1 善后處置
善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
7．2 獎(jiǎng)懲
7．2．1 獎(jiǎng)勵(lì)
市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門要對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7．2．2 責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7．3 總結(jié)報(bào)告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室要對(duì)食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告。
8 附則
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
8．2 蘭考縣管理權(quán)限
蘭考縣享有與開(kāi)封市同等的食品安全管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置工作。
8．3 預(yù)案管理
與食品安全事故處置有關(guān)的法律、法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)修訂本預(yù)案。
市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）政府要參照本預(yù)案，制定本部門、本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
8．4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年6月26日開(kāi)封市政府印發(fā)的《開(kāi)封市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（汴政〔2007〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
