為確保全區人民身體健康和生命安全，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]23號）、《遼寧省人民政府關于切實加強食品安全工作意見》（遼政發[2005]3號）和《大連市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》（大政發[2005]74號）精神，結合我區實際，特作如下決定：
一、提高認識，明確目標，切實加強食品安全工作
切實加強食品安全工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的具體表現，是維護改革、發展、穩定大局的重要保證，是堅持以人為本、樹立科學發展觀的內在要求。各街道、各部門要充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全作為一項長期艱巨的任務，采取切實可行的措施，抓出實效。力爭經過3至5年的努力，基本建立起良好的食品生產、經營秩序，生產、經營假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；食品安全監管體制更加完善，標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任意識進一步增強；食品產業持續快速發展；人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、健全機構，明確職責，全面落實食品安全責任制
食品安全工作要堅持“全區統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制。按照“一個監管環節由一個部門監管”的原則，采取“分段監管為主、品種監管為輔”的方式，進一步明確食品安全監管職責。成立區食品安全委員會，統一領導全區食品安全工作，履行食品安全綜合監督、組織協調和依法對重大事故查處的職能。
1、區發展和改革局：負責從宏觀上調控我區食品行業發展規劃和產業布局。
2、區農林水利局：負責初級農產品（包括蔬菜、水果和畜禽產品）生產環節的監管；負責經濟林產品（干雜果）和森林食品（野山菜、食用菌、使用花卉、花蜜產品等）以及野生動物產品的監管。
3、區海洋與漁業局：負責初級水產品生產環節的監管。
4、區質量技術監督局：負責食品生產加工環節質量衛生的日常監管；要嚴格實行生產許可、強制檢驗等食品安全市場準入制度；嚴厲查處生產和制造不合格食品、無生產許可證生產及其它質量違法行為；要將生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報區衛生局和區工商分局。
5、區工商分局：負責食品流通環節的質量監管；要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為；加強上市食品質量監督檢查，定期抽查檢測上市食品質量；嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告及商標侵權等違法行為；要將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報區質監局和區衛生局。
6區衛生局：負責食品流通環節和餐飲業、食堂等環節的衛生許可和衛生監督；負責食品生產加工環節的衛生許可，要嚴厲查處違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報區質監局和區工商分局。
7、區藥品監督管理局：履行區食品安全委員會辦公室職責，負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故查處。
8、區教育局：負責加強對學校、幼兒園食堂衛生和食品采購的督察和管理，協助有關部門清理學校周邊違規飲食攤點，加強健康教育。
9、區公安分局：負責依法協助、配合、保護有關部門履行職責，依法打擊生產、銷售不符合衛生標準和有毒、有害食品的違法犯罪分子。
10、區監察局：負責監督、檢查有關部門食品安全工作情況，對履行職責不力和造成重大食品安全事故負有責任的有關人員，按照管理權限追究相關責任。
11、區財政局：負責食品安全經費保障機制的建立和監管。
12、區貿易發展局：負責指導流通環節食品安全相關工作，負責糧食流通環節、生豬屠宰行業以及酒類市場秩序監管。
13、區綜合執法局：負責管轄范圍內未經批準的街頭巷尾占道加工和經營食品行為的監督管理。
14、區環保局：負責食品生產全過程環境狀況的監管，加強農村及農業污染防治工作。
15、區法制辦：負責監督糾正在食品安全工作中違法或不當的行政行為。
16區廣電局及駐區新聞單位：要做好食品安全工作的新聞報道和輿論監督。
17、各街道辦事處：負責掌握區域內食品安全狀況，宣傳食品安全方面的法律法規；及時向有關部門提供涉及食品安全的違法線索；協助有關部門查處違法行為。
建立食品安全責任制和責任追究制，明確責任人和有關負責人的責任。農業、海洋與漁業、質監、工商、貿發、衛生等有關部門主要領導為相關領域、環節的食品安全第一責任人，分管領導為直接責任人。監察部門對由于失職瀆職引起的食品安全事故，必須嚴格按規定追究相關部門領導及當事人的責任；對某個環節、某個領域發生的食品安全問題，要追究相關部門的責任。
三、加強監管，明確重點，建立食品安全長效機制
食品安全工作，堅持集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合、打假治劣與扶優扶強相結合，明確重點，在注重抓好專項整治的同時，強化日常監管；建立食品安全信用體系，引導企業誠信守法；強化輿論監督，加大正面宣傳力度，強化社會監督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
（一）建立食品安全預警機制。遵循“預防為主、常備不懈”的方針，按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主，反應靈敏、運轉高速”的思路，建立食品安全預警機制，各有關部門按照監管職責分別制定具體實施意見。區食品安全委員會辦公室要會同有關部門制定重大食品安全事故應急預案，建立健全快速反應系統，有效動員政府、非政府組織、社會力量投入應急行動。
（二）建立食品安全信用體系。根據國家對食品安全信用體系建設的統一部署，按照“政府推動、部門聯動、市場化運行、全社會廣泛參與；統籌協調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面”的原則，結合我區實際情況，加快開展食品安全信用體系建設工作。從2006年起力爭用3年左右的時間，逐步建立起我區食品安全信用體系的基本框架和運行機制。
（三）加強食品安全信息管理。食品安全信息的發布要遵照《食品安全監管信息發布暫行管理辦法》（國食藥監協[2004]556號）執行。切實加強食品安全信息的綜合管理，構建部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。 各部門在發布食品安全信息后，要將情況及時通報區食品安全委員會辦公室。建立暢通的信息監測和通報體系，逐步形成統一、科學的食品的安全信息評估體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預防、早發現、早整治、早解決。
（四）加大食品安全監管財政投入。區財政要加大食品安全監管各職能部門和組織協調機構的財政投入，保證辦案、監督抽查、檢驗檢測、軟件開發及維護、宣傳培訓和信息發布等經費，切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，確保食品安全監管體系能夠承擔起法律賦予的各項任務。
（五）開展食品放心工程綜合評價。要深入開展食品放心工程和食品安全專項整治工作，區食品安全委員會辦公室要會同有關部門編制食品放心工程中長期規劃。為了有效評價食品安全整頓和治理成果，按照國家食品藥品監管局等8部門制定的《實施食品放心工程綜合評價辦法》，逐步開展評價工作。
（六）做好宣傳教育和輿論引導工作。把食品安全宣傳教育納入宣傳工作的總體規劃，各新聞單位要把食品安全宣傳教育列入工作計劃，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關加強食品安全工作的規定和要求，充分報道各部門加強食品安全工作的成效，宣傳法律法規和食品安全知識；及時揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，跟蹤報道采取的措施及效果；報道重視質量、講求信譽的典型，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，增強群眾消費信心，提高我區食品信譽；加強對外宣傳，介紹我區食品監管成效和出口產品的質量，加大食品安全公益廣告刊發（播放）力度，并適時刊登或播放一些安全常識教育片或資料。通過廣泛深入地宣傳和教育，提高人民群眾自我保護能力，增強全社會的食品安全意識。
區政府責成區食品安全委員會辦公室會同有關部門抓好本決定的落實工作，要積極組織和協調全區食品安全工作綜合檢查，并將檢查情況報告區政府。
