為貫徹落實全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神，有效遏制侵犯知識產權等各類侵權假冒行為，增強全社會知識產權保護意識，營造良好的發展環境，促進我市經濟又好又快發展。按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（皖政辦〔2010〕63號）要求，結合我市實際，經市政府同意，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作電視電話會議精神，深入開展保護知識產權、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推進我市建設創新型城市，加快經濟發展方式轉變，提升外向型經濟發展水平。加強知識產權行政執法，服務于市場經濟，服務于營造良好的投資與技術創新環境，服務于提高社會各界知識產權法律意識，維護公平有序的市場環境。
二、總體目標及工作重點
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處我市涉及侵犯知識產權、食品藥品安全大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢，使侵犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍；充分發揮行政保護和司法保護作用，提高執法效能，全面提升保護知識產權和規范市場秩序水平。以保護著作權、商標權、專利權和食品藥品安全為重點內容，以大型流通領域、新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業、制售假冒偽劣商品案件多發地和城鄉結合部以及農村為重點整治區域，以圖書、音像、軟件、汽車配件、手機、藥品、種子為重點查處產品，遏制規模性知識產權的行為，大力凈化市場環境。
三、任務及分工
（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。市文廣新局、市工商局、市公安局、市質監局等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全市范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展集中全面清查，依法查處非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業作出處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。
（責任部門：市文廣新局，相關部門配合）
（二）以強化進出口商品管理為重點，組織開展進出口環節侵權行為集中整治行動。安徽省檢驗檢疫局淮北辦事處要依法對我市進出口的假冒偽劣和侵犯知識產權的貨物進行查處。各相關職能部門要加強涉外知識產權保護，加大對侵犯知識產權進出口企業的處罰力度。
（責任部門：安徽省檢驗檢疫局淮北辦事處，相關部門配合）
（三）以打擊假冒商標、包裝裝潢和商標標識標簽為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。市經信委、工商、質監等部門要加強對商標、標識標簽、包裝裝潢印制企業的監管，集中開展清理檢查行動，嚴厲查處非法印刷、制作和銷售商標、標識、標簽的違法行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。
（責任部門：市工商局，相關部門配合）
（四）以商貿流通企業為重點，組織開展商務領域侵權行為集中整治行動。市商務局要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。市商務、工商局等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。
（責任部門：市商務局，市工商局、市科技局等部門配合）
（五）以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。市衛生、質監、工商、食品藥品監管、商務等部門要加強食品、藥品生產加工、流通及餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。
（責任部門：市食品藥品監管局、市衛生局、市質監局、市工商局、市農委、市商務局等按照各自職責牽頭負責，有關部門配合）
（六）以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵權違法集中整治行動。市農委、工商等部門要強化種子、農資等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售無授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
（責任部門：市農委、市工商局、市質監局等部門按照各自職責牽頭負責，有關部門配合）
（七）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及冒充、假冒專利行為的打擊力度，對群眾反映強烈、社會影響大、關注度高的案件，加大力度，重點查處，嚴厲依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。
(責任部門：市科技局，相關部門配合)
（八）加大刑事司法的打擊力度。加強行政執法與刑事司法的銜接，對知識產權權利人和市場反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，相關行政執法部門要通力合作，加強與司法部門的工作銜接，并依法移送涉嫌犯罪的侵權案件，監察、公安等部門對移送的案件及時立案偵查審理。
（責任部門：各相關部門）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，統一領導專項行動，督促檢查工作進展。專項行動領導小組辦公室設在市商務局，承擔日常工作。各級政府、各有關部門要把此次專項行動列入重要日程，盡快建立組織領導機構，制定工作方案，明確目標任務，落實工作職責，抓好組織實施。要實行政府負責制和責任追究制，對工作不力、失職、瀆職,致使假冒商標、侵權盜版、群體性專利侵權泛濫局面長期不能扭轉的，依法依紀追究責任。要明確一名聯絡員，建立信息及時報送制度，將專項整治行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。
（二）密切部門配合。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。每個集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室負責溝通協調，及時研究解決有關問題。
（三）強化督導檢查。各有關部門要切實落實專項整治行動任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。要組織力量對重點地區、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發現突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產權產品和假冒偽劣商品組織集中銷毀。
（四）重視輿論宣傳。要大力宣傳全面實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，警示違法違規。廣泛開展知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識。新聞媒體和相關部門網站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產權工作取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。
（五）暢通舉報渠道。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。要充分發揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴、“12312”商務舉報投訴、“12315”消費者舉報投訴、“12390”侵權盜版舉報和“12365”產品質量投訴舉報等其他相關舉報投訴電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
五、工作步驟與時間安排
（一）動員部署階段(2010年12月上旬)。各有關部門制定具體實施方案，報市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。
（二）集中整治階段(2010年12月上旬—2011年2月)。各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室會同相關部門對全市開展專項行動情況進行督促檢查。
（三）總結驗收階段(2011年3月)。各有關部門對專項行動進行總結，報送市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室統一整理匯總并上報。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組開展督查，對表現突出的地方和部門將給予表彰。
一、指導思想
認真貫徹落實全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作電視電話會議精神，深入開展保護知識產權、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推進我市建設創新型城市，加快經濟發展方式轉變，提升外向型經濟發展水平。加強知識產權行政執法，服務于市場經濟，服務于營造良好的投資與技術創新環境，服務于提高社會各界知識產權法律意識，維護公平有序的市場環境。
二、總體目標及工作重點
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處我市涉及侵犯知識產權、食品藥品安全大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢，使侵犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍；充分發揮行政保護和司法保護作用，提高執法效能，全面提升保護知識產權和規范市場秩序水平。以保護著作權、商標權、專利權和食品藥品安全為重點內容，以大型流通領域、新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業、制售假冒偽劣商品案件多發地和城鄉結合部以及農村為重點整治區域，以圖書、音像、軟件、汽車配件、手機、藥品、種子為重點查處產品，遏制規模性知識產權的行為，大力凈化市場環境。
三、任務及分工
（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。市文廣新局、市工商局、市公安局、市質監局等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全市范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展集中全面清查，依法查處非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業作出處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。
（責任部門：市文廣新局，相關部門配合）
（二）以強化進出口商品管理為重點，組織開展進出口環節侵權行為集中整治行動。安徽省檢驗檢疫局淮北辦事處要依法對我市進出口的假冒偽劣和侵犯知識產權的貨物進行查處。各相關職能部門要加強涉外知識產權保護，加大對侵犯知識產權進出口企業的處罰力度。
（責任部門：安徽省檢驗檢疫局淮北辦事處，相關部門配合）
（三）以打擊假冒商標、包裝裝潢和商標標識標簽為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。市經信委、工商、質監等部門要加強對商標、標識標簽、包裝裝潢印制企業的監管，集中開展清理檢查行動，嚴厲查處非法印刷、制作和銷售商標、標識、標簽的違法行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。
（責任部門：市工商局，相關部門配合）
（四）以商貿流通企業為重點，組織開展商務領域侵權行為集中整治行動。市商務局要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。市商務、工商局等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。
（責任部門：市商務局，市工商局、市科技局等部門配合）
（五）以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。市衛生、質監、工商、食品藥品監管、商務等部門要加強食品、藥品生產加工、流通及餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。
（責任部門：市食品藥品監管局、市衛生局、市質監局、市工商局、市農委、市商務局等按照各自職責牽頭負責，有關部門配合）
（六）以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵權違法集中整治行動。市農委、工商等部門要強化種子、農資等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售無授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
（責任部門：市農委、市工商局、市質監局等部門按照各自職責牽頭負責，有關部門配合）
（七）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及冒充、假冒專利行為的打擊力度，對群眾反映強烈、社會影響大、關注度高的案件，加大力度，重點查處，嚴厲依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。
(責任部門：市科技局，相關部門配合)
（八）加大刑事司法的打擊力度。加強行政執法與刑事司法的銜接，對知識產權權利人和市場反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，相關行政執法部門要通力合作，加強與司法部門的工作銜接，并依法移送涉嫌犯罪的侵權案件，監察、公安等部門對移送的案件及時立案偵查審理。
（責任部門：各相關部門）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，統一領導專項行動，督促檢查工作進展。專項行動領導小組辦公室設在市商務局，承擔日常工作。各級政府、各有關部門要把此次專項行動列入重要日程，盡快建立組織領導機構，制定工作方案，明確目標任務，落實工作職責，抓好組織實施。要實行政府負責制和責任追究制，對工作不力、失職、瀆職,致使假冒商標、侵權盜版、群體性專利侵權泛濫局面長期不能扭轉的，依法依紀追究責任。要明確一名聯絡員，建立信息及時報送制度，將專項整治行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。
（二）密切部門配合。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。每個集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室負責溝通協調，及時研究解決有關問題。
（三）強化督導檢查。各有關部門要切實落實專項整治行動任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。要組織力量對重點地區、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發現突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產權產品和假冒偽劣商品組織集中銷毀。
（四）重視輿論宣傳。要大力宣傳全面實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，警示違法違規。廣泛開展知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識。新聞媒體和相關部門網站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產權工作取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。
（五）暢通舉報渠道。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。要充分發揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴、“12312”商務舉報投訴、“12315”消費者舉報投訴、“12390”侵權盜版舉報和“12365”產品質量投訴舉報等其他相關舉報投訴電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
五、工作步驟與時間安排
（一）動員部署階段(2010年12月上旬)。各有關部門制定具體實施方案，報市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。
（二）集中整治階段(2010年12月上旬—2011年2月)。各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室會同相關部門對全市開展專項行動情況進行督促檢查。
（三）總結驗收階段(2011年3月)。各有關部門對專項行動進行總結，報送市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室統一整理匯總并上報。市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組開展督查，對表現突出的地方和部門將給予表彰。
