各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，省局各處（室、局），各直屬事業(yè)單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的要求，省局對(duì)《中華人民共和國價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《甘肅省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》等27部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)進(jìn)行梳理，制定了《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》（以下簡稱《基準(zhǔn)二》），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、正確認(rèn)識(shí)重大意義。法治是激發(fā)市場(chǎng)活力和規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，制定《基準(zhǔn)二》是落實(shí)新修訂行政處罰法等法律法規(guī)文件要求的重要措施，也是進(jìn)一步滿足行政執(zhí)法工作實(shí)際需要的制度安排，對(duì)提高執(zhí)法透明度、增強(qiáng)執(zhí)法公信力、維護(hù)公平公正的行業(yè)秩序具有重要意義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過《基準(zhǔn)二》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法理念，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體感受到“有溫度”的執(zhí)法。
二、堅(jiān)持綜合裁量原則。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合法原則、過罰相當(dāng)原則、公平公正公開原則、處罰與教育相結(jié)合原則綜合裁量，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。要準(zhǔn)確理解、科學(xué)適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等問題。對(duì)當(dāng)事人具有裁量權(quán)基準(zhǔn)所列從輕、從重行政處罰情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或從重行政處罰。對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的當(dāng)事人具有多種情形，甚至同時(shí)具有從輕、從重情形的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮個(gè)案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人主客觀情況、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)等相關(guān)因素，綜合裁量作出行政處罰決定，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。
三、正確適用裁量階次。《基準(zhǔn)二》所列從輕、從重行政處罰的適用情形是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐，在相關(guān)違法行為中較為常見、可以從輕或者從重行政處罰的情形，更關(guān)注相關(guān)違法行為的特殊情節(jié)，且非完全列舉。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展行政執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)綜合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，準(zhǔn)確適用《行政處罰法》、《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》對(duì)不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的規(guī)定，防止過罰失當(dāng)。
四、抓好宣傳貫徹工作。各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布《基準(zhǔn)二》，主要面向轄區(qū)經(jīng)營主體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在法定范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量權(quán)基準(zhǔn)有關(guān)要素，不斷完善行政處罰工作機(jī)制。
根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，《基準(zhǔn)二》對(duì)新修訂《中華人民共和國公司法》行政處罰裁量基準(zhǔn)已作出調(diào)整，《基準(zhǔn)一》中《公司法》相關(guān)裁量基準(zhǔn)不再適用（其他法律法規(guī)裁量基準(zhǔn)繼續(xù)適用）。
附 件： 
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月1日
