各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位:
《泰州市食品攤販餐飲服務(wù)備案管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月十一日
泰州市食品攤販餐飲服務(wù)備案管理暫行辦法
第一章總則
第一條 為加強對食品攤販餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品攤販餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱食品攤販餐飲服務(wù)是指下列情形：
在城鄉(xiāng)臨時占用道路以及其他室外公共場地，經(jīng)市（鎮(zhèn)）容管理部門批準(zhǔn)，在劃定的區(qū)域內(nèi)提供現(xiàn)做現(xiàn)賣食品餐飲服務(wù)的單位和個人。
經(jīng)營面積在60平方米以下或就餐座位在30座以下的，經(jīng)整改、無法具備餐飲服務(wù)許可條件，現(xiàn)場制售食品并提供就餐設(shè)施的各類小餐飲，包括小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂等。
第四條 食品攤販餐飲服務(wù)實行備案管理制度。
食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主應(yīng)履行食品安全的義務(wù)，嚴(yán)格遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事服務(wù)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品安全責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)對食品攤販餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理工作；鼓勵、支持、引導(dǎo)食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主改善經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等場所，取得《餐飲服務(wù)許可證》從事經(jīng)營活動。
第六條 各級食品藥品監(jiān)管部門是食品攤販餐飲服務(wù)的備案機關(guān)，應(yīng)當(dāng)履行備案職責(zé)。具體負(fù)責(zé)以下事項：
（一）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作機構(gòu)做好備案管理具體工作；
（二）審查備案資料，核發(fā)備案憑證；
（三）查處食品攤販餐飲服務(wù)無證及其他違法行為。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品攤販餐飲服務(wù)備案管理工作的以下事項：
（一）接受備案申請和代為發(fā)放備案憑證；
（二）負(fù)責(zé)備案工作的現(xiàn)場核查，并督促整改措施的落實；
（三）負(fù)責(zé)食品攤販餐飲服務(wù)日常管理，登記經(jīng)營行為、建立誠信檔案，及時制止違法行為；
（四）協(xié)助查處食品攤販餐飲服務(wù)違法經(jīng)營活動；
（五）組織對備案單位的食品安全從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)。
第八條 城管部門負(fù)責(zé)食品攤販餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的劃定、臨時占道許可的審批以及臨時劃定經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。
第九條教育部門配合做好學(xué)生“小餐桌”的備案管理工作，積極為學(xué)生在校就餐提供便利條件。
第十條 任何單位和個人有權(quán)投訴和舉報食品攤販餐飲服務(wù)經(jīng)營中的違法行為。
第二章 備案條件
第十一條食品攤販餐飲服務(wù)應(yīng)在所在地市（鎮(zhèn)）容管理部門劃定的區(qū)域、規(guī)定的時間內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動。
小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離影響食品安全的有毒有害污染源。
第十二條 食品攤販餐飲服務(wù)應(yīng)配備與經(jīng)營食品相適應(yīng)的洗滌、消毒、防腐保鮮、防雨、防曬、防塵、防蠅、防鼠以及廢水處理和廢棄物存放的設(shè)備設(shè)施。餐飲具、工作臺、櫥柜等符合食品安全基本條件。
第十三條 從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)、取得健康證明。
第十四條 服務(wù)經(jīng)營使用的水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三章備案程序
第十五條 食品攤販餐飲服務(wù)備案堅持公平、及時、便民的原則。
第十六條 食品攤販餐飲服務(wù)提供者應(yīng)向服務(wù)地點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出備案申請。
第十七條 食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主申請備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)：
（一）申請書；
（二）業(yè)主身份證明；
（三）從業(yè)人員健康證明；
（四）所在地市（鎮(zhèn)）容管理部門出具的場所合法使用證明；
（五）承諾書；
（六）食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。
本辦法第三條第三款所稱的小餐飲業(yè)主申請備案還需提供：餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及食品安全制度。
第十八條 備案申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，接受備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第十九條 接受備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理備案申請后5個工作日內(nèi)對備案申請資料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）材料審查符合要求的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查；
（二）申請事項屬于不適用本備案管理辦法的其他餐飲服務(wù)許可事項的，應(yīng)告知當(dāng)事人許可申請的程序和要求；
（三）申請事項依照管理權(quán)限不屬于備案范圍的，應(yīng)告知申請人不受理的原因。
第二十條 現(xiàn)場核查符合備案管理規(guī)定要求的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請事項予以登記備案并核發(fā)備案憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自收到備案憑證后5個工作日內(nèi)建立日常管理誠信檔案并向當(dāng)事人送達(dá)備案憑證。
現(xiàn)場核查不符合備案管理規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令其在30個工作日內(nèi)整改，整改完成后，重新進行現(xiàn)場核查。逾期不整改或整改后仍不符合規(guī)定要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)及時提請并配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處。
第二十一條 因特殊原因需要延長審查期限的，經(jīng)備案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。整改所需時間和因備案材料錯誤導(dǎo)致備案憑證制作延誤時間不計算在備案審查期限內(nèi)。
第二十二條 已獲得備案憑證的食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主在其備案事項發(fā)生改變時，應(yīng)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申請變更備案。
第二十三條備案憑證有效期為一年。備案有效期屆滿30日前，食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)接受備案機關(guān)提出備案延續(xù)申請。未申請延續(xù)備案的，備案憑證失效。
第二十四條 備案憑證遺失的，食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主應(yīng)當(dāng)于遺失后30日內(nèi)到原接受備案機關(guān)補辦備案憑證。
第二十五條 備案憑證由各市（縣、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一格式制作并核發(fā)，備案憑證應(yīng)載明備案申請人名稱、業(yè)主姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍、經(jīng)營品種、備案部門、發(fā)證日期、有效期、舉報電話等內(nèi)容。
第二十六條 食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主憑備案憑證進行餐飲服務(wù)活動。備案憑證不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。
食品攤販餐飲服務(wù)業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照備案登記的事項從事經(jīng)營活動，并在經(jīng)營場所醒目位置出示備案憑證。
第四章備案監(jiān)督
第二十七條 食品攤販業(yè)主從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)符合食品安全下列要求：
（一）應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品，進行索證索票，建立包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者姓名及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容的臺帳記錄；
（二） 應(yīng)采取措施避免食物腐敗變質(zhì)，避免交叉污染。在制作加工過程中發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用、銷售。提倡使用洗凈、切配好的半成品現(xiàn)場加工；
（三）提供的食品應(yīng)燒熟煮透；
（四）應(yīng)向消費者提供消毒合格的餐飲具。提倡使用集中消毒單位提供的餐飲具，禁止重復(fù)使用一次性餐飲具；
（五）從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽上崗，操作前應(yīng)洗手、消毒；
（六）就餐環(huán)境應(yīng)保持干凈整潔，餐廚廢棄物處理應(yīng)符合規(guī)定。
第二十八條 食品攤販業(yè)主從事餐飲服務(wù)活動，禁止采購、使用、銷售以下食品：
（一）用非食品原料或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
（二）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
（三）被污染的食品;
（四）超過保質(zhì)期的食品;
（五）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
（六）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第五章備案責(zé)任
第三十條 有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)撤銷備案，收回備案憑證，并依法予以查處：
（一）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的；
（二）違反食品安全管理規(guī)定，造成食品安全事故的；
（三）經(jīng)營條件發(fā)生改變，不符合食品安全要求，經(jīng)整改仍不符合食品安全要求的；
（四）違反本辦法第四章規(guī)定內(nèi)容的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)撤銷備案的其他情形。
第三十一條 食品攤販提供餐飲服務(wù)發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）立即將中毒人員送往醫(yī)療機構(gòu)及時救治，把事故損失降到最低點；
（二）停止經(jīng)營活動，向所在地食品藥品監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報告；
（三）保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；
（四）配合相關(guān)部門進行調(diào)查，如實提供有關(guān)資料。
第三十二條 已取得備案憑證食品攤販的違法經(jīng)營和在劃定區(qū)域未取得備案憑證的無證及其他餐飲服務(wù)違法經(jīng)營活動由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處。無劃定餐飲服務(wù)區(qū)域的食品攤販由城管部門予以取締。
第六章附則
第三十三條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。各市（縣、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2012年6月1日起實施。
