各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2016年1月18日
山東省食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃
為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步開展食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，特制定本計(jì)劃。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建工作，使80%以上的市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)以上食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)），全省食品安全整體狀況良好，食品安全監(jiān)管能力顯著提高，群眾滿意度明顯提升。
二、創(chuàng)建原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，統(tǒng)一部署。省食品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署創(chuàng)建工作。市、縣（市、區(qū)）政府作為創(chuàng)建工作的主體，具體組織實(shí)施創(chuàng)建工作。
?。ǘ┒嘣獏⑴c，全面推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，推動(dòng)政民互動(dòng)、社會(huì)共建。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合，全域覆蓋。注重城市、農(nóng)村兩手抓，城鄉(xiāng)同創(chuàng)，全域創(chuàng)建。
?。ㄋ模┓e極創(chuàng)新，注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制、新舉措，不斷完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，提高監(jiān)管效能。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為最終衡量標(biāo)尺，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于食品安全工作黨政同責(zé)的要求、《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求、食品安全管理必須有責(zé)有崗有人有手段的“四有”要求，做到責(zé)任落實(shí)、崗位匹配、人員齊整、手段齊全。建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)完善的食品安全監(jiān)管體系。已進(jìn)行綜合設(shè)置的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，要將食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)。加大投入保障力度，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快改善監(jiān)管執(zhí)法裝備，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置、追溯體系、信息化等技術(shù)支撐體系建設(shè)。充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。
?。ǘ?shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。健全食品安全治理體系，完善從農(nóng)田到餐桌全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度。抓好“餐桌污染”源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，著力解決化肥過量使用、抗生素濫用、禁限用農(nóng)獸藥使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。凈化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，解決好土壤污染、水污染問題。建立實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入市質(zhì)量安全關(guān)。實(shí)施過程嚴(yán)管，建立覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)格化管理體系，建立以企業(yè)為主體的全過程食品安全追溯體系，推進(jìn)抽樣檢驗(yàn)制度化和現(xiàn)場檢查制度化，監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)手段，探索有效監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。建立餐廚廢棄物集中收運(yùn)體系，將城市餐廚廢棄物集中運(yùn)至餐廚廢棄物處理廠進(jìn)行集中處理。整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽等進(jìn)入屠宰、加工或消費(fèi)環(huán)節(jié)。綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。
（三）實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，強(qiáng)化行刑銜接、檢打聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展“守護(hù)舌尖安全”等整治行動(dòng)，加大對(duì)嚴(yán)重危害食品安全突出問題的治理力度，有效治理危害食品安全的“潛規(guī)則”，依法嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為。加大行政執(zhí)法力度，對(duì)抽檢監(jiān)測、日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查以及群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，及時(shí)立案查處，并向社會(huì)公開處罰結(jié)果。加大食品安全稽查執(zhí)法和食品安全犯罪偵查力度，積極配合檢察院在食品安全領(lǐng)域開展提起公益訴訟試點(diǎn)，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。
?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。全面推行質(zhì)量授權(quán)人、問題企業(yè)約談、量化分級(jí)管理、“黑名單”、嚴(yán)重違法企業(yè)責(zé)任人員依法禁入等制度，加強(qiáng)職業(yè)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，推行良好質(zhì)量管理規(guī)范。建立健全信用檔案，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。督促企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高自控自律水平。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，公開檢查結(jié)果，責(zé)令及時(shí)整改糾正。加強(qiáng)道德文化建設(shè)，將文化的軟實(shí)力和法律的硬約束緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)尚德守法、誠信經(jīng)營。
?。ㄎ澹?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、會(huì)商、分析、研判，完善地區(qū)間、部門間的協(xié)作，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置食品安全社會(huì)輿情事件。
?。┨嵘称樊a(chǎn)業(yè)素質(zhì)。深入推進(jìn)“食安山東”引領(lǐng)行動(dòng)和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃，強(qiáng)化正面引領(lǐng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，組織開展集中生產(chǎn)區(qū)域治理提升行動(dòng)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化。
?。ㄆ撸?gòu)建社會(huì)共治格局。充分發(fā)揮企業(yè)自律互律、社會(huì)群防群控、部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的作用，鼓勵(lì)公眾參與，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量監(jiān)督作用，形成齊抓共管、多元參與食品安全的共治格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，全面實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息和抽檢信息公開，樹立正確輿論導(dǎo)向。積極開展形式多樣的科普宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
在已有5個(gè)國家食品安全城市和12個(gè)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 2016年、2017年、2018年分別選取５個(gè)、2個(gè)和2個(gè)設(shè)區(qū)市（指主城區(qū)，并含該市高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等），開展省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦參加國家食品安全城市創(chuàng)建；分別選取35個(gè)、25個(gè)和16個(gè)縣（市，以及部分距離主城區(qū)較遠(yuǎn)、獨(dú)立性較強(qiáng)的建制區(qū)），開展省級(jí)食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。每批創(chuàng)建周期為2年。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量與資源，將創(chuàng)建作為改進(jìn)工作的平臺(tái)、集中投入的平臺(tái)、宣傳展示的平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)建工作發(fā)揮更大實(shí)效。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。省級(jí)財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各地加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入力度。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。引入市場機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。
?。ㄈ┥钊胄麄骺偨Y(jié)。省食安委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、創(chuàng)建措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。將創(chuàng)建工作作為食品安全考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查、中期評(píng)估和驗(yàn)收，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。建立完善創(chuàng)建工作激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和創(chuàng)造性。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止形象工程，做到公開透明、節(jié)儉高效。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾評(píng)價(jià)工作。存在弄虛作假等違法違紀(jì)行為，發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件等情形的，正在創(chuàng)建的市、縣（市、區(qū)）取消其創(chuàng)建資格，獲得命名的市、縣（市、區(qū)）撤銷其命名并向社會(huì)公布。
《山東省食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2016年1月18日
山東省食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃
為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步開展食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，特制定本計(jì)劃。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建工作，使80%以上的市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)以上食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)），全省食品安全整體狀況良好，食品安全監(jiān)管能力顯著提高，群眾滿意度明顯提升。
二、創(chuàng)建原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，統(tǒng)一部署。省食品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署創(chuàng)建工作。市、縣（市、區(qū)）政府作為創(chuàng)建工作的主體，具體組織實(shí)施創(chuàng)建工作。
?。ǘ┒嘣獏⑴c，全面推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，推動(dòng)政民互動(dòng)、社會(huì)共建。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合，全域覆蓋。注重城市、農(nóng)村兩手抓，城鄉(xiāng)同創(chuàng)，全域創(chuàng)建。
?。ㄋ模┓e極創(chuàng)新，注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制、新舉措，不斷完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，提高監(jiān)管效能。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為最終衡量標(biāo)尺，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于食品安全工作黨政同責(zé)的要求、《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求、食品安全管理必須有責(zé)有崗有人有手段的“四有”要求，做到責(zé)任落實(shí)、崗位匹配、人員齊整、手段齊全。建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)完善的食品安全監(jiān)管體系。已進(jìn)行綜合設(shè)置的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，要將食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)。加大投入保障力度，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快改善監(jiān)管執(zhí)法裝備，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置、追溯體系、信息化等技術(shù)支撐體系建設(shè)。充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。
?。ǘ?shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。健全食品安全治理體系，完善從農(nóng)田到餐桌全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度。抓好“餐桌污染”源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，著力解決化肥過量使用、抗生素濫用、禁限用農(nóng)獸藥使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。凈化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，解決好土壤污染、水污染問題。建立實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入市質(zhì)量安全關(guān)。實(shí)施過程嚴(yán)管，建立覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)格化管理體系，建立以企業(yè)為主體的全過程食品安全追溯體系，推進(jìn)抽樣檢驗(yàn)制度化和現(xiàn)場檢查制度化，監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)手段，探索有效監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。建立餐廚廢棄物集中收運(yùn)體系，將城市餐廚廢棄物集中運(yùn)至餐廚廢棄物處理廠進(jìn)行集中處理。整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽等進(jìn)入屠宰、加工或消費(fèi)環(huán)節(jié)。綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。
（三）實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，強(qiáng)化行刑銜接、檢打聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展“守護(hù)舌尖安全”等整治行動(dòng)，加大對(duì)嚴(yán)重危害食品安全突出問題的治理力度，有效治理危害食品安全的“潛規(guī)則”，依法嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為。加大行政執(zhí)法力度，對(duì)抽檢監(jiān)測、日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查以及群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，及時(shí)立案查處，并向社會(huì)公開處罰結(jié)果。加大食品安全稽查執(zhí)法和食品安全犯罪偵查力度，積極配合檢察院在食品安全領(lǐng)域開展提起公益訴訟試點(diǎn)，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。
?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。全面推行質(zhì)量授權(quán)人、問題企業(yè)約談、量化分級(jí)管理、“黑名單”、嚴(yán)重違法企業(yè)責(zé)任人員依法禁入等制度，加強(qiáng)職業(yè)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，推行良好質(zhì)量管理規(guī)范。建立健全信用檔案，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。督促企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高自控自律水平。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，公開檢查結(jié)果，責(zé)令及時(shí)整改糾正。加強(qiáng)道德文化建設(shè)，將文化的軟實(shí)力和法律的硬約束緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)尚德守法、誠信經(jīng)營。
?。ㄎ澹?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、會(huì)商、分析、研判，完善地區(qū)間、部門間的協(xié)作，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置食品安全社會(huì)輿情事件。
?。┨嵘称樊a(chǎn)業(yè)素質(zhì)。深入推進(jìn)“食安山東”引領(lǐng)行動(dòng)和“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃，強(qiáng)化正面引領(lǐng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，組織開展集中生產(chǎn)區(qū)域治理提升行動(dòng)，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化。
?。ㄆ撸?gòu)建社會(huì)共治格局。充分發(fā)揮企業(yè)自律互律、社會(huì)群防群控、部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的作用，鼓勵(lì)公眾參與，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量監(jiān)督作用，形成齊抓共管、多元參與食品安全的共治格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，全面實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息和抽檢信息公開，樹立正確輿論導(dǎo)向。積極開展形式多樣的科普宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
在已有5個(gè)國家食品安全城市和12個(gè)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 2016年、2017年、2018年分別選取５個(gè)、2個(gè)和2個(gè)設(shè)區(qū)市（指主城區(qū)，并含該市高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等），開展省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦參加國家食品安全城市創(chuàng)建；分別選取35個(gè)、25個(gè)和16個(gè)縣（市，以及部分距離主城區(qū)較遠(yuǎn)、獨(dú)立性較強(qiáng)的建制區(qū)），開展省級(jí)食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。每批創(chuàng)建周期為2年。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量與資源，將創(chuàng)建作為改進(jìn)工作的平臺(tái)、集中投入的平臺(tái)、宣傳展示的平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)建工作發(fā)揮更大實(shí)效。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。省級(jí)財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各地加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入力度。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。引入市場機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。
?。ㄈ┥钊胄麄骺偨Y(jié)。省食安委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、創(chuàng)建措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。將創(chuàng)建工作作為食品安全考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查、中期評(píng)估和驗(yàn)收，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。建立完善創(chuàng)建工作激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和創(chuàng)造性。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止形象工程，做到公開透明、節(jié)儉高效。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾評(píng)價(jià)工作。存在弄虛作假等違法違紀(jì)行為，發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件等情形的，正在創(chuàng)建的市、縣（市、區(qū)）取消其創(chuàng)建資格，獲得命名的市、縣（市、區(qū)）撤銷其命名并向社會(huì)公布。
