為貫徹落實《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等法律法規以及創建“國家農產品質量安全示范市”“市民滿意的食品安全城市”要求，我委制定了《2021年度上海市地產農產品質量安全監測方案》，請抓好工作落實，具體要求如下：
一、提高站位，加強領導。農產品質量安全監測是強化和實施農產品質量安全監管的重要手段，是國務院考核省政府食品安全工作的重要指標，也是農業農村部專項延伸績效考核的重要內容。各級農業農村行政管理部門應切實落實屬地管理責任，高度重視農產品質量安全監測工作，堅持“問題導向”，主動發現農產品質量安全風險隱患和存在問題；加強組織領導，落實經費保障和力量配備，確保地產農產品質量安全監測工作有序開展。
二、明確責任，加強監測。堅持全市統一標準、區域全部覆蓋的原則，各區要結合本地實際，制定本區農產品監測方案。要以“三前”（生產基地、產地運輸車、暫養池、屠宰場等）為重點，擴大抽檢范圍，突出隨機抽樣，加強農產品質量安全監管。要應用“上海市農產品質量安全移動監管系統”記錄農產品監測信息，利用“互聯網+監測”推進智慧監管。
三、溝通配合，加強協作。各區農業農村主管部門要明確專人，負責農產品質量安全監測數據和信息的收集報送工作。對監測工作中發現的新情況、新問題，以及重大案件和突發事件處理情況，要及時上報市農業農村委農產品質量安全監管部門。同時，要強化與市場監管、公安等相關部門的溝通協作，落實好食用農產品合格證制度，做好聯合防控和聯合執法，形成齊抓共管合力，確保農產品質量安全。
上海市農業農村委員會
2020年8月17日
附件
2021年度上海市地產農產品質量安全監測方案
為切實履行《農產品質量安全法》《農產品質量安全監測管理辦法》《上海市食品安全條例》等要求，結合我市農產品質量安全監管工作實際，特制定本方案。
一、監測目的
組織實施農產品質量安全監測是貫徹落實中央有關工作要求，全面掌握我市農產品質量安全狀況，保障消費安全的重要手段和支撐。農產品質量安全監測包括風險監測和監督抽查兩類，風險監測的目的是掌握我市地產農產品質量安全狀況，為開展風險評估和采取有針對性的管控措施提供依據；監督抽查主要是為加強農產品及投入品質量安全執法監管，查處問題產品和問題主體提供依據。通過全面加強監測，保障地產農產品質量安全。
二、監測內容
（一）監測類別
1.風險監測。2021年度農產品質量安全風險監測包括例行監測、飛行抽檢和專項監測：例行監測，以農藥獸藥殘留和非法添加物等影響農產品質量安全水平的指標為主，對地產農產品定期組織定量檢測。飛行抽檢，由執法部門、檢測機構共同對地產農產品開展不定期質量抽檢。專項監測，一是以規模化奶牛場為對象，開展生鮮乳質量安全專項監測和風險排查；二是對本市獲得綠色食品、有機農產品、農產品地理標志（簡稱“二品一標”）等認證的地產農產品進行質量抽檢，監測項目、判定依據按照中國綠色食品發展中心年度抽檢計劃執行；三是對參加地產優質農產品品鑒評優和直銷活動的產品進行質量抽檢。
2.監督抽查。監督抽查由各區農業農村委組織實施，按照《農業農村部開展隨機抽查監督檢查事項清單》（農業農村部公告第102號）要求，建立統一的生產主體和執法人員庫，隨機抽檢采取“雙隨機一公開”方式，以禁限用農藥、禁用獸藥和非法添加物為重點，對地產農產品進行執法抽檢。農業農村部已將農產品監督抽查量以及問題發現量納入專項延伸績效考核范圍。
（二）監測對象
包括轄區內農產品生產基地（種植養殖基地、農民專業合作社、家庭農場等）、屠宰場（廠）、小農戶等所有農產品生產主體，抽樣環節包括在農產品生產、收貯、運輸、屠宰等食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前環節。
（三）監測時間
市級農產品質量安全風險監測時間為2021年1月—2022年4月，其中：蔬菜、水產品例行監測時間為2021年1月—12月；經濟作物例行監測時間為2021年5月—2022年4月。生鮮乳專項監測時間為2021年1月—12月；認證產品監測時間為2021年1月—2022年4月。飛行抽檢時間為2021年5月—2022年4月，根據工作需要不定期開展。
（四）監測品種、數量、頻次
1.品種。種植業產品以綠葉菜為主的各類蔬菜，草莓、西甜瓜、桃、梨、葡萄、柑橘等水果，以及食用菌、鮮食玉米、稻米等為主；畜禽產品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、生鮮乳等為主；水產品以草魚、鯽魚、南美白對蝦、河蟹等為主。
2.數量。根據國家食品安全城市、國家農產品質量安全示范市創建相關要求及農業農村部績效考核指標規定，全市地產農產品定量檢測量應不少于1.5萬件/年，農產品監督抽查樣本量不得低于風險監測樣本總量的30%，制定2021年度分級分類監測任務詳見附件3。
3.頻次。例行監測、監督抽查根據農產品上市情況按月組織抽檢，兼顧安排對生長期農產品的用藥情況監測。對重點時段、重點環節、重點對象、重點品種加大抽檢頻次，做到規模化主體抽檢全覆蓋，小農戶抽樣占比不低于20%。
（五）監測方式
1.抽樣標準。抽樣主體應從生產主體庫中隨機抽取，以客觀反映農產品生產管理水平。種植業產品抽樣按照《農藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）規定執行；畜禽產品抽樣按照《動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規范》（NY/T1897-2010）規定執行；水產品抽樣按照《水產品抽樣規范》（GB/T 30891-2014）規定執行。
2.檢測依據。農產品質量安全監測參數的選擇堅持“對標國家、聯系實際”的原則，以農獸藥殘留、重金屬等指標為重點共計120余項參數，按照《農產品質量安全監測管理辦法》規定或具體實施方案要求，采用現行有效的國家標準或指定的方法進行，市、區監測參數應基本保持一致（詳見附件1）。此外，鼓勵各區結合實際對特色產品、重點產品開展營養品質檢測。
3.判定依據。風險監測和監督抽查根據GB2763-2019、GB 31650-2019等國家標準和現行有效的部令公告、法律規章或相關標準判定。上市樣品所檢測項目全部合格者，判定為“該批次產品所檢項目合格”；有一項（或以上）指標不合格，即判定“該批次產品不合格”；未上市樣品所檢測項目中僅對禁限用農藥進行判定。
三、結果報送和會商
相關檢測機構對監測樣品確認不合格的，應及時反饋委托單位，各區應及時填寫附件4報送市農業農村委農產品質量安全監督管理處。市、區兩級應合力健全監測信息共享機制和結果公布制度，被監測地區收到不合格樣品信息后，應當及時查找分析原因，做好風險防范和預警，并跟進開展監督抽查，依法查處違法違規行為，涉嫌犯罪的，按規定移交司法部門處理。
市農產品質量安全中心負責對風險監測結果進行綜合匯總和對比分析，適時組織形勢會商，對監測中發現的重大問題通過會商進行深入分析、查找原因，并提出監管建議。
四、實施方式
市農業農村委制定全市地產農產品年度監測計劃，定期向各區通報監測結果，并做好農產品質量安全信息統計和發布工作。同時，加強對農產品質檢機構的管理，確保數據準確可靠。
各區農業農村委應根據本區產業實際情況制定監測計劃并組織實施，選擇通過省級農產品質量安全檢測機構考核（CATL）且通過本市或部級農產品檢測能力驗證的檢測機構承擔監測任務，加強與市農業農村委農產品質量安全監管部門的監測信息共享。同時，配合完成市級農產品監測的抽樣工作，以及不合格樣品溯源和查處。
附件：
1. 上海市地產農產品質量安全監測參數表
2. 2021年度市級農產品質量安全監測計劃
3. 2021年度地產農產品質量安全監測分區任務表
4. 2021年農產品質量安全監測不合格樣品基本情況表附件1
上海市地產農產品質量安全監測參數表
| 監測類別 | 產品種類 | 主要監測項目 |
| 例行監測、飛行抽檢 | 蔬菜 | 禁用農藥：六六六、滴滴涕、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、特丁硫磷、治螟磷、三氯殺螨醇、硫丹、甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亞砜）、甲基異柳磷、克百威（包括3-羥基克百威）、氧樂果、涕滅威（包括涕滅威砜和涕滅威亞砜）、乙酰甲胺磷、樂果、毒死蜱、三唑磷、氟蟲腈；氯唑磷。 其他農藥：水胺硫磷、啶蟲脒、噠螨靈、苯醚甲環唑、嘧霉胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、烯酰嗎啉、蟲螨腈、咪鮮胺、嘧菌酯、二甲戊靈、噻蟲嗪、氟啶脲、滅幼脲、滅蠅胺、甲霜靈、霜霉威、多效唑、氯吡脲、氯蟲苯甲酰胺、氯菊酯（異構體之和）、醚菊酯、蟲酰肼、吡唑醚菌酯、滅多威、氰戊菊酯、敵敵畏、丙溴磷、殺螟硫磷、二嗪磷、馬拉硫磷、亞胺硫磷、伏殺硫磷、辛硫磷、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯苯菊酯、氟胺氰菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、異菌脲、甲萘威、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、多菌靈、吡蟲啉、阿維菌素、除蟲脲；戊唑醇、啶酰菌胺、茚蟲威、甲氧蟲酰肼、殺蟲環、丙環唑、嘧菌環胺等； 品質指標建議：硝酸鹽、亞硝酸鹽、維生素C和可溶性糖等。 |
| 經濟作物 | 禁用農藥：六六六、滴滴涕、氟蟲腈、甲胺磷、特丁硫磷、治螟磷、三氯殺螨醇、溴甲烷； 其他農藥：甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亞砜）、克百威（包括3拌羥基克百威）、甲基異柳磷、水胺硫磷、氧樂果、樂果、乙酰甲胺磷、涕滅威（包括涕滅威砜和涕滅威亞砜）、對硫磷、甲基對硫磷、氯唑磷；毒死蜱、三唑磷、啶蟲脒、噠螨靈、苯醚甲環唑、嘧霉胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、烯酰嗎啉、蟲螨腈、咪鮮胺、嘧菌酯、二甲戊靈、噻蟲嗪、氟啶脲、滅幼脲、滅蠅胺、甲霜靈、霜霉威、多效唑、氯吡脲、氯蟲苯甲酰胺、氯菊酯（異構體之和）、醚菊酯、蟲酰肼、吡唑醚菌酯、滅多威、氰戊菊酯、敵敵畏、丙溴磷、殺螟硫磷、二嗪磷、馬拉硫磷、亞胺硫磷、伏殺硫磷、辛硫磷、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯苯菊酯、氟胺氰菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、異菌脲、甲萘威、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、多菌靈、吡蟲啉、阿維菌素、除蟲脲；炔螨特、聯苯肼酯、腈苯唑、丙環唑、嘧菌環胺、肟菌酯、戊唑醇、啶酰菌胺、烯啶蟲胺、茚蟲威、甲氧蟲酰肼、虱螨脲、噻蟲胺、仲丁威、稻瘟靈、吡蚜酮、三環唑等； 重金屬（僅食用菌、稻米）：砷、汞、鉛、鎘、鉻、鎳、銅； 品質指標建議：可溶性固形物、總酸、多酚、精米率、堊白度、膠稠度、堿消值、直鏈淀粉、蛋白質等。 | |
| 例行監測、飛行抽檢 | 畜禽產品 | β-受體激動劑、磺胺類、氟喹諾酮類、四環素類（金霉素、土霉素、四環素、強力霉素）、氯丙嗪、金剛烷胺、酰胺醇類（氟苯尼考、氟苯尼考胺和甲砜霉素）、氯霉素、皮質激素（地塞米松）、硝基咪唑類及代謝物（甲硝唑、地美硝唑等）、硝基呋喃類代謝物、大環內酯類（紅霉素、林可霉素、替米考星等）、五氯酚鈉、己烯雌酚等。 |
| 水產品 | 氯霉素、酰胺醇類（甲砜霉素、氟苯尼考）、四環素類、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、磺胺類（8種）、五氯酚鈉、己烯雌酚、硝基咪唑類、氟喹諾酮類等。 | |
| 專項監測 | 生鮮乳 | 三聚氰胺、β-內酰胺酶、革皮水解物、堿類物質、硫氰酸鈉、黃曲霉毒素M1；無機砷、鉻、冰點、亞硝酸鹽、體細胞、四環素、恩諾沙星、磺胺類（5種）、雙氫鏈霉素、鏈霉素、氨芐西林、慶大霉素、林可霉素；鉛、碘、硝酸鹽、氟苯尼考、喹乙醇、環丙沙星、氧氟沙星、阿莫西林、氯唑西林、伊維菌素、金黃色葡萄球菌、芽孢總數、耐熱芽孢總數、嗜冷菌等。 |
| 綠色食品、有機農產品等認證產品 | 1.初級農產品類 在底線參數的基礎上增加以下指標： 糧食：黃曲霉毒素B1、噻嗪酮、丁草胺、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、過氧化苯甲酰、溴酸鉀等； 柑橘：2.4-D、鉛、鎘、克螨特、殺撲磷等； 食用菌：亞硫酸鹽、熒光增白劑等； 畜產品類：鉛、菌落總數、大腸菌群、致病菌、蘇丹紅、水分、亞硝酸鹽、微生物等； 水產品：致病菌、組胺、貝類毒素等； 2.加工產品類 乳制品：抗生素、黃曲霉毒素M1、微生物、亞硝酸鹽、總汞、蛋白質、甜味劑、防腐劑、酸度、脂肪、總砷、鉛、樂果、對硫磷、甲胺磷等； 豆制品：蛋白質、脂肪、亞硝酸鹽、黃曲霉毒素B1、微生物、脲酶試驗、糖精鈉、苯并芘、二氧化硫、甲醛次硫酸氫鈉、苯甲酸、山梨酸、鉛、總砷、防腐劑等； 食用油：浸出油溶劑殘留量、苯并芘、酸價、過氧化值、砷、抗氧化劑、蘇丹紅、黃曲霉毒素B1等； 蜂產品：果糖+葡萄糖、砷、鉛、汞、四環素族抗菌素、八種磺胺、致病菌、大腸菌群等。 | |
| 農產品 品鑒評優 | 參照例行監測指標執行 | |
| 監督抽查 | 種植業產品 | 禁用農藥：六六六、滴滴涕、氟蟲腈、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、特丁硫磷、治螟磷、三氯殺螨醇、溴甲烷、硫丹； 其他農藥：甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亞砜）、氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、克百威（包括3拌羥基克百威）、涕滅威（包括涕滅威砜和涕滅威亞砜）、毒死蜱、三唑磷、樂果、乙酰甲胺磷、滅多威、氯唑磷；氰戊菊酯、敵敵畏、丙溴磷、殺螟硫磷、二嗪磷、馬拉硫磷、亞胺硫磷、伏殺硫磷、辛硫磷、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯苯菊酯、氟胺氰菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、異菌脲、甲萘威、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、多菌靈、吡蟲啉、啶蟲脒、噠螨靈、苯醚甲環唑、嘧霉胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、烯酰嗎啉、蟲螨腈、咪鮮胺、嘧菌酯、二甲戊靈、噻蟲嗪、氟啶脲、滅幼脲、滅蠅胺、甲霜靈、霜霉威、多效唑、氯吡脲、氯菊酯（異構體之和）、醚菊酯、蟲酰肼、吡唑醚菌酯、阿維菌素、除蟲脲；啶酰菌胺、戊唑醇、烯啶蟲胺、茚蟲威、甲氧蟲酰肼、噻蟲胺、仲丁威、吡蚜酮、三環唑等； 重金屬（食用菌、稻米）：砷、汞、鉛、鎘、鉻、鎳、銅等。 |
| 畜禽產品 | β-受體激動劑、磺胺類、四環素類（土霉素、強力霉素）、喹諾酮類（環丙沙星、恩諾沙星、達氟沙星、沙拉沙星、氧氟沙星、培氟沙星、洛美沙星等）、大環內酯類、氯丙嗪、金剛烷胺、酰胺醇類（氟苯尼考、氟苯尼考胺和甲砜霉素）、地塞米松、硝基呋喃類代謝物、硝基咪唑類及代謝物、己烯雌酚等。 | |
| 水產品 | 氯霉素、酰胺醇類（甲砜霉素、氟苯尼考）、四環素類、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、磺胺類（8種）、五氯酚鈉、己烯雌酚、硝基咪唑類、氟喹諾酮類等。 |
附件2
2021年度市級農產品質量安全監測計劃
| 監測類別 | 產品種類 | 抽檢數量（件） |
| 例行監測 | 蔬菜 | 4200 |
| 經濟作物 | 1000 | |
| 水產品 | 300 | |
| 畜禽產品 | 200 | |
| 專項監測 | 生鮮乳 | 300 |
| 認證產品 | 580 | |
| 農產品品鑒評優 | 350 | |
| 飛行抽檢 | 食用農產品 | 1300 |
| 合計 | 8230 | |
附件3
2021年度地產農產品質量安全監測分區任務表
單位：件
| 任務
區域 | 風險監測 | 監督 抽查 | 小計 | ||||||
| 例行監測 | 飛行 抽檢 | ||||||||
| 市級 | 區級 | ||||||||
| 蔬菜 | 經濟作物 （含水果、食用菌、糧食） | 畜禽產品 | 水產品 | ||||||
| 閔行區 | 308 | 20 | 12 | 18 | 100 | 65 | 150 | 673 | |
| 嘉定區 | 349 | 52 | 18 | 24 | 0 | 100 | 450 | 993 | |
| 寶山區 | 238 | 25 | 0 | 18 | 140 | 60 | 160 | 641 | |
| 浦東新區 | 544 | 171 | 25 | 34 | 1000 | 210 | 600 | 2584 | |
| 奉賢區 | 479 | 193 | 35 | 18 | 0 | 135 | 850 | 1710 | |
| 松江區 | 385 | 70 | 30 | 26 | 260 | 95 | 600 | 1466 | |
| 金山區 | 518 | 165 | 25 | 34 | 740 | 155 | 500 | 2137 | |
| 青浦區 | 498 | 86 | 0 | 34 | 200 | 175 | 450 | 1443 | |
| 崇明區 | 555 | 188 | 55 | 32 | 1400 | 245 | 700 | 3175 | |
| 光明 | 246 | 20 | 0 | 16 | 0 | 45 | 0 | 327 | |
| 上實 | 80 | 10 | 0 | 6 | 0 | 15 | 0 | 111 | |
| 合計 | 9500 | 1300 | 4460 | 15260 | |||||
