各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各有關(guān)單位：
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，是排查和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患的重要舉措。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測已被國務(wù)院列為省級(jí)人民政府食品安全工作考核重要指標(biāo)，也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入專項(xiàng)延伸績效考核范圍。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”“市民滿意的食品安全城市”要求，我委制定了《2022年度上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2021年8月2日
2022年度上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案
根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)及創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”“市民滿意的食品安全城市”的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案。
一、監(jiān)測目的
組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是貫徹落實(shí)中央有關(guān)工作要求，保障我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要手段和支撐。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和飛行抽檢，全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采取有針對(duì)性的管控措施提供支撐；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，為查處問題產(chǎn)品和問題主體提供依據(jù)；提高檢驗(yàn)監(jiān)督抽查工作的規(guī)范水平，全面掌握本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、監(jiān)測內(nèi)容
（一）監(jiān)測類別
1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。包括例行監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測，以農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加物、重金屬等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的指標(biāo)為主，對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定期組織定量檢測。
2.監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實(shí)施，堅(jiān)持“雙隨機(jī)”原則，以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥和非法添加物為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢。
3.飛行抽檢。飛行抽檢由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實(shí)施，根據(jù)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，采取監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、暗查暗訪等多種形式，不定期開展。
（二）監(jiān)測對(duì)象
包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）、屠宰場（廠）、小農(nóng)戶等所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，抽樣環(huán)節(jié)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸、屠宰等食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)。
（三）監(jiān)測時(shí)間
市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測時(shí)間為2022年1月—2023年4月，其中：蔬菜、水產(chǎn)品例行監(jiān)測時(shí)間為2022年1月—12月，經(jīng)濟(jì)作物、畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測時(shí)間為2022年5月—2023年4月；生鮮乳專項(xiàng)監(jiān)測時(shí)間為2022年1月—12月，“二品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管時(shí)間為2022年5月—2023年4月；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品飛行抽檢時(shí)間為2022年6月—2023年5月。
（四）監(jiān)測品種、數(shù)量、頻次
1.監(jiān)測品種。種植業(yè)產(chǎn)品以韭菜、豇豆、芹菜、青菜、綠葉菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄、柑橘、西甜瓜等水果，以及食用菌、鮮食玉米、稻米等為主；畜禽產(chǎn)品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、羊肉、牛肉、生鮮乳等為主；水產(chǎn)品以大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚、草魚、鯽魚、南美白對(duì)蝦、河蟹等為主。
2.監(jiān)測數(shù)量。根據(jù)國家食品安全工作評(píng)議考核及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項(xiàng)延伸績效考核規(guī)定，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測應(yīng)達(dá)到1.5批次/千人，制定2022年度分級(jí)分類監(jiān)測任務(wù)詳見附件2。
3.監(jiān)測頻次。例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況原則上按月組織實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種應(yīng)加大抽檢頻次，其中針對(duì)豇豆、韭菜的監(jiān)測數(shù)量占蔬菜監(jiān)測樣品數(shù)量5%以上。監(jiān)測主體上，應(yīng)做到規(guī)模化主體全覆蓋，小農(nóng)戶抽樣數(shù)量占抽樣總數(shù)占比不低于20%。
（五）監(jiān)測方式
1.抽樣標(biāo)準(zhǔn)。抽樣主體應(yīng)從生產(chǎn)主體庫中隨機(jī)抽取，真實(shí)、客觀反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。種植業(yè)產(chǎn)品抽樣按照《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）執(zhí)行；畜禽產(chǎn)品抽樣按照《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》（NY/T 1897-2010）執(zhí)行；水產(chǎn)品抽樣按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891-2014）執(zhí)行。
2.檢測依據(jù)。監(jiān)測參數(shù)以農(nóng)獸藥殘留、重金屬等為重點(diǎn)，共計(jì)140余項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測參數(shù)市、區(qū)統(tǒng)一（詳見附件1）；監(jiān)督抽查以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測參數(shù)為基礎(chǔ)，在禁限用農(nóng)獸藥殘留保持一致的同時(shí)，各區(qū)可結(jié)合常規(guī)用藥實(shí)際選擇檢測項(xiàng)目。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》規(guī)定，采用現(xiàn)行有效的食品國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的方法或參照國際公認(rèn)的方法執(zhí)行。此外，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)本地特色產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品開展?fàn)I養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測。
3.判定依據(jù)。根據(jù)GB2763-2021、GB 31650-2019等國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行有效的部令公告、法律規(guī)章或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定。上市樣品所檢測項(xiàng)目全部合格者，判定為“該批次產(chǎn)品所檢項(xiàng)目合格”；有一項(xiàng)（或以上）指標(biāo)不合格，即判定“該批次產(chǎn)品不合格”；未上市樣品所檢測項(xiàng)目中僅對(duì)禁限用農(nóng)藥進(jìn)行判定。
三、結(jié)果報(bào)送和會(huì)商
承檢機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測樣品確認(rèn)不合格的，應(yīng)及時(shí)反饋委托單位。各區(qū)、各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前匯總當(dāng)月檢測結(jié)果報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)合力健全監(jiān)測信息共享機(jī)制和結(jié)果公布制度，被監(jiān)測地區(qū)收到不合格樣品信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找分析原因，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，并跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交司法部門處理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期對(duì)全市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總并組織形勢會(huì)商，對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、查找原因，對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)研判。
四、實(shí)施方式
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)測計(jì)劃，定期向各區(qū)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，并做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際制定本區(qū)監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施，選擇通過省級(jí)（及以上）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（CATL）且通過本市或部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，并加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的信息共享。同時(shí)，配合完成市級(jí)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的抽樣工作，以及不合格樣品溯源和查處。
五、工作要求
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)和力量配備，采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作順利進(jìn)行。
各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。要確保監(jiān)測科學(xué)性和時(shí)效性，堅(jiān)持全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域全部覆蓋的原則，以“三前”（生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等）為重點(diǎn)，擴(kuò)大抽檢范圍，突出隨機(jī)抽樣。應(yīng)用“上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)”記錄農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息，確保時(shí)效；并借助技術(shù)手段，對(duì)全市監(jiān)測結(jié)果開展大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)研判地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和指導(dǎo)生產(chǎn)管理。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)工作協(xié)作，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的收集，定期報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。對(duì)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以及重大案件和突發(fā)事件處理情況，要及時(shí)上報(bào)。要強(qiáng)化與市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，落實(shí)好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，做好聯(lián)合防控和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管合力，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
附件：
1. 上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測參數(shù)表
2. 2022年度地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分區(qū)任務(wù)表
附件下載：
滬農(nóng)委〔2021〕199號(hào) 附件.doc
