各市、縣人民政府，省政府有關部門：
近年來，在各級政府和有關部門的共同努力下，我省綠色食品產業發展較快，對提高農產品 質量安全水平，保護農業生態環境，推動農業可持續發展，增加農民收入有很大的促進作用 。為進一步加快綠色食品產業發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟快速發展，經省政 府同意，特提出如下意見：
一、充分認識加快綠色食品產業發展的重要性
綠色食品是通過在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術標準和操作規程，限制 或者禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制 ，從而大幅度提高質量安全水平的農產品及其加工品。加快綠色食品產業發展，有利于推進 農業、農村經濟結構戰略性調整，提高農產品綜合競爭力，擴大農產品出口；有利于保護生 態環境，實現農業的可持續發展。各地、各有關部門要充分認識進一步加快綠色食品產業發 展的重要意義，采取得力措施，切實解決總量規模小、發展速度慢、覆蓋面窄、產業化經營 水平低等問題，不斷促進綠色食品生產上規模、上水平。
二、明確指導思想、目標任務和發展原則
當前和今后一個時期，加快綠色食品產業發展的指導思想是：堅持以市場為導向， 以農業增 效、農民增收為核心，以促進農業產業結構戰略性調整和提高農產品質量安全水平為目標， 以科技進步為動力，依托生態和資源優勢，加快建設一批綠色食品生產基地，扶持和壯大一 批龍頭企業，初步形成區域布局合理、特色突出、各有側重的綠色食品產業體系，不斷擴大 綠色食品生產規模和水平。
目標任務是：到2005年，綠色食品原料類產品種植面積達到1000萬畝，認證產品總數突破30 0個，綠色食品實物開發總量達到170萬噸，總產值80億元，出口創匯1億美元。到2010年， 綠色食品原料類產品種植面積達到2000萬畝，認證產品總數達到600個，綠色食品實物開發 總量達到500萬噸，總產值200億元，出口創匯3億美元。
加快綠色食品發展，要把握以下原則：一是堅持以質量為核心。在綠色食品開發過程中要嚴 格執行生產標準和技術規范，確保產品質量，以質量促發展。二是堅持政府引導與市場運作 相結合。各級政府要著力創造有利于綠色食品產業發展的政策和輿論環境，規范市場秩序， 不斷提高綠色食品市場競爭力；要以需求為導向，大力發展適銷對路、市場占有率高的綠色 食品。三是堅持技術進步和創新。要在環境保護、生產加工、標準化建設等方面加快研究創 新，不斷采用新技術、新工藝，提高產品品質和檔次。四是堅持因地制宜、充分發揮區域比 較優勢。要根據當地生態環境、動植物品種資源和技術條件，統籌規劃，選擇重點，集中布 局，突出當地資源優勢和產品特色。
三、堅持科學規劃，加快基地建設
各地要圍繞優勢農產品區域規劃布局，重點建設一批綠色食品原料和產品基地。生 態農業建 設縣、優勢農產品產業帶、農業標準化建設示范區，要成為綠色食品開發的重點。要實行標 準化管理、專業化生產、一體化經營，形成具有市場競爭力的規模優勢。要加強綠色食品基 地生態環境建設，積極開展綠色食品產地環境監測，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾 對農業生態環境的污染。規范綠色食品原料生產基地管理，嚴格執行綠色食品種植(養殖)生 產操作規程，建立全程質量控制體系。引導生產企業積極開展質量管理體系認證，提高企業 質量管理水平。優先選用高產、優質、抗病蟲、適應性強的品種，加強安全高效肥料、農藥 、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色食品生產資料的開發、推廣和使用工作，保障綠色 食品質量安全。
四、培育龍頭企業，加快產品開發
重點引導和發揮產業化龍頭企業發展綠色食品的示范帶動作用，吸引上規模、管理運作規范 的食品加工、商貿企業參與綠色食品的開發和經營，進一步完善以綠色食品品牌為紐帶，以 龍頭企業為主體，以原料基地為依托，以農戶參與為基礎的一體化組織形式，強化企業、基 地和農戶間的利益聯結機制。依托資源優勢，加快名特優產品、精深加工品、出口產品的開 發，重點加快果蔬、畜禽、蛋奶、水產品等具有比較優勢產品的開發。要充分發揮高校和科 研院所的科研、技術、信息優勢，加強綠色食品生產新技術的研究，盡快推出一批符合綠色 食品生產要求、與我省現有經濟水平和自然條件相適應的生產加工新技術、新產品，不斷提 高科技含量，逐步實現產品的升級換代。
五、加大產業宣傳，加速市場開拓
加大綠色食品宣傳力度，普及綠色食品科普知識，讓廣大人民群眾了解綠色食品的 基本概念 及其生產、加工、銷售的基本要求，實現綠色食品生產、加工、銷售等各個環節的社會參與 和監督。要加強綠色食品流通和市場培育工作，培植龍頭企業，運用現代營銷手段，探索各 種營銷模式， 盡快建立綠色食品市場營銷網絡；支持企業與商家建立直銷模式，組織 綠色食品生產企業與大型商場、超市、賓館、酒店對接，減少流通環節，降低營銷成本；發 展物流配送、連鎖經營等新型營銷模式，在大中城市組建配送中心，將產品向各大超市和連 鎖店配送；通過會展形式，以展促銷，以銷促展，推動綠色食品流通。
六、加強指導、扶持、協調和監督，促進綠色食品持續健康發展
各級政府要將綠色食品開發納入農業和農村經濟發展全局統籌安排，及時協調解決 發展中存在的問題。農業、工商、質量技術監督、衛生、環境保護等部門要落實責任，加強 配合，形成合力，切實做好指導、服務工作。要加大產品質量監督管理力度，指導基地和企 業嚴格按 照綠色食品標準和規程進行生產；正確使用綠色食品標志及防偽標簽，認真履行標志使用協 議；加強獲得綠色食品標志使用權產品的后續質量跟蹤監督管理，嚴把質量關；規范市場管 理，對超范圍、超期限使用綠色食品標志以及假冒綠色食品標志等違法行為，堅決依法查處 ，保護綠色食品生產者、經營者和消費者的合法權益，維護綠色食品的良好形象。要建立多 元化的投入機制，加大政府對綠色食品產業的投入，積極支持綠色食品生產技術研究、產品 開發和推廣示范。要不斷優化投資環境，加大招商引資力度，鼓勵引導信貸資金、社會資金 和外資投入綠色食品生產、加工和流通。要重視和加強綠色食品管理機構的建設，進一步明 確職能，充實力量，在工作條件、業務經費等方面予以保障。要加強培訓，不斷提高技術管 理人員素質，推進綠色食品開發工作的持續健康發展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○四年十一月八日
近年來，在各級政府和有關部門的共同努力下，我省綠色食品產業發展較快，對提高農產品 質量安全水平，保護農業生態環境，推動農業可持續發展，增加農民收入有很大的促進作用 。為進一步加快綠色食品產業發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟快速發展，經省政 府同意，特提出如下意見：
一、充分認識加快綠色食品產業發展的重要性
綠色食品是通過在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術標準和操作規程，限制 或者禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制 ，從而大幅度提高質量安全水平的農產品及其加工品。加快綠色食品產業發展，有利于推進 農業、農村經濟結構戰略性調整，提高農產品綜合競爭力，擴大農產品出口；有利于保護生 態環境，實現農業的可持續發展。各地、各有關部門要充分認識進一步加快綠色食品產業發 展的重要意義，采取得力措施，切實解決總量規模小、發展速度慢、覆蓋面窄、產業化經營 水平低等問題，不斷促進綠色食品生產上規模、上水平。
二、明確指導思想、目標任務和發展原則
當前和今后一個時期，加快綠色食品產業發展的指導思想是：堅持以市場為導向， 以農業增 效、農民增收為核心，以促進農業產業結構戰略性調整和提高農產品質量安全水平為目標， 以科技進步為動力，依托生態和資源優勢，加快建設一批綠色食品生產基地，扶持和壯大一 批龍頭企業，初步形成區域布局合理、特色突出、各有側重的綠色食品產業體系，不斷擴大 綠色食品生產規模和水平。
目標任務是：到2005年，綠色食品原料類產品種植面積達到1000萬畝，認證產品總數突破30 0個，綠色食品實物開發總量達到170萬噸，總產值80億元，出口創匯1億美元。到2010年， 綠色食品原料類產品種植面積達到2000萬畝，認證產品總數達到600個，綠色食品實物開發 總量達到500萬噸，總產值200億元，出口創匯3億美元。
加快綠色食品發展，要把握以下原則：一是堅持以質量為核心。在綠色食品開發過程中要嚴 格執行生產標準和技術規范，確保產品質量，以質量促發展。二是堅持政府引導與市場運作 相結合。各級政府要著力創造有利于綠色食品產業發展的政策和輿論環境，規范市場秩序， 不斷提高綠色食品市場競爭力；要以需求為導向，大力發展適銷對路、市場占有率高的綠色 食品。三是堅持技術進步和創新。要在環境保護、生產加工、標準化建設等方面加快研究創 新，不斷采用新技術、新工藝，提高產品品質和檔次。四是堅持因地制宜、充分發揮區域比 較優勢。要根據當地生態環境、動植物品種資源和技術條件，統籌規劃，選擇重點，集中布 局，突出當地資源優勢和產品特色。
三、堅持科學規劃，加快基地建設
各地要圍繞優勢農產品區域規劃布局，重點建設一批綠色食品原料和產品基地。生 態農業建 設縣、優勢農產品產業帶、農業標準化建設示范區，要成為綠色食品開發的重點。要實行標 準化管理、專業化生產、一體化經營，形成具有市場競爭力的規模優勢。要加強綠色食品基 地生態環境建設，積極開展綠色食品產地環境監測，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾 對農業生態環境的污染。規范綠色食品原料生產基地管理，嚴格執行綠色食品種植(養殖)生 產操作規程，建立全程質量控制體系。引導生產企業積極開展質量管理體系認證，提高企業 質量管理水平。優先選用高產、優質、抗病蟲、適應性強的品種，加強安全高效肥料、農藥 、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色食品生產資料的開發、推廣和使用工作，保障綠色 食品質量安全。
四、培育龍頭企業，加快產品開發
重點引導和發揮產業化龍頭企業發展綠色食品的示范帶動作用，吸引上規模、管理運作規范 的食品加工、商貿企業參與綠色食品的開發和經營，進一步完善以綠色食品品牌為紐帶，以 龍頭企業為主體，以原料基地為依托，以農戶參與為基礎的一體化組織形式，強化企業、基 地和農戶間的利益聯結機制。依托資源優勢，加快名特優產品、精深加工品、出口產品的開 發，重點加快果蔬、畜禽、蛋奶、水產品等具有比較優勢產品的開發。要充分發揮高校和科 研院所的科研、技術、信息優勢，加強綠色食品生產新技術的研究，盡快推出一批符合綠色 食品生產要求、與我省現有經濟水平和自然條件相適應的生產加工新技術、新產品，不斷提 高科技含量，逐步實現產品的升級換代。
五、加大產業宣傳，加速市場開拓
加大綠色食品宣傳力度，普及綠色食品科普知識，讓廣大人民群眾了解綠色食品的 基本概念 及其生產、加工、銷售的基本要求，實現綠色食品生產、加工、銷售等各個環節的社會參與 和監督。要加強綠色食品流通和市場培育工作，培植龍頭企業，運用現代營銷手段，探索各 種營銷模式， 盡快建立綠色食品市場營銷網絡；支持企業與商家建立直銷模式，組織 綠色食品生產企業與大型商場、超市、賓館、酒店對接，減少流通環節，降低營銷成本；發 展物流配送、連鎖經營等新型營銷模式，在大中城市組建配送中心，將產品向各大超市和連 鎖店配送；通過會展形式，以展促銷，以銷促展，推動綠色食品流通。
六、加強指導、扶持、協調和監督，促進綠色食品持續健康發展
各級政府要將綠色食品開發納入農業和農村經濟發展全局統籌安排，及時協調解決 發展中存在的問題。農業、工商、質量技術監督、衛生、環境保護等部門要落實責任，加強 配合，形成合力，切實做好指導、服務工作。要加大產品質量監督管理力度，指導基地和企 業嚴格按 照綠色食品標準和規程進行生產；正確使用綠色食品標志及防偽標簽，認真履行標志使用協 議；加強獲得綠色食品標志使用權產品的后續質量跟蹤監督管理，嚴把質量關；規范市場管 理，對超范圍、超期限使用綠色食品標志以及假冒綠色食品標志等違法行為，堅決依法查處 ，保護綠色食品生產者、經營者和消費者的合法權益，維護綠色食品的良好形象。要建立多 元化的投入機制，加大政府對綠色食品產業的投入，積極支持綠色食品生產技術研究、產品 開發和推廣示范。要不斷優化投資環境，加大招商引資力度，鼓勵引導信貸資金、社會資金 和外資投入綠色食品生產、加工和流通。要重視和加強綠色食品管理機構的建設，進一步明 確職能，充實力量，在工作條件、業務經費等方面予以保障。要加強培訓，不斷提高技術管 理人員素質，推進綠色食品開發工作的持續健康發展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○四年十一月八日
