三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
經(jīng)過五年努力，食品藥品安全責(zé)任體系有效落實(shí)，三級行政監(jiān)管體系進(jìn)一步完善；地方制度保障體系較為完備，技術(shù)支撐體系有力加強(qiáng)；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管職責(zé)履行到位，隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升；基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、信息化建設(shè)基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，食品藥品安全保障能力區(qū)域分布更趨均衡；食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施更加有效，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品藥品安全事件逐年減少，公眾飲食用藥安全滿意度顯著提高。
（二）具體目標(biāo)
1．餐飲食品安全指標(biāo)
——消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范實(shí)施、餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)100%達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)現(xiàn)場快檢能力、小餐飲規(guī)范化建設(shè)90%達(dá)到國家要求。
——縣城以上餐飲服務(wù)單位量化分級管理、大中型餐飲業(yè)餐飲具消毒率達(dá)到100%，餐飲服務(wù)食品、餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上，小城鎮(zhèn)餐飲攤點(diǎn)食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達(dá)到95%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到92%以上。
——餐飲服務(wù)許可持證率達(dá)95%以上，餐飲食品檢測能力建設(shè)90%符合監(jiān)管發(fā)展需要，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到85%以上，食品安全建檔率達(dá)到100%。
——建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%，從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%，公眾食品安全知曉度達(dá)到90%以上。
——食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、食品安全工作考核目標(biāo)、重大活動(dòng)餐飲食品安全保障、重大食品安全事故處置率達(dá)到100%，公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到90%以上。
——市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心具有餐飲食品、保健食品、化妝品檢測能力，縣級機(jī)構(gòu)100%具有餐飲食品快速檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
2．藥品醫(yī)療器械安全指標(biāo)
——藥品評價(jià)性抽驗(yàn)總體合格率達(dá)到96%以上。
——市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心具有藥品、醫(yī)療器械檢測能力，縣級機(jī)構(gòu)100%具有藥品快速檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
——藥品監(jiān)督抽驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到95%以上。
——基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)藥品電子監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
——藥品經(jīng)營企業(yè)100%符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，藥品經(jīng)營企業(yè)GSP日常檢查率達(dá)90%。
——新開辦零售藥店均配備執(zhí)業(yè)藥師，2015年零售藥店和醫(yī)院藥房全部實(shí)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥。
——對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%。
——對Ⅱ、Ⅲ類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管覆蓋面達(dá)90%。
——醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)95%以上，抽驗(yàn)合格率達(dá)95%以上。
——對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用大型醫(yī)療設(shè)備日常監(jiān)管覆蓋面達(dá)85%以上。
——全市涉藥單位納入藥品信用等級管理達(dá)到90%，違法違規(guī)行為立案查處率達(dá)到95%。
——全市藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告比率縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到80%，醫(yī)療器械不良事件的縣級報(bào)告比率達(dá)到70%。
——藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)達(dá)到400份/百萬人，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)達(dá)到100份/百萬人。
3．保健食品化妝品監(jiān)管指標(biāo)
——轄區(qū)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)建檔率達(dá)到100%，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到95%以上。
——《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》執(zhí)行率達(dá)100%。
——保健食品與化妝品評審認(rèn)證、安全監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)95%符合監(jiān)管發(fā)展需要。
4．監(jiān)管能力指標(biāo)
——保障行政機(jī)構(gòu)辦公及特殊業(yè)務(wù)用房，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)管能力，人均監(jiān)管企業(yè)、機(jī)構(gòu)數(shù)在50個(gè)以內(nèi)。配備必要的執(zhí)法車輛，辦公自動(dòng)化率達(dá)100%。
——藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，一級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械全品種動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管率達(dá)100%；藥品零售企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)全品種動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管率達(dá)90%以上。
——建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，配備必要的檢驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備，創(chuàng)建省級食品藥品檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。縣級機(jī)構(gòu)建成食品藥品快速檢驗(yàn)室，配備必要的檢驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備。
——工作機(jī)制進(jìn)一步健全。安全責(zé)任100%落實(shí)。
——隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例，市、縣分別達(dá)到85%、70%以上；藥學(xué)、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、食品等相關(guān)專業(yè)人員的比例不低于75%。
——監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)工作95%實(shí)現(xiàn)信息化，信息資源利用、共享率達(dá)到70%以上，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段開展工作的人員達(dá)到85%以上。
四、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目
（一）餐飲服務(wù)食品安全
強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力。落實(shí)政府責(zé)任，健全監(jiān)管體系，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，落實(shí)人員編制，探索設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管崗位及專職人員，建立鄉(xiāng)村和城市社區(qū)餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提升技術(shù)支撐能力。配備基本監(jiān)督執(zhí)法裝備，加大法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高依法行政能力和飲食安全保障水平。
完善全市餐飲服務(wù)食品安全信息體系。建立全市統(tǒng)一的餐飲服務(wù)食品監(jiān)管平臺，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級餐飲服務(wù)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋全市的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采集餐飲服務(wù)許可、日常監(jiān)管、行政處罰等相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)入信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全面掌握和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
改善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全環(huán)境。增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠信意識，開展多形式、多途徑食品安全教育和培訓(xùn)，逐步建立餐飲服務(wù)食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，完善食品安全責(zé)任人制度，實(shí)行餐飲企業(yè)“紅黑”榜制度。加大餐飲服務(wù)食品安全制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理力度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法的目的性、針對性、威懾性。
深入推進(jìn)餐飲服務(wù)店鋪環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，改善餐飲服務(wù)經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生條件，完善餐廚垃圾處理制度、經(jīng)營條件衛(wèi)生管理制度，切實(shí)提升餐飲服務(wù)店鋪整體形象。
保障重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全快檢能力和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行餐飲食品安全快速檢測技術(shù)推廣和應(yīng)用，提高總體控制和現(xiàn)場保障能力，有效保障重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。
| 專欄1 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)工程 繼續(xù)實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，解決餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法著裝；改善行政辦公環(huán)境；為基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備實(shí)用性快檢設(shè)備；加強(qiáng)餐飲食品監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化市級餐飲食品檢驗(yàn)檢測功能；建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善量化分級管理體制機(jī)制；制定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)操作規(guī)范，推行廚房垃圾無害化處理。 |
（二）藥品醫(yī)療器械安全
1．提升藥品安全保障水平
強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查，完善企業(yè)藥品質(zhì)量控制體系，建立基本藥物品種數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案。健全城鄉(xiāng)基本藥物配送渠道，完善邊遠(yuǎn)山區(qū)基本藥物供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基本藥物全品種抽驗(yàn)和全過程監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量安全。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)兼并重組，支持規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營集中度。支持藥品研制單位和生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新藥，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
