三、發展目標
（一）總體目標
經過五年努力，食品藥品安全責任體系有效落實，三級行政監管體系進一步完善；地方制度保障體系較為完備，技術支撐體系有力加強；餐飲消費環節、保健食品、化妝品安全監管職責履行到位，隊伍整體素質全面提升；基礎設施、技術裝備、信息化建設基本適應產業發展要求，食品藥品安全保障能力區域分布更趨均衡；食品藥品安全風險防控措施更加有效，食品藥品生產經營秩序明顯好轉；食品藥品安全事件逐年減少，公眾飲食用藥安全滿意度顯著提高。
（二）具體目標
1．餐飲食品安全指標
——消費環節食品安全管理規范實施、餐飲服務食品安全示范工程建設100%達到考核標準，技術支撐機構現場快檢能力、小餐飲規范化建設90%達到國家要求。
——縣城以上餐飲服務單位量化分級管理、大中型餐飲業餐飲具消毒率達到100%，餐飲服務食品、餐具抽檢合格率達到95%以上，小城鎮餐飲攤點食品安全信息監測覆蓋面達到95%，農村集體聚餐備案率達到92%以上。
——餐飲服務許可持證率達95%以上，餐飲食品檢測能力建設90%符合監管發展需要，監督檢查覆蓋率達到85%以上，食品安全建檔率達到100%。
——建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%，從業人員健康證持證率達到100%，公眾食品安全知曉度達到90%以上。
——食品安全應急網絡覆蓋面、食品安全工作考核目標、重大活動餐飲食品安全保障、重大食品安全事故處置率達到100%，公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到90%以上。
——市食品藥品檢驗檢測中心具有餐飲食品、保健食品、化妝品檢測能力，縣級機構100%具有餐飲食品快速檢驗能力。
2．藥品醫療器械安全指標
——藥品評價性抽驗總體合格率達到96%以上。
——市食品藥品檢驗檢測中心具有藥品、醫療器械檢測能力，縣級機構100%具有藥品快速檢驗能力。
——藥品監督抽驗鄉鎮覆蓋面達到95%以上。
——基本藥物、高風險藥品電子監管覆蓋率達到100%。
——藥品經營企業100%符合《藥品經營質量管理規范》要求，藥品經營企業GSP日常檢查率達90%。
——新開辦零售藥店均配備執業藥師，2015年零售藥店和醫院藥房全部實現有執業藥師指導合理用藥。
——對醫療器械生產企業日常監管覆蓋面達100%。
——對Ⅱ、Ⅲ類醫療器械經營企業日常監管覆蓋面達90%。
——醫療器械抽驗計劃完成率達95%以上，抽驗合格率達95%以上。
——對醫療機構在用大型醫療設備日常監管覆蓋面達85%以上。
——全市涉藥單位納入藥品信用等級管理達到90%，違法違規行為立案查處率達到95%。
——全市藥品不良反應病例報告比率縣級以上醫療機構達到80%，醫療器械不良事件的縣級報告比率達到70%。
——藥品不良反應報告數達到400份/百萬人，醫療器械不良事件報告數達到100份/百萬人。
3．保健食品化妝品監管指標
——轄區保健食品、化妝品生產企業建檔率達到100%，監督檢查覆蓋面達到95%以上。
——《保健食品監督管理條例》執行率達100%。
——保健食品與化妝品評審認證、安全監測風險評估機構與能力建設95%符合監管發展需要。
4．監管能力指標
——保障行政機構辦公及特殊業務用房，強化監管機構建設，提升監管能力，人均監管企業、機構數在50個以內。配備必要的執法車輛，辦公自動化率達100%。
——藥品生產、批發企業，一級以上的醫療機構藥品、醫療器械全品種動態電子監管率達100%；藥品零售企業、大中型餐飲服務企業、保健食品、化妝品經營企業全品種動態電子監管率達90%以上。
——建成市食品藥品檢驗檢測中心，配備必要的檢驗檢測儀器、設備，創建省級食品藥品檢驗檢測重點實驗室。縣級機構建成食品藥品快速檢驗室，配備必要的檢驗檢測儀器、設備。
——工作機制進一步健全。安全責任100%落實。
——隊伍結構進一步優化。大學本科以上學歷人員的比例，市、縣分別達到85%、70%以上；藥學、醫療器械、醫學、法學、食品等相關專業人員的比例不低于75%。
——監管水平進一步提升。重點工作95%實現信息化，信息資源利用、共享率達到70%以上，應用現代科技手段開展工作的人員達到85%以上。
四、主要任務和重大項目
（一）餐飲服務食品安全
強化餐飲服務食品安全監管能力。落實政府責任，健全監管體系，完善市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級食品安全監管機構，建立消費環節食品安全專業監督隊伍。統籌城鄉資源，落實人員編制，探索設置鄉鎮和街道餐飲服務食品安全監管崗位及專職人員，建立鄉村和城市社區餐飲服務食品安全協管員隊伍。加強餐飲服務食品安全監管執法隊伍建設，著力提升技術支撐能力。配備基本監督執法裝備，加大法規、標準、執法業務培訓力度，提高依法行政能力和飲食安全保障水平。
完善全市餐飲服務食品安全信息體系。建立全市統一的餐飲服務食品監管平臺，形成市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級餐飲服務食品安全信息網絡，建立起覆蓋全市的餐飲服務食品安全監管基礎數據庫，采集餐飲服務許可、日常監管、行政處罰等相關信息及時進入信息系統，逐步實現全面掌握和動態監管。
改善餐飲服務環節食品安全環境。增強全社會食品安全誠信意識，開展多形式、多途徑食品安全教育和培訓，逐步建立餐飲服務食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管，完善食品安全責任人制度，實行餐飲企業“紅黑”榜制度。加大餐飲服務食品安全制度化、規范化、科學化管理力度，強化餐飲服務環節監督執法的目的性、針對性、威懾性。
深入推進餐飲服務店鋪環境衛生綜合治理，改善餐飲服務經營環境衛生條件，完善餐廚垃圾處理制度、經營條件衛生管理制度，切實提升餐飲服務店鋪整體形象。
保障重大活動餐飲服務食品安全。加強重大活動食品安全快檢能力和技術隊伍建設，進行餐飲食品安全快速檢測技術推廣和應用，提高總體控制和現場保障能力，有效保障重大活動餐飲服務食品安全。
| 專欄1 餐飲服務食品安全監管能力建設工程 繼續實施食品藥品監管基礎設施建設工程，解決餐飲服務食品安全監管執法人員執法著裝；改善行政辦公環境；為基層餐飲服務食品安全監管機構配備實用性快檢設備；加強餐飲食品監管技術支撐體系建設，強化市級餐飲食品檢驗檢測功能；建立餐飲服務食品安全監管監測網絡和風險評估制度，完善量化分級管理體制機制；制定消費環節食品安全相關操作規范，推行廚房垃圾無害化處理。 |
（二）藥品醫療器械安全
1．提升藥品安全保障水平
強化基本藥物質量監管。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，加強基本藥物生產工藝和處方核查，完善企業藥品質量控制體系，建立基本藥物品種數據庫和監管檔案。健全城鄉基本藥物配送渠道，完善邊遠山區基本藥物供應網絡。加強基本藥物全品種抽驗和全過程監管，確保基本藥物質量安全。鼓勵藥品生產經營企業兼并重組，支持規模化、集約化發展，提高藥品生產經營集中度。支持藥品研制單位和生產企業開發新藥，促進產品結構調整。
