三、發展目標
(一)總體目標
經過五年努力,食品藥品安全責任體系有效落實,三級行政監管體系進一步完善;地方制度保障體系較為完備,技術支撐體系有力加強;餐飲消費環節、保健食品、化妝品安全監管職責履行到位,隊伍整體素質全面提升;基礎設施、技術裝備、信息化建設基本適應產業發展要求,食品藥品安全保障能力區域分布更趨均衡;食品藥品安全風險防控措施更加有效,食品藥品生產經營秩序明顯好轉;食品藥品安全事件逐年減少,公眾飲食用藥安全滿意度顯著提高。
?。ǘ┚唧w目標
1.餐飲食品安全指標
——消費環節食品安全管理規范實施、餐飲服務食品安全示范工程建設100%達到考核標準,技術支撐機構現場快檢能力、小餐飲規范化建設90%達到國家要求。
——縣城以上餐飲服務單位量化分級管理、大中型餐飲業餐飲具消毒率達到100%,餐飲服務食品、餐具抽檢合格率達到95%以上,小城鎮餐飲攤點食品安全信息監測覆蓋面達到95%,農村集體聚餐備案率達到92%以上。
——餐飲服務許可持證率達95%以上,餐飲食品檢測能力建設90%符合監管發展需要,監督檢查覆蓋率達到85%以上,食品安全建檔率達到100%。
——建立并執行索證索票制度,食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%,從業人員健康證持證率達到100%,公眾食品安全知曉度達到90%以上。
——食品安全應急網絡覆蓋面、食品安全工作考核目標、重大活動餐飲食品安全保障、重大食品安全事故處置率達到100%,公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到90%以上。
——市食品藥品檢驗檢測中心具有餐飲食品、保健食品、化妝品檢測能力,縣級機構100%具有餐飲食品快速檢驗能力。
2.藥品醫療器械安全指標
——藥品評價性抽驗總體合格率達到96%以上。
——市食品藥品檢驗檢測中心具有藥品、醫療器械檢測能力,縣級機構100%具有藥品快速檢驗能力。
——藥品監督抽驗鄉鎮覆蓋面達到95%以上。
——基本藥物、高風險藥品電子監管覆蓋率達到100%。
——藥品經營企業100%符合《藥品經營質量管理規范》要求,藥品經營企業GSP日常檢查率達90%。
——新開辦零售藥店均配備執業藥師,2015年零售藥店和醫院藥房全部實現有執業藥師指導合理用藥。
——對醫療器械生產企業日常監管覆蓋面達100%。
——對Ⅱ、Ⅲ類醫療器械經營企業日常監管覆蓋面達90%。
——醫療器械抽驗計劃完成率達95%以上,抽驗合格率達95%以上。
——對醫療機構在用大型醫療設備日常監管覆蓋面達85%以上。
——全市涉藥單位納入藥品信用等級管理達到90%,違法違規行為立案查處率達到95%。
——全市藥品不良反應病例報告比率縣級以上醫療機構達到80%,醫療器械不良事件的縣級報告比率達到70%。
——藥品不良反應報告數達到400份/百萬人,醫療器械不良事件報告數達到100份/百萬人。
3.保健食品化妝品監管指標
——轄區保健食品、化妝品生產企業建檔率達到100%,監督檢查覆蓋面達到95%以上。
——《保健食品監督管理條例》執行率達100%。
——保健食品與化妝品評審認證、安全監測風險評估機構與能力建設95%符合監管發展需要。
4.監管能力指標
——保障行政機構辦公及特殊業務用房,強化監管機構建設,提升監管能力,人均監管企業、機構數在50個以內。配備必要的執法車輛,辦公自動化率達100%。
——藥品生產、批發企業,一級以上的醫療機構藥品、醫療器械全品種動態電子監管率達100%;藥品零售企業、大中型餐飲服務企業、保健食品、化妝品經營企業全品種動態電子監管率達90%以上。
——建成市食品藥品檢驗檢測中心,配備必要的檢驗檢測儀器、設備,創建省級食品藥品檢驗檢測重點實驗室??h級機構建成食品藥品快速檢驗室,配備必要的檢驗檢測儀器、設備。
——工作機制進一步健全。安全責任100%落實。
——隊伍結構進一步優化。大學本科以上學歷人員的比例,市、縣分別達到85%、70%以上;藥學、醫療器械、醫學、法學、食品等相關專業人員的比例不低于75%。
——監管水平進一步提升。重點工作95%實現信息化,信息資源利用、共享率達到70%以上,應用現代科技手段開展工作的人員達到85%以上。
四、主要任務和重大項目
(一)餐飲服務食品安全
強化餐飲服務食品安全監管能力。落實政府責任,健全監管體系,完善市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級食品安全監管機構,建立消費環節食品安全專業監督隊伍。統籌城鄉資源,落實人員編制,探索設置鄉鎮和街道餐飲服務食品安全監管崗位及專職人員,建立鄉村和城市社區餐飲服務食品安全協管員隊伍。加強餐飲服務食品安全監管執法隊伍建設,著力提升技術支撐能力。配備基本監督執法裝備,加大法規、標準、執法業務培訓力度,提高依法行政能力和飲食安全保障水平。
完善全市餐飲服務食品安全信息體系。建立全市統一的餐飲服務食品監管平臺,形成市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級餐飲服務食品安全信息網絡,建立起覆蓋全市的餐飲服務食品安全監管基礎數據庫,采集餐飲服務許可、日常監管、行政處罰等相關信息及時進入信息系統,逐步實現全面掌握和動態監管。
改善餐飲服務環節食品安全環境。增強全社會食品安全誠信意識,開展多形式、多途徑食品安全教育和培訓,逐步建立餐飲服務食品安全誠信檔案,推行食品安全誠信分類監管,完善食品安全責任人制度,實行餐飲企業“紅黑”榜制度。加大餐飲服務食品安全制度化、規范化、科學化管理力度,強化餐飲服務環節監督執法的目的性、針對性、威懾性。
深入推進餐飲服務店鋪環境衛生綜合治理,改善餐飲服務經營環境衛生條件,完善餐廚垃圾處理制度、經營條件衛生管理制度,切實提升餐飲服務店鋪整體形象。
保障重大活動餐飲服務食品安全。加強重大活動食品安全快檢能力和技術隊伍建設,進行餐飲食品安全快速檢測技術推廣和應用,提高總體控制和現場保障能力,有效保障重大活動餐飲服務食品安全。
專欄1 餐飲服務食品安全監管能力建設工程 繼續實施食品藥品監管基礎設施建設工程,解決餐飲服務食品安全監管執法人員執法著裝;改善行政辦公環境;為基層餐飲服務食品安全監管機構配備實用性快檢設備;加強餐飲食品監管技術支撐體系建設,強化市級餐飲食品檢驗檢測功能;建立餐飲服務食品安全監管監測網絡和風險評估制度,完善量化分級管理體制機制;制定消費環節食品安全相關操作規范,推行廚房垃圾無害化處理。 |
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1.提升藥品安全保障水平
強化基本藥物質量監管。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系,加強基本藥物生產工藝和處方核查,完善企業藥品質量控制體系,建立基本藥物品種數據庫和監管檔案。健全城鄉基本藥物配送渠道,完善邊遠山區基本藥物供應網絡。加強基本藥物全品種抽驗和全過程監管,確?;舅幬镔|量安全。鼓勵藥品生產經營企業兼并重組,支持規?;?、集約化發展,提高藥品生產經營集中度。支持藥品研制單位和生產企業開發新藥,促進產品結構調整。