根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2013 年內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全隱患排查治理專項行動方案》（內(nèi)食安辦〔2013〕12 號）精神，為全面加強全區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，狠抓食品安全隱患排查，有效遏制當(dāng)前食品安全問題多發(fā)易發(fā)勢頭，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康，結(jié)合實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入開展食品安全隱患排查治理，堅決打擊食品違法犯罪行為，規(guī)范食品流通秩序，切實提高食品安全監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)建成食品安全大區(qū)的目標(biāo)。
（一）努力避免區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故發(fā)生，食品違法犯罪行為得到有效遏制。
（二）食品流通環(huán)節(jié)隱患排查覆蓋率達(dá)到 100％。
（三）乳及其制品、食用油、酒類（含奶灑）、肉類（含牛肉干）、食品添加劑、包裝材料等重點品種綜合治理率達(dá)到 100％。
（四）農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、農(nóng)村牧區(qū)“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校（幼兒園）及其周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域隱患排查治理率達(dá)到 100％。
（五）嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，“瘦肉精”、“地溝油”、“注水及有毒有害牛羊肉”、“假冒偽劣食品原料”、“私屠濫宰”等食品違法案件查處率達(dá)到 100％。
二、工作任務(wù)
（一）繼續(xù)排查和嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和食品標(biāo)識不符等非法違法行為。
（二）重點對食品集中交易市場、農(nóng)村牧區(qū)“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校（幼兒園）及其周邊、小作坊小攤販小市場、旅游景區(qū)等問題易發(fā)、多發(fā)場所和部位，開展出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等食品安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”。
（三）進(jìn)一步開展乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、包裝材料等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點品種的綜合治理，不斷提升米面制品、速凍食品、清真食品、嬰幼兒食品、調(diào)味品、飲料和飲用水等大宗消費食品的質(zhì)量安全保障水平。
（四）深入排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，加強食品安全監(jiān)督抽檢，建立健全食品質(zhì)量安全追溯體系，落實產(chǎn)品下架、封存、召回、退市登記程序和不合格食品無害化處理措施，有效防范食品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
（五）加強對食品經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對存在嚴(yán)重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰；對發(fā)現(xiàn)的案源要絕不放過，一查到底，對違法犯罪的經(jīng)營單位和個人在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從重處理。
三、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市工商局要高度重視食品安全大排查專項行動，結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，明確各級監(jiān)管責(zé)任，強化綜合協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，嚴(yán)格實行監(jiān)管責(zé)任追究，確保整治工作取得實效。
（二）強化排查措施。全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過全面調(diào)查、明查暗訪、群眾舉報、經(jīng)營者自查等方式，深入組織拉網(wǎng)式摸底排查，確切掌握存在的問題及違法違規(guī)經(jīng)營情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點品種，實施重點監(jiān)控、重點整治。
（三）強化監(jiān)測檢驗。各盟市工商局要增強發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的能力，對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域要增加抽檢頻次，擴大監(jiān)測檢驗范圍和品種。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要加強信息通報和分析研判，及時采取針對性措施消除風(fēng)險隱患，提高食品安全監(jiān)管工作效能。
（四）強化經(jīng)營監(jiān)管。繼續(xù)加強對食品經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴(yán)格按照食品流通環(huán)節(jié)法律法規(guī)進(jìn)行制度化規(guī)范化監(jiān)管，利用市場手段督促經(jīng)營者嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營，深入開展食品安全示范店活動,不斷提高食品安全監(jiān)管能力。
（五）強化信息溝通。各盟市工商局要及時通報排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題屬于本地區(qū)、本部門的，由本地區(qū)、本部門解決；不屬于本地區(qū)、本部門管轄的，及時交由責(zé)任地區(qū)、責(zé)任部門解決；屬于多部門負(fù)責(zé)的要明確細(xì)化部門責(zé)任，采取綜合治理的辦法，切實加以解決。
（六）強化司法銜接。各盟市工商局對在排查中發(fā)現(xiàn)的案件線索需移交司法機關(guān)的要迅速移交公安機關(guān)，需工商部門配合的要積極配合。
（七）強化輿情監(jiān)測。各盟市工商局要建立食品安全輿情監(jiān)測制度、明確專人負(fù)責(zé)輿情收集、分析、處置工作，及時核查和回應(yīng)媒體反映的問題，增強工作的主動性，切實維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。
（八）強化群眾監(jiān)督。各盟市工商局要積極發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，盡早發(fā)現(xiàn)和報告食品安全隱患，把風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮 12315 舉報受理電話的作用，廣泛發(fā)動群眾反映食品違法線索，認(rèn)真查辦舉報投訴案件，并及時反饋查辦情況，進(jìn)一步調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
（九）強化應(yīng)急處置。各盟市工商局要建立健全應(yīng)急指揮機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確各級職責(zé)，規(guī)范處置程序，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大程度地控制危害、消除影響。
（十）強化宣傳教育。各盟市工商局要加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)知水平。
四、工作安排
食品安全隱患排查治理專項行動從 5 月至 11 月，分為四個階段：
（一）自查自糾階段（從 5 月初起至 5 月底）
積極開展專項行動動員部署，廣泛發(fā)動食品經(jīng)營者認(rèn)真開展自查自糾，加強經(jīng)營者內(nèi)部質(zhì)量安全管理，把好經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)。
（二）集中排查階段（6 月初至 8 月底）
全面組織食品安全隱患排查工作，做到部署到位、人員到位、排查到位、查處到位。對集中檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，凡符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要及時立案查處。
（三）規(guī)范治理階段（8 月初至 10 月底）
圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理制度等各個方面，采取落實經(jīng)營主體責(zé)任，加強經(jīng)營者自身建設(shè)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全追溯體系，強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，全面開展綜合治理、堵塞漏洞、消除隱患。
（四）總結(jié)驗收階段（11 月初至 11 月底）
各盟市工商局對轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患消除專項行動情況進(jìn)行復(fù)查驗收，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗和存在問題。書面總結(jié)報告于 12月 2 日前上報自治區(qū)工商局食品處。
五、工作要求
各盟市工商局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動出擊、標(biāo)本兼治、著力治本，有效排查流通環(huán)節(jié)食品安全隱患，確保人民群眾吃上放心食品。
（一）制定實施方案。各盟市工商局要結(jié)合本地實際進(jìn)一步制定具體實施方案，實化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，逐級落實責(zé)任。
（二）確保經(jīng)費投入。各盟市工商局要加大投入力度，保障行政監(jiān)管裝備、檢測設(shè)備和工作經(jīng)費。
（三）加強監(jiān)管培訓(xùn)。各盟市工商局要強化監(jiān)管執(zhí)法人員培
訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)、依法行政能力和查辦案件水平。
（四）加強督查指導(dǎo)。各盟市工商局要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進(jìn)。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要強化行政監(jiān)察和問責(zé)，對消極懈怠、推諉扯皮、工作不力，存在失職、瀆職或?qū)Πl(fā)生在流通環(huán)節(jié)食品安全事故負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
