各縣（市）區人民政府，各開發區(管理區)管委會，市安委會有關成員單位：
為認真貫徹落實4月9日全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取邯鄲武安“2·24”墜井事故、張家口赤城“4·7”爆炸事故教訓，堅持舉一反三，全面排查整改各類安全隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生，確保人民群眾生命財產安全，根據《河北省人民政府辦公廳關于立即開展民用爆炸物品安全隱患排查整治的緊急通知》和市政府主要領導要求，市安委辦決定從即日起至5月31日在全市所有行業領域開展安全生產隱患排查整治，現將有關事項通知如下。
一、強化政治站位，壓緊壓實各級安全生產責任
各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和國家、省市安全生產工作部署，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全“兩件大事”，壓實各級黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，加強安全生產工作組織領導，要依托“三年行動”所建立的工作機制，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。黨政主要領導要親自研究部署，分管領導要帶頭深入一線開展督導檢查，堅決解決上熱下冷，政熱企冷，工作“空轉”等問題，確保取得實效。要堅持誰排查、誰簽字、誰負責，縣（市）區政府和部門主要領導同志、督導檢查人員、企業負責人都要層層畫押，做到有檔可查、有跡可循。
二、突出重點行業領域，深化安全生產隱患排查整治
各級各部門按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，集中精力、集中人力、集中物力，對全市所有重點領域、重點環節、重點部位開展全覆蓋式、拉網式集中排查整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，推動風險隱患動態“清零”。
1.民用爆炸物品。突出民用爆炸物生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀等各環節，全面加強監管和技術指導，嚴格執行各崗位安全生產責任制，防止被盜、丟失、爆炸等事故發生。依法從嚴查處非法制造、買賣民爆物品違法行為，徹底追繳查清涉案爆炸物品來源流向，嚴厲打擊震懾涉爆刑事犯罪。〔牽頭單位：市工信局、市公安局、市交通運輸局，責任單位：各縣(市)區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
2.危險化學品。加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全監管工作，督促危險化學品從業單位認真排查和整治各類安全隱患，堅決杜絕帶病運行。鞏固深化“四個一批”治理成效，對化工生產企業“一企一策”分類整治；堅決整治非法違法“小化工”，實現動態清零，防止死灰復燃。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各縣(市)區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
3.煤礦。強化煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、火災等超前治理，促進各項防范措施落地。加快智能化示范煤礦建設進度，加大智能化采掘工作面建設力度，有效防范安全風險、消除安全隱患。〔牽頭單位：市應急管理局、河北煤監局冀東監察分局，責任單位：各相關縣(市)區黨委、政府〕
4.非煤礦山。持續深化地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治，開展露天礦山、選礦廠、尾礦庫等專項整治，組織“專家會診”，堅決關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。全面落實尾礦庫安全生產包保責任制，確保金屬非金屬礦山、尾礦庫管控措施到位。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各相關縣（市）區黨委、政府，市安委會有關成員單位〕
5.消防。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯高層建筑、大型商業綜合體、超市、倉庫、沿街商鋪等重點場所，以及電動自行車違規停放充電、違規采用易燃可燃材料搭建彩鋼板房等突出風險，分類開展火災隱患排查整治。〔牽頭單位：市消防救援支隊，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
6.交通運輸。深入推進“兩客一危一貨”以及“百噸王”、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等違法行為。〔牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
7.建筑施工。深入開展模板支撐、深基坑、建筑起重機械、腳手架等重點施工部位安全專項整治，嚴格落實建筑起重機械安全管理制度，確保建筑工地安全落實到位。強化危大工程專項施工方案管理，嚴格施工方案的編審、交底、實施、驗收等關鍵環節管控，防范坍塌和高空墜落事故。〔牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
8.冶金等工商貿行業。加強檢維修作業、外委施工作業、停限產、動火作業等非正常生產狀態的安全監管，對動態安全風險實施有效管控。加大有限空間安全整治力度，做好燃爆火災、中毒窒息等重大安全風險防范工作。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
9.特種設備。深入排查整治鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全風險。嚴厲打擊特種作業人員無證上崗，持過期證、假證作業等行為。〔牽頭單位：市市場監管局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
10.漁業船舶。嚴格落實漁業船舶安全生產監管責任和企業主體責任，加強防大風、防碰撞、防火災等安全措施排查整治力度，加強10人以上和異地作業等高危漁船管理，加大漁港漁船安全停靠監管力度。〔牽頭單位：市農業農村局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
11.旅游。加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理，指導旅游景區健全客流預報預警制度，完善流量控制方案，強化景區重點區域流量分級監控管理。加強景區地質災害隱患排查治理，做好災害性天氣旅游安全風險防控工作。〔牽頭單位：市文旅局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
12.燃氣。重點排查整治加氣站、充裝站無證經營燃氣；瓶裝液化氣非法儲存、無資質貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥產品不合格或設施老化脫落、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違規行為。〔牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
13.其他行業領域。持續推進水利、供水、學校、衛生等行業及其他行業領域安全排查整治工作，確保各項防范措施落實到位。〔牽頭單位：市水利局、市城管局、市教育局、市衛健委，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
三、強化目標導向，著力提高排查整治成效
一要抓實專項整治三年行動不放松。要緊密結合安全生產專項整治三年行動，充分運用并嚴格落實前期專項行動中形成的行業工作臺帳和“一表三清單”，提高隱患排查治理的針對性。要認真梳理總結排查整治的經驗成果，進一步細化2021年專項整治措施和任務，把本次隱患排查整治工作中發現的新情況新問題納入“一表三清單”，加大督查力度，提高整治成效，切實把三年專項整治的工作推向深入。二要抓實“雙控”機制建設不放松。要健全完善安全生產“雙控”機制，推動建立企業安全生產風險報告制度，規范企業安全風險辨識、評估、管控、報告工作。深入開展“雙控”機制建設“回頭看”，分行業、分地區創建一批規模以上、高危、中小微“雙控”機制高質量運行試點，形成可復制、可借鑒、可推廣經驗，召開現場經驗交流觀摩會議全面推廣。要將“雙控”機制建設工作納入執法檢查的重要內容，加大執法力度，凡執法必查“雙控”機制建設，采取加大執法頻次、頂格處罰等方式，形成嚴格執法、嚴管重罰的高壓態勢，倒逼企業主體責任落實。三要抓實督導檢查不放松。市安委辦將結合當前重點工作完成情況，適時派出督導組對全市各級各有關部門開展安全生產專項督查，推動各項重點工作落實，對因工作不力或失職瀆職的，將依法依規提請有關部門嚴肅問責追責。各級各有關部門也要加強對本地區、本部門、本行業領域安全生產大排查工作情況的跟蹤督導，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施，對整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規追責問責。
請各級各部門于2021年5月30日前將隱患排查整治工作總結經單位主要負責同志簽字并蓋公章后書面以報市安委辦（隱患排查整治臺帳自行制定逐級簽字留存備查）。
唐山市安全生產委員會辦公室
2021年4月12日
為認真貫徹落實4月9日全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取邯鄲武安“2·24”墜井事故、張家口赤城“4·7”爆炸事故教訓，堅持舉一反三，全面排查整改各類安全隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生，確保人民群眾生命財產安全，根據《河北省人民政府辦公廳關于立即開展民用爆炸物品安全隱患排查整治的緊急通知》和市政府主要領導要求，市安委辦決定從即日起至5月31日在全市所有行業領域開展安全生產隱患排查整治，現將有關事項通知如下。
一、強化政治站位，壓緊壓實各級安全生產責任
各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和國家、省市安全生產工作部署，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全“兩件大事”，壓實各級黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，加強安全生產工作組織領導，要依托“三年行動”所建立的工作機制，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。黨政主要領導要親自研究部署，分管領導要帶頭深入一線開展督導檢查，堅決解決上熱下冷，政熱企冷，工作“空轉”等問題，確保取得實效。要堅持誰排查、誰簽字、誰負責，縣（市）區政府和部門主要領導同志、督導檢查人員、企業負責人都要層層畫押，做到有檔可查、有跡可循。
二、突出重點行業領域，深化安全生產隱患排查整治
各級各部門按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，集中精力、集中人力、集中物力，對全市所有重點領域、重點環節、重點部位開展全覆蓋式、拉網式集中排查整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，推動風險隱患動態“清零”。
1.民用爆炸物品。突出民用爆炸物生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀等各環節，全面加強監管和技術指導，嚴格執行各崗位安全生產責任制，防止被盜、丟失、爆炸等事故發生。依法從嚴查處非法制造、買賣民爆物品違法行為，徹底追繳查清涉案爆炸物品來源流向，嚴厲打擊震懾涉爆刑事犯罪。〔牽頭單位：市工信局、市公安局、市交通運輸局，責任單位：各縣(市)區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
2.危險化學品。加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全監管工作，督促危險化學品從業單位認真排查和整治各類安全隱患，堅決杜絕帶病運行。鞏固深化“四個一批”治理成效，對化工生產企業“一企一策”分類整治；堅決整治非法違法“小化工”，實現動態清零，防止死灰復燃。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各縣(市)區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
3.煤礦。強化煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、火災等超前治理，促進各項防范措施落地。加快智能化示范煤礦建設進度，加大智能化采掘工作面建設力度，有效防范安全風險、消除安全隱患。〔牽頭單位：市應急管理局、河北煤監局冀東監察分局，責任單位：各相關縣(市)區黨委、政府〕
4.非煤礦山。持續深化地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治，開展露天礦山、選礦廠、尾礦庫等專項整治，組織“專家會診”，堅決關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。全面落實尾礦庫安全生產包保責任制，確保金屬非金屬礦山、尾礦庫管控措施到位。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各相關縣（市）區黨委、政府，市安委會有關成員單位〕
5.消防。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯高層建筑、大型商業綜合體、超市、倉庫、沿街商鋪等重點場所，以及電動自行車違規停放充電、違規采用易燃可燃材料搭建彩鋼板房等突出風險，分類開展火災隱患排查整治。〔牽頭單位：市消防救援支隊，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
6.交通運輸。深入推進“兩客一危一貨”以及“百噸王”、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等違法行為。〔牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
7.建筑施工。深入開展模板支撐、深基坑、建筑起重機械、腳手架等重點施工部位安全專項整治，嚴格落實建筑起重機械安全管理制度，確保建筑工地安全落實到位。強化危大工程專項施工方案管理，嚴格施工方案的編審、交底、實施、驗收等關鍵環節管控，防范坍塌和高空墜落事故。〔牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
8.冶金等工商貿行業。加強檢維修作業、外委施工作業、停限產、動火作業等非正常生產狀態的安全監管，對動態安全風險實施有效管控。加大有限空間安全整治力度，做好燃爆火災、中毒窒息等重大安全風險防范工作。〔牽頭單位：市應急管理局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
9.特種設備。深入排查整治鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全風險。嚴厲打擊特種作業人員無證上崗，持過期證、假證作業等行為。〔牽頭單位：市市場監管局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
10.漁業船舶。嚴格落實漁業船舶安全生產監管責任和企業主體責任，加強防大風、防碰撞、防火災等安全措施排查整治力度，加強10人以上和異地作業等高危漁船管理，加大漁港漁船安全停靠監管力度。〔牽頭單位：市農業農村局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
11.旅游。加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理，指導旅游景區健全客流預報預警制度，完善流量控制方案，強化景區重點區域流量分級監控管理。加強景區地質災害隱患排查治理，做好災害性天氣旅游安全風險防控工作。〔牽頭單位：市文旅局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
12.燃氣。重點排查整治加氣站、充裝站無證經營燃氣；瓶裝液化氣非法儲存、無資質貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥產品不合格或設施老化脫落、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違規行為。〔牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會〕
13.其他行業領域。持續推進水利、供水、學校、衛生等行業及其他行業領域安全排查整治工作，確保各項防范措施落實到位。〔牽頭單位：市水利局、市城管局、市教育局、市衛健委，責任單位：各縣（市）區黨委、政府和開發區（管理區）黨工委、管委會，市安委會有關成員單位〕
三、強化目標導向，著力提高排查整治成效
一要抓實專項整治三年行動不放松。要緊密結合安全生產專項整治三年行動，充分運用并嚴格落實前期專項行動中形成的行業工作臺帳和“一表三清單”，提高隱患排查治理的針對性。要認真梳理總結排查整治的經驗成果，進一步細化2021年專項整治措施和任務，把本次隱患排查整治工作中發現的新情況新問題納入“一表三清單”，加大督查力度，提高整治成效，切實把三年專項整治的工作推向深入。二要抓實“雙控”機制建設不放松。要健全完善安全生產“雙控”機制，推動建立企業安全生產風險報告制度，規范企業安全風險辨識、評估、管控、報告工作。深入開展“雙控”機制建設“回頭看”，分行業、分地區創建一批規模以上、高危、中小微“雙控”機制高質量運行試點，形成可復制、可借鑒、可推廣經驗，召開現場經驗交流觀摩會議全面推廣。要將“雙控”機制建設工作納入執法檢查的重要內容，加大執法力度，凡執法必查“雙控”機制建設，采取加大執法頻次、頂格處罰等方式，形成嚴格執法、嚴管重罰的高壓態勢，倒逼企業主體責任落實。三要抓實督導檢查不放松。市安委辦將結合當前重點工作完成情況，適時派出督導組對全市各級各有關部門開展安全生產專項督查，推動各項重點工作落實，對因工作不力或失職瀆職的，將依法依規提請有關部門嚴肅問責追責。各級各有關部門也要加強對本地區、本部門、本行業領域安全生產大排查工作情況的跟蹤督導，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施，對整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規追責問責。
請各級各部門于2021年5月30日前將隱患排查整治工作總結經單位主要負責同志簽字并蓋公章后書面以報市安委辦（隱患排查整治臺帳自行制定逐級簽字留存備查）。
唐山市安全生產委員會辦公室
2021年4月12日
