各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我市食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全工作作出如下決定。
一、充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性
食品安全是關(guān)系民生、民安的大事。近年來，食品安全工作越來越引起各級(jí)政府的高度重視，通過大力推進(jìn)各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治，食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但我市“污”、“劣”、“亂”、“差”的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決，食品安全問題還在一定程度上威脅著廣大人民的身體健康和生命安全。各級(jí)各部門必須下更大的力氣全面加強(qiáng)食品安全保障工作，這不僅是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)食品工業(yè)健康發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求，同時(shí)也是建設(shè)有為政府、效能政府，切實(shí)維護(hù)呂梁形象和信譽(yù)的重要舉措。各級(jí)政府及有關(guān)部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我市食品安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，作為一項(xiàng)“民心工程”抓緊抓細(xì)抓實(shí)。一是各縣（市、區(qū)）要成立市場整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣（市、區(qū)）開展的各項(xiàng)食品安全工作。二是要把食品安全問題作為全局工作的重中之重，各級(jí)黨委、政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)把保障人民飲食安全作為頭等大事來抓。各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上下貫通、左右協(xié)調(diào)，緊緊圍繞食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管，著力提高食品安全工作水平。
二、狠抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)解決食品安全工作中存在的突出問題
各縣（市、區(qū)）政府和各食品安全監(jiān)管部門要以解決當(dāng)前食品安全工作中存在的問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把食品放心工程進(jìn)一步引向深入。
（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)及投入品的非法使用問題
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。進(jìn)一步強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好無證無照非法生產(chǎn)加工及濫用食品添加劑問題
加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)督管理，切實(shí)提高食品生產(chǎn)工業(yè)水平。對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑的使用情況等進(jìn)行整頓，全面提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。依法嚴(yán)肅查處無證照生產(chǎn)加工、制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)格食品添加劑監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案登記申報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好無證無照經(jīng)營食品以及對(duì)農(nóng)村、兒童、肉類、鹽業(yè)市場監(jiān)管薄弱的問題
積極推進(jìn)流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入和企業(yè)自律制度的建設(shè)。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品、兒童食品、肉類食品市場等薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，查處銷售過期變質(zhì)、有毒有害等不合格食品行為，堅(jiān)決遏制食品安全群體事故的發(fā)生。嚴(yán)肅查處經(jīng)取締相關(guān)證照后而擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。加強(qiáng)私鹽、工業(yè)鹽的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化生豬、牛羊、家禽定點(diǎn)屠宰管理，依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生準(zhǔn)入及食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理推行緩慢的問題
根據(jù)《山西省衛(wèi)生廳食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（晉衛(wèi)監(jiān)字〔2001〕33號(hào)）規(guī)定的條件、程序，加大對(duì)餐飲業(yè)及食堂衛(wèi)生的衛(wèi)生許可的審查力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查以及從業(yè)人員健康管理。要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立許可監(jiān)管適時(shí)系統(tǒng),進(jìn)一步完善衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等管理和通報(bào)制度。在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨索證制度。同時(shí)將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)自律。
三、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究制
各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則, 層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)管措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)管理績效考核,考核結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的內(nèi)容和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各監(jiān)管部門要按照職能分工、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是要引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店以及不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，嚴(yán)肅查處失信行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。二是針對(duì)新形勢下制售假劣食品違法犯罪行為出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，與公安機(jī)關(guān)、檢察院進(jìn)行交流，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲破壞食品市場經(jīng)濟(jì)犯罪行為。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高食品安全意識(shí)
各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)單位要加大食品安全法律法規(guī)宣傳教育力度，普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)。讓廣大群眾了解和掌握食品安全的基本知識(shí)、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、技能及依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用，積極參與食品安全宣傳教育和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)廣大群眾的消費(fèi)信心，提高我市農(nóng)產(chǎn)品和食品信譽(yù)。
五、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的措施落實(shí)
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制。實(shí)行分級(jí)管理、層級(jí)報(bào)告、通報(bào)等制度，對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的重大事故，要及時(shí)報(bào)告市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
（二）規(guī)范信息收集、發(fā)布制度，增強(qiáng)食品安全管理工作透明度。要建立食品安全信息體系，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、水利、商務(wù)、鹽務(wù)和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合信息的收集、傳遞、分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。
（三）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，為食品安全設(shè)立信用屏障。積極籌備建立食品安全信用體系，建立完善食品安全信用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、信用評(píng)價(jià)制度和信用披露、獎(jiǎng)懲制度。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全監(jiān)管工作中的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法運(yùn)營自律意識(shí)，不斷提高食品安全信用水平。各縣（市、區(qū)）、各部門要把建立食品安全信用體系作為建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要內(nèi)容抓緊抓好。
（四）建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建我市食品標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)檢測資源和信息資源共享。增強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)提高食品質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。有針對(duì)性地開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。
二OO七年九月十二日
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我市食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全工作作出如下決定。
一、充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性
食品安全是關(guān)系民生、民安的大事。近年來，食品安全工作越來越引起各級(jí)政府的高度重視，通過大力推進(jìn)各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治，食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但我市“污”、“劣”、“亂”、“差”的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決，食品安全問題還在一定程度上威脅著廣大人民的身體健康和生命安全。各級(jí)各部門必須下更大的力氣全面加強(qiáng)食品安全保障工作，這不僅是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)食品工業(yè)健康發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求，同時(shí)也是建設(shè)有為政府、效能政府，切實(shí)維護(hù)呂梁形象和信譽(yù)的重要舉措。各級(jí)政府及有關(guān)部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我市食品安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，作為一項(xiàng)“民心工程”抓緊抓細(xì)抓實(shí)。一是各縣（市、區(qū)）要成立市場整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣（市、區(qū)）開展的各項(xiàng)食品安全工作。二是要把食品安全問題作為全局工作的重中之重，各級(jí)黨委、政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)把保障人民飲食安全作為頭等大事來抓。各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上下貫通、左右協(xié)調(diào)，緊緊圍繞食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管，著力提高食品安全工作水平。
二、狠抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)解決食品安全工作中存在的突出問題
各縣（市、區(qū)）政府和各食品安全監(jiān)管部門要以解決當(dāng)前食品安全工作中存在的問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把食品放心工程進(jìn)一步引向深入。
（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)及投入品的非法使用問題
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。進(jìn)一步強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品使用行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好無證無照非法生產(chǎn)加工及濫用食品添加劑問題
加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)督管理，切實(shí)提高食品生產(chǎn)工業(yè)水平。對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑的使用情況等進(jìn)行整頓，全面提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。依法嚴(yán)肅查處無證照生產(chǎn)加工、制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)格食品添加劑監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案登記申報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好無證無照經(jīng)營食品以及對(duì)農(nóng)村、兒童、肉類、鹽業(yè)市場監(jiān)管薄弱的問題
積極推進(jìn)流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入和企業(yè)自律制度的建設(shè)。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品、兒童食品、肉類食品市場等薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，查處銷售過期變質(zhì)、有毒有害等不合格食品行為，堅(jiān)決遏制食品安全群體事故的發(fā)生。嚴(yán)肅查處經(jīng)取締相關(guān)證照后而擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。加強(qiáng)私鹽、工業(yè)鹽的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化生豬、牛羊、家禽定點(diǎn)屠宰管理，依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決好餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生準(zhǔn)入及食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理推行緩慢的問題
根據(jù)《山西省衛(wèi)生廳食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（晉衛(wèi)監(jiān)字〔2001〕33號(hào)）規(guī)定的條件、程序，加大對(duì)餐飲業(yè)及食堂衛(wèi)生的衛(wèi)生許可的審查力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查以及從業(yè)人員健康管理。要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立許可監(jiān)管適時(shí)系統(tǒng),進(jìn)一步完善衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等管理和通報(bào)制度。在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨索證制度。同時(shí)將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)自律。
三、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究制
各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則, 層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)管措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)管理績效考核,考核結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的內(nèi)容和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各監(jiān)管部門要按照職能分工、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是要引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店以及不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，嚴(yán)肅查處失信行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。二是針對(duì)新形勢下制售假劣食品違法犯罪行為出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，與公安機(jī)關(guān)、檢察院進(jìn)行交流，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲破壞食品市場經(jīng)濟(jì)犯罪行為。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高食品安全意識(shí)
各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)單位要加大食品安全法律法規(guī)宣傳教育力度，普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)。讓廣大群眾了解和掌握食品安全的基本知識(shí)、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、技能及依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用，積極參與食品安全宣傳教育和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)廣大群眾的消費(fèi)信心，提高我市農(nóng)產(chǎn)品和食品信譽(yù)。
五、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的措施落實(shí)
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制。實(shí)行分級(jí)管理、層級(jí)報(bào)告、通報(bào)等制度，對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的重大事故，要及時(shí)報(bào)告市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
（二）規(guī)范信息收集、發(fā)布制度，增強(qiáng)食品安全管理工作透明度。要建立食品安全信息體系，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、水利、商務(wù)、鹽務(wù)和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合信息的收集、傳遞、分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。
（三）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，為食品安全設(shè)立信用屏障。積極籌備建立食品安全信用體系，建立完善食品安全信用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、信用評(píng)價(jià)制度和信用披露、獎(jiǎng)懲制度。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全監(jiān)管工作中的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法運(yùn)營自律意識(shí)，不斷提高食品安全信用水平。各縣（市、區(qū)）、各部門要把建立食品安全信用體系作為建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要內(nèi)容抓緊抓好。
（四）建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建我市食品標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)檢測資源和信息資源共享。增強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)提高食品質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。有針對(duì)性地開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。
二OO七年九月十二日
