各市（州、貴安新區）工商行政管理局：
為加快推進我省白酒產業又好又快發展，按照《貴州省“十二五”白酒產業發展規劃》和《關于研究全省白酒產業發展有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2013〕21號）的要求，2013年4月1日，省局局長辦公會議討論通過了《貴州省工商行政管理局加快貴州白酒產業發展的工作方案》，現將工作方案印發給你們，請結合本地實際，制定工作措施，完善工作機制，落實工作責任，積極推進全省白酒產業的發展。
貴州省工商行政管理局
2013年4月2日
為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號）和全省白酒產業發展大會精神，推進貴州白酒產業發展，根據《貴州省“十二五”白酒產業發展規劃》和《關于研究全省白酒產業發展有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2013〕21號）的要求，結合工商部門職能，制定以下工作方案：
一、發展白酒產業的重要意義
白酒產業是我省重要的支柱產業和特色優勢產業，對于調整產業結構，轉變發展方式，解決群眾就業，增加財政收入具有重要意義。我省堅持發展以名優白酒為主的產業發展戰略和名牌帶動戰略，全省醬香型酒產業發展集群優勢突出，其他各類香型白酒競爭優勢日益顯現，“茅臺”等一批名優白酒商標影響力不斷增強，貴州白酒整體知名度、美譽度不斷提升，白酒產業呈現良好發展態勢。但與其他省市相比，我省白酒產業總體上還存在量小力弱、發展偏慢等差距，為此，工商部門要發揮自身職能作用，統一思想，提高認識，把白酒產業發展作為一項重大任務來抓，提升我省白酒產業的整體實力和競爭力，進而促進全省經濟社會又好又快、更好更快地發展。
二、總體思路
認真貫徹落實國務院國發2號文件精神，圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，解放思想、創新模式、打造品牌，發揮工商職能，更新服務理念，把幫助白酒產業發展作為重要工作，全方位支持白酒產業的發展。
三、重點工作
遵循市場規律，以市場需求為導向，使白酒發展適應市場發展的需要，充分發揮工商的職能作用，推動白酒產業資產重組；堅持實施商標戰略與打造優質基酒基地相結合，發揮酒類馳名、著名商標的引領作用，做大做強現有名優商標，發展新興商標品牌；堅持發展與保護相結合的原則，既要積極引導白酒產業發展，又要堅決打擊制售假冒貴州名優酒的侵權行為，維護貴州白酒的良好聲譽。
四、主要工作措施
（一）推動商標戰略實施，促進白酒產業發展
一是加大商標宣傳力度，增強我省白酒企業商標的知名度，提高白酒產業商標的品牌價值。以中國（貴州）酒類博覽會為重點，鼓勵貴州白酒企業參加形式多樣的展會，加大宣傳投入，通過投放商業廣告、公益廣告，宣傳我省白酒企業和名優白酒商標，塑造貴州白酒形象，提升我省白酒全國市場的影響力。
二是打造一批白酒特色的馳名商標和著名商標。將我省商標戰略與白酒產業政策、產業結構升級戰略相結合，優先扶持白酒產業實施商標戰略。我省白酒醬香、濃香、董香、兼香、米香、清香等香型都比較完備，而且各種香型在歷史上都曾經涌現出一些具有一定影響力的商標，要充分挖掘現有的香型商標的資源，在省內各個優勢香型白酒尤其是醬香型白酒中實行馳名、著名商標階梯式培育，力爭能夠形成一批在全國具有較強市場影響力的馳名商標和著名商標。
三是培育注冊我省白酒地理標志商標。積極開展“仁懷醬香酒”地理標志證明商標的申報工作，加快各個層次的商標建設，利用重點企業、重點商標品牌的集聚效應與擴散效應推進產業延伸，努力形成“醬濃并舉、兼有其他”和高中低檔產品并舉、大中小企業相結合的發展格局，提升貴州白酒商標的整體競爭力。
四是指導白酒企業盤活商標資源。支持企業采取商標權投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動，擴大經營規模。
（二）積極支持各類白酒示范產業基地、工業園區等的建設工作
充分發揮貴州釀酒獨特的環境、資源優勢，創造良好的投資環境和條件，廣泛吸引省內外白酒生產經營資本向我省白酒工業園區聚集，實現集聚發展，集約發展。工商部門要切實發揮職能作用，進一步加大對各類白酒示范產業基地、工業園區等的服務力度。
一是凡經省政府批準的經濟開發區和產業園區，原則上實行屬地管理，由所在地工商局全程跟蹤服務，按照“提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務”的原則，切實做好各項服務工作。
二是對在經濟開發區和產業園區申辦企業，凡要件具備的，所在地工商機關在5個工作日內完成登記手續并發放營業執照；暫不具備要件的，可根據所在地政府、經濟開發區、產業園區主管機關集體研究的意見及時辦理。
三是在縣域各類園區投資設立企業，允許以園區管委會統一規劃的集中或合用的辦公區作為企業住所登記。
（三）積極支持各酒類企業優化組合
一是支持白酒企業公司制、股份制改革，實現投資主體多元化。各地工商行政管理局注冊登記部門要提前介入，提供政策法規咨詢。對于申請材料齊全、符合法定形式的，要當場核準企業名稱，盡快辦理相關登記手續；對于申請材料存在問題的，要當場指導和幫助企業完善改制方案和登記申請材料，盡快辦結。
二是做好企業合并分立登記工作，支持白酒企業兼并重組，整合現有資源。全省各級各地工商注冊登記部門要積極指導各白酒類企業依法有序實施重組登記，優化產業結構，提高市場競爭力。支持各白酒類企業采取多種方式實現資產重組，及時為重組企業辦理合并分立登記、隸屬關系變更登記，支持重組企業多項變更登記同時辦理等，積極為企業兼并重組提供優質高效的服務。
三是做好股權出質、動產抵押登記工作，為白酒類企業拓寬融資渠道提供服務。
（四）強化市場監管，整頓和規范白酒市場秩序
把酒類產品市場監管和日常市場巡查有機結合起來，以酒類專營店、批發市場等為重點，加大監管力度、增加巡查頻次、完善巡查內容，嚴格督促酒類經營單位遵守進貨查驗記錄、索證索票等制度。重點查處貨源不清、渠道不明、手續不全的白酒等酒類制品，查處無照經營行為和不符合《食品安全法》規定的各種違法行為，打擊在白酒交易中不正當競爭行為，清理整治各種“特供”、“內供酒”、“招待”、“接待”酒的生產經營行為，嚴厲打擊銷售假冒、仿冒、侵權等酒類制品違法行為，建立誠信有序的白酒市場秩序。
（五）完善白酒保護機制，營造良好的白酒發展環境
一是建立完善白酒假冒侵權行為的發現和舉報機制。進一步發揮“12315”消費者申（投）訴的作用，搜集制售假冒貴州名優酒和仿冒名優酒商標、名稱、包裝、裝潢等違法行為線索。
二是建立完善白酒保護協作機制。建立工商部門與知識產權、質量技術監督、海關等部門的聯系配合機制，完善各項協作制度，形成統一協調的行政保護體制，提高行政執法效能；加強行政、司法機關之間的協作，完善行政執法與刑事司法相銜接工作機制，加強涉嫌白酒犯罪案件和白酒侵權違法案件的雙向移送工作，嚴厲打擊白酒違法犯罪行為。
三是加大白酒行政執法力度，打擊假冒侵權的源頭，按照疏堵結合、懲防并舉的原則，嚴厲打擊假冒等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護白酒產業和消費者的合法權益。有計劃、有重點地開展白酒保護專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等影響大的白酒侵權行為。創新日常監管方式，建立和完善長效監管機制，將白酒市場監管執法信息、白酒企業的商標注冊信息等納入我省企業信用體系建設范疇。
四是建立完善企業維權機制。主動與我省名優白酒生產、銷售企業聯系，做好省外打假維權工作。全省各級工商機關，要經常深入酒類經營企業了解情況，及時發現涉及我省名優白酒的重特大跨省（區、市）假冒、仿冒、侵犯商業秘密、商標侵權等違法案件，利用西南五省（區、市）競爭執法協作機制快速反應，重點保護；涉及其它省（區、市）內發生的侵犯我省名優白酒的侵權案件，按規定及時上報國家工商總局，積極爭取適時組織全國性或區域性專項保護行動，維護好我省名優白酒的品牌聲譽，努力提升貴州白酒的市場競爭力。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。加快白酒產業對全省經濟社會的發展具有重要的意義，各級工商部門要把加快白酒產業發展作為一項重大任務來抓，并結合本地區實際，研究制定相應的工作措施，并精心組織實施。
（二）加強協調配合，增強執法合力。各級工商部門要積極向當地政府匯報工作情況，及時指導、幫助企業解決發展中出現的問題，并加強與公安、質監、知識產權等部門的協作，互通信息，依法打擊各種侵權、假冒等違法行為，保護本地白酒產業健康發展。
（三）加強信息通報。各級工商部門推進白酒產業工作中遇到重大情況，要及時上報省局，并及時協調相關部門采取相應措施。
（四）深入調研，及時總結。各級工商部門要深入調查本地白酒產業狀況，摸清底數，積累資料，將調查情況匯總成文，并將工商部門推動白酒產業發展的工作情況進行及時總結，上報省局。
