撫州市開展地溝油和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治實(shí)施方案(撫府辦字〔2010〕71號(hào))

   2011-06-02 839
核心提示:  為有效解決地溝油回流餐桌問題,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整
   為有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)[2010]36號(hào))和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開展地溝油和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(贛府廳字[2010]133號(hào)),市政府決定,自2010年8月10日—11月10日在全市開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。 
  一、指導(dǎo)思想
 
  堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把開展“地溝油”整治和落實(shí)餐廚廢棄物管理作為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題來抓,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本,建立長效機(jī)制”的工作方針,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理,促進(jìn)全市廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展。
 
  二、工作目標(biāo)
 
  通過專項(xiàng)整治,強(qiáng)化政府及各監(jiān)管部門責(zé)任,建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營和使用食用油的食品安全監(jiān)管責(zé)任制,促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接;提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信自律意識(shí),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為,凈化我市食用油市場;建立廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn),集中無害化處理的長效機(jī)制,杜絕“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié),保障人民群眾食品安全和身體健康。
 
  三、整治任務(wù)、責(zé)任分工及進(jìn)度安排
 
  (一)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對(duì)食用油生產(chǎn)加工單位開展全面監(jiān)督檢查,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn),仔細(xì)排查、清理和取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”為食用油的生產(chǎn)加工場所,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底;督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān),禁止食用油生產(chǎn)企業(yè)以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食用油,禁止食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品,依法查處和嚴(yán)厲打擊其違法行為。
 
  責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局。
 
  配合單位:市環(huán)保局、市城管局、市工商局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案和食用油及食品生產(chǎn)加工單位自查表,組織開展調(diào)查摸底,掌握各類食用油及食品生產(chǎn)加工單位基本情況,完成違法生產(chǎn)加工“地溝油”行為排查;9月30日前完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產(chǎn)加工單位自查和核查;11月10日前完成集中整治。
 
  (二)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊,并進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處無照回收、加工食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的行為,重點(diǎn)打擊收購者將“地溝油”銷售給無資質(zhì)收集加工單位和個(gè)人的違法行為。對(duì)經(jīng)營的食用油(特別是散裝油)開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、食雜店等單位為重點(diǎn),查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,摸清其來源和銷售渠道并追查到底,嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。
 
  責(zé)任單位:市工商局。
 
  配合單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市公安局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案、工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經(jīng)營者自查表,組織開展調(diào)查摸底,掌握各類食用油經(jīng)營單位基本情況,完成“地溝油”經(jīng)銷點(diǎn)排查;9月30日前完成所有食用油經(jīng)營者自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  (三)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物整治。以城市(鎮(zhèn))、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū),以各類餐飲服務(wù)提供者為主要對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)食用油進(jìn)貨記錄和票證檢查,重點(diǎn)追查、登記散裝食用油來源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向,建立餐飲單位食用油采購進(jìn)貨來源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度,依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。監(jiān)督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質(zhì)單位的收運(yùn),督促餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度,做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)餐飲業(yè)經(jīng)營行為管理,充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
 
  責(zé)任單位:市衛(wèi)生局(職能移交后,市食品藥品監(jiān)督管理局)。
 
  配合單位:市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案和餐飲服務(wù)提供者自查表,開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油來源調(diào)查,對(duì)廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調(diào)查摸底;9月30日前完成所有餐飲服務(wù)者自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  (四)廢棄油脂和餐廚廢棄物收運(yùn)處置環(huán)節(jié)整治。實(shí)施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質(zhì)許可或備案,確定本轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn),并實(shí)現(xiàn)對(duì)所有廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的全覆蓋。督促收運(yùn)處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運(yùn)、處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物,禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域,或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施,禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。對(duì)隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物和未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的依法進(jìn)行查處,嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。
 
  責(zé)任單位:市城管局。
 
  配合單位:市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案、廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計(jì)劃,確定轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置單位;9月30日前完成所有收運(yùn)處置單位自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  (五)“地溝油”等廢棄油脂污染防治環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理,以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn),推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置,加強(qiáng)回收、處置的監(jiān)管。禁止含過量油脂的污水直接外排,查處排放廢棄油脂或動(dòng)植物油含量超標(biāo)的廢水行為。開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。
 
  責(zé)任單位:市環(huán)保局。
 
  配合單位:市衛(wèi)生局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案和指定回收、處置單位自查表,完成所有集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位廢棄油脂排放及污染情況調(diào)查摸底;9月30日前組織完成安裝油水隔離設(shè)施回收廢棄油脂單位的自查和審查,完善相關(guān)監(jiān)管措施;11月10日前完成集中整治。
 
  (六)畜禽喂養(yǎng)環(huán)節(jié)整治。開展對(duì)畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查,禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽,打擊畜禽飼養(yǎng)場從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂的行為。
 
  責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局。
 
  配合單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市城管局、市衛(wèi)生局、市公安局。
 
  進(jìn)度安排:8月31日前制定具體整治方案和畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所自查表,開展調(diào)查摸底;9月30日前完成所有畜禽飼養(yǎng)場所的自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  四、工作要求
 
  (一)落實(shí)政府責(zé)任。各縣(區(qū))政府、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的市“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要盡快成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。要制定具體整治方案,明確工作責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)分工,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。
 
  (二)加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,各負(fù)其責(zé),密切配合,杜絕在工作中出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象。要建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”生產(chǎn)、經(jīng)營和使用線索的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣无k并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。各整治辦要履行好綜合協(xié)調(diào)職能,做好有關(guān)信息的收集、溝通、報(bào)送工作,對(duì)重要案件及時(shí)進(jìn)行督查,并報(bào)送上級(jí)整治辦。對(duì)涉嫌犯罪的,由公安部門負(fù)責(zé)立案偵查。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致不良后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 
  (三)加大輿論宣傳。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐飲廢棄物的線索,有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行查處。支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作措施、進(jìn)展和成效,對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。
 
  (四)加強(qiáng)督促檢查。各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作情況開展督查,督促完成整治任務(wù)。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的,要給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)問題突出且長期得不到解決的,要通報(bào)批評(píng)、督促整改。市整治辦將結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)開展全市專項(xiàng)整治工作督查。
 
  (五)探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快制定本縣(區(qū))廢棄油脂和餐廚廢棄物管理規(guī)定,強(qiáng)化廢棄油脂和餐廚廢棄物管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類治理基本原則,邊整治邊幫扶,邊打擊邊引導(dǎo),創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái),對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。研究完善相關(guān)政策和措施,積極開展餐廚廢棄物收運(yùn)處置試點(diǎn)工作,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè),扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;探索廢棄油脂和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)及管理模式,積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
 
  各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)整治辦要于9月29日和11月9日,分別將本縣(區(qū))整治工作進(jìn)展情況報(bào)市整治辦;市整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要于9月19日和10月9日將整治工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)報(bào)市整治辦。
 
  附件:撫州市“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  附件:
 
  撫州市“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  組 長:劉菊嬌   市政府副市長
 
  副組長:李 萍   市政府副秘書長
 
  周衛(wèi)國   市食品藥品監(jiān)督管理局局長
 
  成 員:李肇壽   市食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長
 
  丁鶴年   市公安局黨委副書記、副局長
 
  鄒建平   市監(jiān)察局副局長
 
  萬 平   市質(zhì)監(jiān)局副局長
 
  徐普堂   市工商局副局長
 
  謝 放   市衛(wèi)生局副局長
 
  宋有勇   市商務(wù)局副局長
 
  胡龍輝   市農(nóng)業(yè)局副局長
 
  王瑞芳   市環(huán)保局副局長
 
  辛祥泰   市城管局黨委書記
 
  付鐵夫   市建設(shè)局副局長
 
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局,李肇壽同志兼任辦公室主任。

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地區(qū): 江西
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