為貫徹全國和省食品安全專項整治工作電視電話會議和6月14日召開的市食品安全專項整治工作會議精神，根據《深圳市食品安全專項整治工作方案》，針對我區地廣人多、食品安全工作任務艱巨的實際情況，區政府決定，從今年6月到2005年春節前，在全區范圍內開展食品安全專項整治活動。為此，制定本工作方案。
一、指導思想與工作重點
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹國務院、省政府食品安全專項整治工作電視電話會議和市食品安全專項整治工作會議精神，針對我區食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，貫徹“標本兼治、著力治本”的方針，堅持集中打擊和日常監管相結合，重點打擊和綜合治理相結合，加強監管與企業建立自律機制相結合，打劣與扶優相結合，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治，努力提高我區食品安全的保障水平，促進食品經濟的持續健康發展。
（二）工作重點：以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等7類食品為重點品種，重點抓好食品源頭污染治理、生產加工、產品準入以及消費四個環節，以村出租屋、集貿市場、建筑工地、工廠、學校食堂為重點，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
二、工作原則和主要目標
工作原則：按照“全區統一領導，政府負責，部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局，確保監管不失察、不失職、不失罰；突出重點，帶動全面，結合實際，分類指導。下移監管重心，強化政府責任，協同職能部門整合打擊力度。
工作目標：通過食品安全專項整治，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，市場經營秩序有所好轉，監管水平有所提高，人民群眾對食品消費安全感普遍增強。
具體目標是：
1、大型蔬菜生產基地，農產品批發市場、超市、農貿市場的蔬菜農藥殘留平均超標率下降至7％以下；
2、畜產品“瘦肉精”平均檢出率下降至1％以下；
3、肉制品、乳制品等10大類食品大中型生產企業持生產許可證達到100%（國家要求達到90%）；
4、大中型的食品商場和所有的連鎖超市散裝食品的經營行為得到規范；
5、大型市場、連鎖超市食品進貨索票索證率達95%（國家要求達到90%以上）；
6、確保七個以上的無公害農產品生產基地，初步實現農產品標準化生產；力爭建立1個食品綠色市場。
7、基本實現大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋5類食品安全準入上市；
8、學校食堂、工廠、餐飲業推行食品衛生監督量化分級管理達到90%以上（國家要求達到90%以上）；
9、注水肉和病害肉現象得到全面遏制；
10、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產企業基本消除濫用食品添加劑行為，食品中添加非食用化學物質的行為得到有效遏制；
11、積極探索、穩步推進食品安全信用體系建設工作，并在某個食品領域開展試點工作；逐步建立和完善并實施食品安全預警信息發布制度。
三、主要任務和具體措施
（一）整治食品源頭污染
加強農產品和農藥、獸藥等農業投入品的監管，確保鮮活農產品食用安全。繼續抓好無公害農產品生產基地的規劃和建設，加大無公害農產品生產基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，通過政府引導，將零星分散的小規模種養點農戶與生產基地合作，促進農業生產管理科學化、規范化、標準化；嚴禁在蔬菜、水果生產上使用高毒、高殘留農藥，在畜禽飼養場使用違禁獸藥，在水產養殖場投放違禁漁藥。對例行監測不合格率較高的區域和農產品、肉制品進行跟蹤督導，以解決蔬菜有機磷農藥殘留為突破口，進行種植產品農藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入口，進行水產品藥物殘留超標整治。要引導和支持農產品生產基地建立以自檢為主的速測網絡，建立農產品質量通報制度。
以上工作區農林漁業局為責任單位，環保局積極配合，做好產地環境污染監控工作。
（二）加強對食品生產和加工環節的整治
1、嚴把食品衛生準入關。按照有關規定，從生產條件、衛生管理、質量保證體系等方面對食品生產企業進行嚴格審查，不符合條件的，堅決不予發證。在食品生產企業全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，強化企業自律意識，扶優打劣；要清理整頓已獲得衛生許可證的食品生產企業，對不符合衛生條件的企業要吊銷衛生許可證。建立健全食品污染監測網絡。積極開展食品污染物檢測和食品安全性評價，為食品衛生監督提供技術支持和保障，逐步在乳制品、飲料等行業實施GMP及HACCP管理。
此項工作區衛生局為責任單位。
2、要加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治。嚴格審查和發放許可證，審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類食品企業生產條件，不具備條件的不發給《食品生產許可證》；同時，加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業及產品要清退出市場。
要加強對食品類定量包裝商品及其生產企業實施計量監督檢查。
此項工作區質量技術監督分局為責任單位。
3、加強對生豬屠宰的管理。整頓和規范肉品流通秩序，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。要進一步加強對定點屠宰廠監管，完善相關制度；要建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄制度。
此項工作區經濟貿易局為責任單位，農林漁業局配合做好屠宰檢疫工作。
4、要嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉，全面遏制注水肉、病害肉上市，確保肉品質量有明顯提高；加大對山邊地帶、偏僻地段、老屋村的巡查，堅決取締私宰場點，努力實現2005年基本消除私宰的目標；要依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
此項工作區城市管理行政執法局為責任單位，工商行政管理分局、農林漁業局、經濟貿易局協辦。
5、繼續抓好豆制品產銷市場的整治。我區要在前段時期整治“黑豆腐”的基礎上，進一步加大整治力度，防止“死灰復燃”；對城鄉結合部、果場、出租屋等重點地方要加大巡查次數，有效遏制劣質豆制品流入市場；要扶持上馬一批專業化、規模化、標準化的豆制品加工企業，實行生產經營市場準入制度，切實提高豆制品生產企業的生產水平和豆制品的衛生質量。
此項工作區衛生局為責任單位，工商行政管理分局、質量技術監督分局協辦。
6、要以查處食品生產過程中使用非食品原料、病死禽畜、回收的過期食品等違法行為為重點。加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉類制品、乳制品、保健食品等食品生產企業的監管，并強化食品生產環節的日常監管和檢查，對生產集中地和產品質量不穩定的企業加大監督抽查力度，對抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品，要堅決予以曝光并依法查處，并督促落實召回制度；要徹底鏟除制售假冒偽劣食品的地下窩點，使不合格的食品無處遁形。
此項工作區質量技術監督分局、衛生局共同為責任單位。
（三）整治食品準入、流通環節，加強食品安全監管。
1、完善食品質量安全的市場準入機制，把好市場主體的準入和退出關。要嚴格生產條件，凡不具備保證食品質量安全基本條件的企業，不準開業生產，已經開業的要停業整頓；認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督，圍繞原材料、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面對企業生產條件進行審查；嚴格執行食品生產加工經營企業衛生許可前置審批制度。
2、推廣食品現代流通方式。積極推進食品流通體制改革，大力發展農業產業化和連鎖經營、物流配送、品牌經營等現代營銷方式，鼓勵連鎖門店進社區、進村鎮。鼓勵農貿市場改超市，鼓勵商店與農副產品生產者、生產企業、生產基地直接掛鉤等新型購銷方式。
3、加強對進出口食品的監管。要認真履行食品進出口監管職責，加強企業稽查工作，規范企業進出口行為，嚴厲打擊經銷無合法來源進口食品違法行為。
以上三項工作由區經濟貿易局、工商行政管理分局、農林漁業局、質量技術監督分局、寶安出入境檢驗檢疫局、深圳機場海關按照各自的職能分工組織實施。
4、要強化對餐飲業、學校、工廠、建筑工地等各類食堂的監督管理。特別是小餐館、學校周邊門店的檢查和監管，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；建立健全并落實學校食堂、工廠、餐飲業的食品安全責任制度，依法查處取締無證經營的飲食攤點。
此項工作區衛生局為責任單位，教育局、工商行政管理分局協辦。
5、加大整治兒童食品的力度。對全區兒童食品的生產、加工、銷售企業進行一次全面普查，加大清倉查庫力度；要進一步完善兒童食品的準入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經濟發展的兒童食品企業的管理規范，實行嚴格的市場準入，對不符合條件的要堅決清除出市場，對未經批準生產兒童食品的加工點要堅決予以取締。
此項工作區質量技術監督分局為責任單位，衛生局協辦。
對虛假廣告、擅自設立印制點從事食品包裝、商標標識印刷的，要嚴厲打擊；對不法分子要依法從嚴從重從快懲處。
此項工作區工商行政管理分局為責任單位。
6、積極推進食品安全信用體系建設。要進一步發揮行業協會作用，開展行業誠信和職業道德教育，響應市行業協會的倡議，嚴格自律；建立健全失信懲戒機制，引導、監督企業模范遵守法律法規，生產經營安全食品，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行；對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的企業要堅決清退出協會組織。
此項工作區經濟貿易局為責任單位。
7、促進食品安全信息體系建設。建立食品安全信息通報制度，實現信息共享；建立食品安全信息公開發布制度，定期發布食品安全信息，運用市場機制，扶優打劣，指導市民消費安全食品。根據各部門的信息，準確分析、評價食品安全形勢，不斷完善食品安全體系。
此項工作由區食品藥品監督管理分局為責任單位。
8、要繼續抓好食品安全監管和銷售網絡的建設。
各執法部門要依照職能加強對基層食品流通的監管，根據各自的監管職能，不斷探索、建立行之有效的食品安全信息員隊伍，形成嚴密的食品安全監管網絡，保證城鄉結合部、低消費群體聚居點的食品安全。進一步探索、加強農村食品銷售網絡建設，鼓勵大型食品經營企業到邊遠鄉村建立網點，形成食品供應的主渠道。
9、要依法及時查處大案要案。各行政執法部門要本著嚴格執法、文明、公正執法的原則，努力提高查處、辦案的效率，對頂風作案、暴力抗法的行為要堅決予以嚴懲，決不姑息；要嚴格執行國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，切實解決以罰代刑的問題；對涉嫌犯罪需移送的案件，各行政執法部門應當及時與公安分局取得聯系，依法從嚴、從重、從快處理一批大案要案，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰，形成強大的震撼力。公安分局要全力配合并保障相關部門的執法工作。
四、工作步驟與時間安排
食品安全專項整治工作分三個階段：
第一階段：動員部署階段（2004年6月20日至6月30日）
區政府召開動員大會，各部門要根據大會的部署和本方案，結合本部門實際，制定出具體的食品安全專項整治工作的計劃或方案，并將工作計劃或實施方案在6月25日前送區食品藥品監督管理分局。
第二階段：組織實施階段（2004年7月1日至12月31日）
各部門要根據各自的職能，針對食品安全工作中存在的突出問題，全面開展整治工作。各單位在全面開展整治的同時，要根據《深圳市食品安全專項整治方案》的要求，進行以下重點專項整治活動：
1、7-8月份，開展對食品源頭、水產品的整治活動，區農林漁業局為責任單位，工商行政管理分局、經濟貿易局協辦。
2、8月份，開展食品工業產品的專項整治活動，對5類食品和10類產品的質量和生產企業進行檢查，區質量技術監督分局為責任單位。
3、9月份，開展畜產品的專項整治活動，對市場的畜產品質量情況進行檢查，區農林漁業局為責任單位，工商行政管理分局、經濟貿易局協辦。
4、10月份，開展豆制品的專項整治活動，對市場銷售的豆制品的質量進行檢查；開展食品集貿市場的規范管理情況檢查活動，重點檢查管理制度、進貨渠道、質量保障協議等情況。區工商行政管理分局、衛生局為責任單位。
5、11-12月份，重點打擊違法犯罪行為，查獲并搗毀一批制假售假窩點，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場經營環境。各職能部門按各自職責分工落實。
第三階段：總結驗收階段（2005年1月1日至春節前）
各單位對食品安全專項整治工作實施驗收并進行總結，在2005年1月10日前，將書面總結材料送區食品藥品監督管理分局匯總上報。
五、工作要求與保障措施
（一）強化各部門的責任。各單位要提高認識，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，結合群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，對食品安全專項整治進行認真部署，狠抓薄弱環節，強化邊遠鄉村、出租屋、學校、工廠和低消費群體聚居點的市場監管，嚴禁業主為無證、無照非法生產加工食品窩點提供加工場所等便利。區租賃辦要加大對出租屋的巡查和監管。各單位分管領導要重點抓，各鎮（街道）、社區（村）主要領導為食品安全第一責任人。發生食品安全事故，要追究行政主管負責人的責任。
（二）進一步建立健全食品安全協調機制。食品安全是一項長期性、復雜性的工程，專項整治涉及多個部門，需要各單位密切配合，整合現有資源，協同作戰。各有關部門要結合各自的工作實際，主動服務，把分散的監管集中起來，形成統一、協調、高效的食品監管機制。區、鎮（街道）要統籌協調下屬各執法部門對食品市場的監管。
（三）明確目標，突出重點。各職能單位要根據分工，切實履行本部門的職權，做到守土有責，并根據本部門的實際情況制定實施計劃，要把查辦大案要案作為專項整治的重點；要加強監督檢查，發現案件信息要追蹤調查，一查到底。要嚴懲行政執法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護主義和各種形式的保護傘。對工作不力，消極應付甚至造成失職瀆職的，將嚴肅追究有關責任人的法紀、政紀責任。
（四）加強食品安全的社會監督。充分發揮輿論監督和群眾監督作用，一方面要加強與新聞媒體的聯系，通過輿論宣傳，發動民眾參與專項行動，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍；要大力宣傳食品安全的法律、法規，普及食品安全知識；要大力宣傳專項整治的成績，對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為予以曝光。另一方面要建立專項整治行動信息報告制度，各職能部門要將整治工作的進展情況、查處情況、存在問題等及時報送區食品藥品監督管理分局，大案要案及特殊情況實行隨時報告制度。
一、指導思想與工作重點
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹國務院、省政府食品安全專項整治工作電視電話會議和市食品安全專項整治工作會議精神，針對我區食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，貫徹“標本兼治、著力治本”的方針，堅持集中打擊和日常監管相結合，重點打擊和綜合治理相結合，加強監管與企業建立自律機制相結合，打劣與扶優相結合，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治，努力提高我區食品安全的保障水平，促進食品經濟的持續健康發展。
（二）工作重點：以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等7類食品為重點品種，重點抓好食品源頭污染治理、生產加工、產品準入以及消費四個環節，以村出租屋、集貿市場、建筑工地、工廠、學校食堂為重點，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
二、工作原則和主要目標
工作原則：按照“全區統一領導，政府負責，部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局，確保監管不失察、不失職、不失罰；突出重點，帶動全面，結合實際，分類指導。下移監管重心，強化政府責任，協同職能部門整合打擊力度。
工作目標：通過食品安全專項整治，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，市場經營秩序有所好轉，監管水平有所提高，人民群眾對食品消費安全感普遍增強。
具體目標是：
1、大型蔬菜生產基地，農產品批發市場、超市、農貿市場的蔬菜農藥殘留平均超標率下降至7％以下；
2、畜產品“瘦肉精”平均檢出率下降至1％以下；
3、肉制品、乳制品等10大類食品大中型生產企業持生產許可證達到100%（國家要求達到90%）；
4、大中型的食品商場和所有的連鎖超市散裝食品的經營行為得到規范；
5、大型市場、連鎖超市食品進貨索票索證率達95%（國家要求達到90%以上）；
6、確保七個以上的無公害農產品生產基地，初步實現農產品標準化生產；力爭建立1個食品綠色市場。
7、基本實現大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋5類食品安全準入上市；
8、學校食堂、工廠、餐飲業推行食品衛生監督量化分級管理達到90%以上（國家要求達到90%以上）；
9、注水肉和病害肉現象得到全面遏制；
10、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產企業基本消除濫用食品添加劑行為，食品中添加非食用化學物質的行為得到有效遏制；
11、積極探索、穩步推進食品安全信用體系建設工作，并在某個食品領域開展試點工作；逐步建立和完善并實施食品安全預警信息發布制度。
三、主要任務和具體措施
（一）整治食品源頭污染
加強農產品和農藥、獸藥等農業投入品的監管，確保鮮活農產品食用安全。繼續抓好無公害農產品生產基地的規劃和建設，加大無公害農產品生產基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，通過政府引導，將零星分散的小規模種養點農戶與生產基地合作，促進農業生產管理科學化、規范化、標準化；嚴禁在蔬菜、水果生產上使用高毒、高殘留農藥，在畜禽飼養場使用違禁獸藥，在水產養殖場投放違禁漁藥。對例行監測不合格率較高的區域和農產品、肉制品進行跟蹤督導，以解決蔬菜有機磷農藥殘留為突破口，進行種植產品農藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入口，進行水產品藥物殘留超標整治。要引導和支持農產品生產基地建立以自檢為主的速測網絡，建立農產品質量通報制度。
以上工作區農林漁業局為責任單位，環保局積極配合，做好產地環境污染監控工作。
（二）加強對食品生產和加工環節的整治
1、嚴把食品衛生準入關。按照有關規定，從生產條件、衛生管理、質量保證體系等方面對食品生產企業進行嚴格審查，不符合條件的，堅決不予發證。在食品生產企業全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，強化企業自律意識，扶優打劣；要清理整頓已獲得衛生許可證的食品生產企業，對不符合衛生條件的企業要吊銷衛生許可證。建立健全食品污染監測網絡。積極開展食品污染物檢測和食品安全性評價，為食品衛生監督提供技術支持和保障，逐步在乳制品、飲料等行業實施GMP及HACCP管理。
此項工作區衛生局為責任單位。
2、要加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治。嚴格審查和發放許可證，審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類食品企業生產條件，不具備條件的不發給《食品生產許可證》；同時，加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業及產品要清退出市場。
要加強對食品類定量包裝商品及其生產企業實施計量監督檢查。
此項工作區質量技術監督分局為責任單位。
3、加強對生豬屠宰的管理。整頓和規范肉品流通秩序，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。要進一步加強對定點屠宰廠監管，完善相關制度；要建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄制度。
此項工作區經濟貿易局為責任單位，農林漁業局配合做好屠宰檢疫工作。
4、要嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉，全面遏制注水肉、病害肉上市，確保肉品質量有明顯提高；加大對山邊地帶、偏僻地段、老屋村的巡查，堅決取締私宰場點，努力實現2005年基本消除私宰的目標；要依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
此項工作區城市管理行政執法局為責任單位，工商行政管理分局、農林漁業局、經濟貿易局協辦。
5、繼續抓好豆制品產銷市場的整治。我區要在前段時期整治“黑豆腐”的基礎上，進一步加大整治力度，防止“死灰復燃”；對城鄉結合部、果場、出租屋等重點地方要加大巡查次數，有效遏制劣質豆制品流入市場；要扶持上馬一批專業化、規模化、標準化的豆制品加工企業，實行生產經營市場準入制度，切實提高豆制品生產企業的生產水平和豆制品的衛生質量。
此項工作區衛生局為責任單位，工商行政管理分局、質量技術監督分局協辦。
6、要以查處食品生產過程中使用非食品原料、病死禽畜、回收的過期食品等違法行為為重點。加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉類制品、乳制品、保健食品等食品生產企業的監管，并強化食品生產環節的日常監管和檢查，對生產集中地和產品質量不穩定的企業加大監督抽查力度，對抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品，要堅決予以曝光并依法查處，并督促落實召回制度；要徹底鏟除制售假冒偽劣食品的地下窩點，使不合格的食品無處遁形。
此項工作區質量技術監督分局、衛生局共同為責任單位。
（三）整治食品準入、流通環節，加強食品安全監管。
1、完善食品質量安全的市場準入機制，把好市場主體的準入和退出關。要嚴格生產條件，凡不具備保證食品質量安全基本條件的企業，不準開業生產，已經開業的要停業整頓；認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督，圍繞原材料、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面對企業生產條件進行審查；嚴格執行食品生產加工經營企業衛生許可前置審批制度。
2、推廣食品現代流通方式。積極推進食品流通體制改革，大力發展農業產業化和連鎖經營、物流配送、品牌經營等現代營銷方式，鼓勵連鎖門店進社區、進村鎮。鼓勵農貿市場改超市，鼓勵商店與農副產品生產者、生產企業、生產基地直接掛鉤等新型購銷方式。
3、加強對進出口食品的監管。要認真履行食品進出口監管職責，加強企業稽查工作，規范企業進出口行為，嚴厲打擊經銷無合法來源進口食品違法行為。
以上三項工作由區經濟貿易局、工商行政管理分局、農林漁業局、質量技術監督分局、寶安出入境檢驗檢疫局、深圳機場海關按照各自的職能分工組織實施。
4、要強化對餐飲業、學校、工廠、建筑工地等各類食堂的監督管理。特別是小餐館、學校周邊門店的檢查和監管，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度；建立健全并落實學校食堂、工廠、餐飲業的食品安全責任制度，依法查處取締無證經營的飲食攤點。
此項工作區衛生局為責任單位，教育局、工商行政管理分局協辦。
5、加大整治兒童食品的力度。對全區兒童食品的生產、加工、銷售企業進行一次全面普查，加大清倉查庫力度；要進一步完善兒童食品的準入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經濟發展的兒童食品企業的管理規范，實行嚴格的市場準入，對不符合條件的要堅決清除出市場，對未經批準生產兒童食品的加工點要堅決予以取締。
此項工作區質量技術監督分局為責任單位，衛生局協辦。
對虛假廣告、擅自設立印制點從事食品包裝、商標標識印刷的，要嚴厲打擊；對不法分子要依法從嚴從重從快懲處。
此項工作區工商行政管理分局為責任單位。
6、積極推進食品安全信用體系建設。要進一步發揮行業協會作用，開展行業誠信和職業道德教育，響應市行業協會的倡議，嚴格自律；建立健全失信懲戒機制，引導、監督企業模范遵守法律法規，生產經營安全食品，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行；對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的企業要堅決清退出協會組織。
此項工作區經濟貿易局為責任單位。
7、促進食品安全信息體系建設。建立食品安全信息通報制度，實現信息共享；建立食品安全信息公開發布制度，定期發布食品安全信息，運用市場機制，扶優打劣，指導市民消費安全食品。根據各部門的信息，準確分析、評價食品安全形勢，不斷完善食品安全體系。
此項工作由區食品藥品監督管理分局為責任單位。
8、要繼續抓好食品安全監管和銷售網絡的建設。
各執法部門要依照職能加強對基層食品流通的監管，根據各自的監管職能，不斷探索、建立行之有效的食品安全信息員隊伍，形成嚴密的食品安全監管網絡，保證城鄉結合部、低消費群體聚居點的食品安全。進一步探索、加強農村食品銷售網絡建設，鼓勵大型食品經營企業到邊遠鄉村建立網點，形成食品供應的主渠道。
9、要依法及時查處大案要案。各行政執法部門要本著嚴格執法、文明、公正執法的原則，努力提高查處、辦案的效率，對頂風作案、暴力抗法的行為要堅決予以嚴懲，決不姑息；要嚴格執行國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，切實解決以罰代刑的問題；對涉嫌犯罪需移送的案件，各行政執法部門應當及時與公安分局取得聯系，依法從嚴、從重、從快處理一批大案要案，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰，形成強大的震撼力。公安分局要全力配合并保障相關部門的執法工作。
四、工作步驟與時間安排
食品安全專項整治工作分三個階段：
第一階段：動員部署階段（2004年6月20日至6月30日）
區政府召開動員大會，各部門要根據大會的部署和本方案，結合本部門實際，制定出具體的食品安全專項整治工作的計劃或方案，并將工作計劃或實施方案在6月25日前送區食品藥品監督管理分局。
第二階段：組織實施階段（2004年7月1日至12月31日）
各部門要根據各自的職能，針對食品安全工作中存在的突出問題，全面開展整治工作。各單位在全面開展整治的同時，要根據《深圳市食品安全專項整治方案》的要求，進行以下重點專項整治活動：
1、7-8月份，開展對食品源頭、水產品的整治活動，區農林漁業局為責任單位，工商行政管理分局、經濟貿易局協辦。
2、8月份，開展食品工業產品的專項整治活動，對5類食品和10類產品的質量和生產企業進行檢查，區質量技術監督分局為責任單位。
3、9月份，開展畜產品的專項整治活動，對市場的畜產品質量情況進行檢查，區農林漁業局為責任單位，工商行政管理分局、經濟貿易局協辦。
4、10月份，開展豆制品的專項整治活動，對市場銷售的豆制品的質量進行檢查；開展食品集貿市場的規范管理情況檢查活動，重點檢查管理制度、進貨渠道、質量保障協議等情況。區工商行政管理分局、衛生局為責任單位。
5、11-12月份，重點打擊違法犯罪行為，查獲并搗毀一批制假售假窩點，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場經營環境。各職能部門按各自職責分工落實。
第三階段：總結驗收階段（2005年1月1日至春節前）
各單位對食品安全專項整治工作實施驗收并進行總結，在2005年1月10日前，將書面總結材料送區食品藥品監督管理分局匯總上報。
五、工作要求與保障措施
（一）強化各部門的責任。各單位要提高認識，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，結合群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，對食品安全專項整治進行認真部署，狠抓薄弱環節，強化邊遠鄉村、出租屋、學校、工廠和低消費群體聚居點的市場監管，嚴禁業主為無證、無照非法生產加工食品窩點提供加工場所等便利。區租賃辦要加大對出租屋的巡查和監管。各單位分管領導要重點抓，各鎮（街道）、社區（村）主要領導為食品安全第一責任人。發生食品安全事故，要追究行政主管負責人的責任。
（二）進一步建立健全食品安全協調機制。食品安全是一項長期性、復雜性的工程，專項整治涉及多個部門，需要各單位密切配合，整合現有資源，協同作戰。各有關部門要結合各自的工作實際，主動服務，把分散的監管集中起來，形成統一、協調、高效的食品監管機制。區、鎮（街道）要統籌協調下屬各執法部門對食品市場的監管。
（三）明確目標，突出重點。各職能單位要根據分工，切實履行本部門的職權，做到守土有責，并根據本部門的實際情況制定實施計劃，要把查辦大案要案作為專項整治的重點；要加強監督檢查，發現案件信息要追蹤調查，一查到底。要嚴懲行政執法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護主義和各種形式的保護傘。對工作不力，消極應付甚至造成失職瀆職的，將嚴肅追究有關責任人的法紀、政紀責任。
（四）加強食品安全的社會監督。充分發揮輿論監督和群眾監督作用，一方面要加強與新聞媒體的聯系，通過輿論宣傳，發動民眾參與專項行動，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍；要大力宣傳食品安全的法律、法規，普及食品安全知識；要大力宣傳專項整治的成績，對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為予以曝光。另一方面要建立專項整治行動信息報告制度，各職能部門要將整治工作的進展情況、查處情況、存在問題等及時報送區食品藥品監督管理分局，大案要案及特殊情況實行隨時報告制度。
