各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發農業部關于加快畜牧業發展的意見的通知》（國辦發[2001]76號）精神，大力發展畜牧業，推進我市農業和農村經濟結構戰略性調整，經研究，現將市農業局《關于加快發展畜牧業的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
二OO一年二月十九日
關于加快發展畜牧業的意見
畜牧業是振興農村經濟、增加財政收入、保持農民增收的一個重要產業，有著巨大的發展潛力和廣闊的市場前景。2001年全市畜牧業產值為33.26億元，占農業總產值的27.4%。但是，宜春市的畜牧業生產還未獲得應有的發展速度，不適應國民經濟和社會發展的新要求。在農業發展的新形勢下，大力發展畜牧業，提高農業整體效益，是加快實現農村奔小康、推進農業現代化的必然要求。現就加快畜牧業發展的有關問題提出以下意見：
一、充分認識畜牧業的戰略地位，明確指導思想，盡快把畜牧業發展成為一個大產業
大力發展畜牧業，是加快經濟發展、實現農產品多次增值、推進農業結構戰略性調整的重要措施，是農業發展新階段的中心任務。特別是我國加入WTO后，農業將進一步從廣度和深度開放，加快畜牧業的發展，將有利于人民生活水平的提高和我市農業國際競爭力的增強。各級領導要充分認識畜牧業的重要戰略地位，抓住當前加快經濟發展的機遇，轉變觀念，開拓思路，爭取政策和資金的扶助，真正把畜牧業作為發展農村經濟的一大產業、作為振興農村經濟的又一突破口來抓。到2010年，使我市畜牧業實現由粗放經營向集約經營的根本性轉變，畜牧業產值占農業總產值的比重明顯提高，農民的畜牧業收入明顯增加，畜牧業國際市場競爭能力明顯增強。
發展畜牧業應盡快實現由產量增長型向質量、產量、效益同步增長型轉變，走優質、高產、高效益發展的路子，立足本地資源優勢，緊緊圍繞省委、省政府提出的“三個基地”、“一個后花園”的戰略決策做文章，傳統產業做優，優質產業做大。面向國際、國內市場，發展外向型畜牧業，以提高商品率和經濟效益為中心，進一步優化畜牧業內部結構，努力提高“三個比重”，即提高畜牧業在農業中的比重，提高家禽和草食畜禽在畜牧業中的比重，提高瘦肉型豬在養豬業中的比重，使發展畜牧業的基礎建立在合理的產品結構之上。
二、優化畜牧業區域布局，搞好畜牧業結構調整
１、調整畜牧業區域布局，建立六大系列優質畜產品供應基地。①優質瘦肉豬基地。以袁州區、樟樹市、上高縣、高安市、奉新縣五個縣（市、區）為主產區，并在市畜牧良種場、市水稻良種場進行無公害瘦肉豬飼養的試驗示范。②優質奶、肉牛基地。以高安、樟樹兩市為主產區，布局重點在丘陵鄉鎮。③優質水禽基地。以豐城、樟樹兩市為主產區，使“小水禽”發展成為大產業。④優質肉羊基地。以宜豐、銅鼓、萬載、靖安等縣為主產區。布局重點在草場資源豐富的山區和丘陵鄉鎮，在銅鼓大溈山進行草食動物無公害飼養試驗示范。⑤優質肉雞基地。以萬載縣、袁州區為主產區，重點生產康樂三黃雞。⑥優質肉兔生產基地。以萬載縣、銅鼓縣、袁州區為主產區。布局重點為草場資源豐富的丘陵鄉鎮。
２、調整畜禽品種結構，提高畜牧業整體經濟水平。畜牧業內部結構調整的基本思路：穩定生豬業，重點發展草食動物，同時培育家禽業。通過調整畜牧業內部結構和推廣畜牧適用技術等多種努力，力爭用5－10年時間，使畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上。
３、調整畜牧業經營結構，培育和完善畜產品批發市場。一是根據本地優勢，確立主導產業，建立生產基地，以企業為龍頭，龍頭連市場，真正形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的畜牧產業化格局；二是引導規模養殖戶、運銷專業戶和畜牧業經營服務機構，在自愿的基礎上組成各種類型的畜牧業經濟合作組織，幫助引導農民抵御市場和疫病風險；三是按照市場經濟規律，建立和培育統一開放的畜產品市場。在城鄉集市貿易市場的基礎上，著手建設有較強輻射能力的畜產品集散地、批發市場和專業市場。
4、調整飼草、飼料生產結構，搞好服務，把技術教給規模養殖戶。一是抓住農業結構調整的有利時機，加快種植業結構由“糧—經”二元結構向“糧—經—飼”三元結構轉變，根據畜牧生產需要，調減出一部分土地用于種植高產、高蛋白、高能量飼料（草）作物。二是開發天然草場和提高農副產品利用率，建設人工草場和半人工草場，推行草畜配套等。
三、加快發展無公害優質畜產品，盡快實施“畜產品安全工程”
“天然、綠色、無污染、無化殘”是二十一世紀畜牧業發展的主題。我市的畜產品要參與國際、國內兩個市場的競爭，必須走無公害發展畜牧業的路子，提高畜產品的安全性，使我市生產的畜產品逐步接近和達到符合國際SPS檢疫標準。
第一，以全國農牧漁業豐收計劃實施項目——無公害肉豬濃縮料添加劑預混料應用技術和農業部2002年農業科技跨越計劃——生豬的全程無公害化生產技術的試驗示范項目申報為契機，按農業部最近頒布的無公害畜產品飼養標準及肉質標準，抓緊科研攻關，認真研究出一整套生豬全程無害化生產技術模式，并進行試驗示范。在試驗示范過程中，一要注重引進國外優良品種，通過引進良種來提高生豬的生長速度、飼料報酬、瘦肉率等生產水平；二要鼓勵龍頭企業和養豬大戶做好示范，按研究出的生豬全程無害化生產技術模式進行操作，生產出無規定疫病、無污染、無殘留的“綠色”畜產品，樹立幾個在市場上叫得響的畜產品品牌，以利于我市的畜產品占領省外市場、打入國際市場。
第二，要盡快啟動動保工程，確保畜產品的安全性。動保工程是一項畜牧業保護的系統工程，它包含著獸醫防疫、檢疫、飼料獸藥監測和無規定疫病區的建設等，需要在各級政府的統一指揮和有關部門的密切配合及社會各界的大力支持才能實現。各級政府要對本地區的動物疫病防治工作負總責，政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人。對牲畜防五工作省已明確規定，疫苗經費由市級財政配套解決，注射費和強制免疫工作由縣（市、區）、鄉（鎮）政府分別負責。因此，各有關職能部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，各負其責，認真做好動物保護和畜產品安全的各項工作。目前重點做好牲畜防五工作和打擊非法使用、銷售鹽酸克倫特羅等違禁藥品的工作。爭取用3－5年時間撲滅或控制六種危害嚴重的畜禽疫病，基本撲滅八種零星散發的畜禽疫病，嚴防一些烈性畜禽傳染病的傳入。通過加強對畜禽疫病的監測、檢疫、強制免疫、嚴格消毒等措施，建成與國際接軌的“無規定動物疫病區”。
第三，要加大執法監督力度，建立有效的監督管理體制并完善檢測體系，完善市級檢測中心。從種畜禽到商品畜禽、從飼料及飼養管理、藥品使用及疫病防治、屠宰加工到貯運和流通等各個環節進行有效監控，提高其檢測能力、評價能力和信息處理能力。全市各級都應成立畜產品安全領導小組，由分管農業的領導牽頭，農牧、工商、商業、技術監督、公安、衛生等部門負責人為成員，具體負責查處畜牧業產銷過程中的違法案件，嚴厲打擊在飼料及飼養過程中應用違禁藥物的違法行為，依紀依法追究當事人的責任。飼料生產企業、飼料獸藥經營店和畜禽養殖場應作出承諾，保證在其生產經營活動中不添加、不銷售、不使用鹽酸克倫特羅等違禁藥品。否則，依法嚴肅查處。
第四，多方籌資，加大對畜牧業的投入。市、縣兩級投入相應專項經費支持畜牧業的發展，重點是加強良種繁育、疫病防治、畜產品安全等方面的建設；積極尋求金融信貸資金的支持，加快發展優質、無公害畜產品；積極引導社會資金和外資的投入。
第五，完善畜牧技術服務體系，實行科技興牧。要強化縣鄉兩級畜牧疫病防治和檢疫工作，建立健全畜牧獸醫服務體系，提高科技入戶率，提高畜牧業科技含量。推廣良種良法，提高飼料利用率。
宜 春 市 農 業 局
二OO二年一月二十五日
