各鎮(zhèn)（區(qū)）、局相關(guān)科室∶
根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)<2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案>的通知》（蘇海漁〔2014〕43號(hào)）精神，我局制定的《2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要通過(guò)組織實(shí)施《方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)品消費(fèi)安全。
如東縣海洋與漁業(yè)局
2014年4月15日
附件：
2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實(shí)維護(hù)人民群眾水產(chǎn)品消費(fèi)安全，根據(jù)市局《2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》工作要求，結(jié)合如東實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用漁業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，有案必查，違法必究，嚴(yán)懲違法犯罪分子，及時(shí)公布典型案例。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會(huì)共治的良好局面。水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效解決，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上。
二、整治任務(wù)
（一）整治重點(diǎn)：圍繞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
（二）主要措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。以硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)上大眾消費(fèi)的主要品種和主要出口品種，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。二是引導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷(xiāo)售記錄等檔案，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動(dòng)漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）日常監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)實(shí)際情況，盡快制定有針對(duì)性的工作方案，重點(diǎn)要突出，措施要有力，任務(wù)要細(xì)化，要求要明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我局水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理科和縣漁政大隊(duì)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。年底，我局將對(duì)各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作開(kāi)展績(jī)效考核。
（二）加強(qiáng)檢查和監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際，圍繞整治重點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要認(rèn)真執(zhí)行部、省、市年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，做好快速檢測(cè)抽樣布點(diǎn)工作，切實(shí)加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（三）加大執(zhí)法辦案力度。各鎮(zhèn)區(qū)要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入漁業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的絕不放過(guò)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)嫦舆`法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào)，積極拓寬案源線索。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域。對(duì)于水產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門(mén)做好銜接。案件查處過(guò)程中，要積極配合縣漁業(yè)部門(mén)執(zhí)法行動(dòng)。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用漁業(yè)投入品。加大專(zhuān)項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)<2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案>的通知》（蘇海漁〔2014〕43號(hào)）精神，我局制定的《2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要通過(guò)組織實(shí)施《方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)品消費(fèi)安全。
如東縣海洋與漁業(yè)局
2014年4月15日
附件：
2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實(shí)維護(hù)人民群眾水產(chǎn)品消費(fèi)安全，根據(jù)市局《2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》工作要求，結(jié)合如東實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用漁業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，有案必查，違法必究，嚴(yán)懲違法犯罪分子，及時(shí)公布典型案例。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會(huì)共治的良好局面。水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效解決，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上。
二、整治任務(wù)
（一）整治重點(diǎn)：圍繞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
（二）主要措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。以硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)上大眾消費(fèi)的主要品種和主要出口品種，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。二是引導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷(xiāo)售記錄等檔案，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動(dòng)漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）日常監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)實(shí)際情況，盡快制定有針對(duì)性的工作方案，重點(diǎn)要突出，措施要有力，任務(wù)要細(xì)化，要求要明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我局水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理科和縣漁政大隊(duì)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。年底，我局將對(duì)各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作開(kāi)展績(jī)效考核。
（二）加強(qiáng)檢查和監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際，圍繞整治重點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要認(rèn)真執(zhí)行部、省、市年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，做好快速檢測(cè)抽樣布點(diǎn)工作，切實(shí)加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（三）加大執(zhí)法辦案力度。各鎮(zhèn)區(qū)要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入漁業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的絕不放過(guò)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)嫦舆`法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào)，積極拓寬案源線索。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域。對(duì)于水產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門(mén)做好銜接。案件查處過(guò)程中，要積極配合縣漁業(yè)部門(mén)執(zhí)法行動(dòng)。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用漁業(yè)投入品。加大專(zhuān)項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
