各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
我省是全國(guó)油菜主產(chǎn)省，屬于長(zhǎng)江中下游油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)基礎(chǔ)好，種植水平高，常年油菜籽產(chǎn)量居全國(guó)前列。全省油菜以“雙低”（低芥酸、低硫甙）品種為主，既是生活消費(fèi)的主要油脂來(lái)源，又是養(yǎng)殖業(yè)飼料的重要組成部分。近年來(lái)，受油料作物生產(chǎn)效益偏低影響，全省油菜種植面積下滑，產(chǎn)量下降，食用植物油產(chǎn)需缺口擴(kuò)大。為穩(wěn)定油菜市場(chǎng)，滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展油菜生產(chǎn)提出以下意見(jiàn)：
一、明確加快發(fā)展油菜生產(chǎn)的基本目標(biāo)
加快發(fā)展油菜生產(chǎn)的基本目標(biāo)是：恢復(fù)面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，優(yōu)化布局，全面提升油菜綜合生產(chǎn)能力。以實(shí)施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高油菜單產(chǎn)和質(zhì)量水平，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全省油菜面積恢復(fù)到1400萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到150公斤，總產(chǎn)達(dá)到200萬(wàn)噸以上。今年秋種，全省油菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)135公斤以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到93%，總產(chǎn)160萬(wàn)噸。
二、優(yōu)化油菜生產(chǎn)區(qū)域布局
沿江地區(qū)生態(tài)氣候條件適宜種植油菜，是我省油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，要積極擴(kuò)大油菜種植面積，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)油菜核心產(chǎn)區(qū)。江淮地區(qū)是麥油混作區(qū)，中南部與沿江地區(qū)生態(tài)條件接近，應(yīng)以發(fā)展油菜為主；中北部與淮北地區(qū)生態(tài)條件類同，應(yīng)以小麥生產(chǎn)為主，形成特色鮮明的糧油生產(chǎn)布局。沿淮淮北地區(qū)是小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展小麥生產(chǎn)，不提倡油菜種植。
三、大力開(kāi)展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
從今年秋種起，在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以主攻單產(chǎn)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、菌核病防控、測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣應(yīng)用；以輕簡(jiǎn)栽培和提高油菜收獲機(jī)械化水平為方向，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套研究，加快試驗(yàn)示范步伐。全省新建200萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)從200公斤提高到250公斤。高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、資金投入、典型示范、公共服務(wù)等，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化，輻射推動(dòng)全省油菜生產(chǎn)發(fā)展。
四、認(rèn)真落實(shí)油菜生產(chǎn)扶持政策
精心組織實(shí)施國(guó)家油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)。在確保補(bǔ)貼資金到戶的前提下，探索良種補(bǔ)貼資金與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)掛鉤，努力提高補(bǔ)貼資金效益。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)油菜種植和收獲機(jī)械化。用好國(guó)家油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的激勵(lì)作用。大力推進(jìn)油菜政策性保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展油菜作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
五、積極推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加大對(duì)重點(diǎn)油菜加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提升其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培育油菜生產(chǎn)大戶，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，努力提高油菜生產(chǎn)的組織化程度。支持農(nóng)技服務(wù)組織、專業(yè)合作社和各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，大力開(kāi)展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、施肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，提高油菜生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
油菜主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要把加快發(fā)展油菜生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)惠農(nóng)政策，加大資金投入，促進(jìn)油菜恢復(fù)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力外出較多的地方，要通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)或代耕、代種、代管等形式，恢復(fù)油菜生產(chǎn)，防止季節(jié)性拋荒。加強(qiáng)油菜生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)科技入戶，加快科技轉(zhuǎn)化。加大油菜市場(chǎng)供求和價(jià)格行情的宣傳，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)。加強(qiáng)油菜良種、肥料等市場(chǎng)監(jiān)管，加大服務(wù)力度，保障生產(chǎn)安全。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)油菜生產(chǎn)健康快速發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○八年九月二十六日
我省是全國(guó)油菜主產(chǎn)省，屬于長(zhǎng)江中下游油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)基礎(chǔ)好，種植水平高，常年油菜籽產(chǎn)量居全國(guó)前列。全省油菜以“雙低”（低芥酸、低硫甙）品種為主，既是生活消費(fèi)的主要油脂來(lái)源，又是養(yǎng)殖業(yè)飼料的重要組成部分。近年來(lái)，受油料作物生產(chǎn)效益偏低影響，全省油菜種植面積下滑，產(chǎn)量下降，食用植物油產(chǎn)需缺口擴(kuò)大。為穩(wěn)定油菜市場(chǎng)，滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展油菜生產(chǎn)提出以下意見(jiàn)：
一、明確加快發(fā)展油菜生產(chǎn)的基本目標(biāo)
加快發(fā)展油菜生產(chǎn)的基本目標(biāo)是：恢復(fù)面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，優(yōu)化布局，全面提升油菜綜合生產(chǎn)能力。以實(shí)施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高油菜單產(chǎn)和質(zhì)量水平，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全省油菜面積恢復(fù)到1400萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到150公斤，總產(chǎn)達(dá)到200萬(wàn)噸以上。今年秋種，全省油菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)135公斤以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到93%，總產(chǎn)160萬(wàn)噸。
二、優(yōu)化油菜生產(chǎn)區(qū)域布局
沿江地區(qū)生態(tài)氣候條件適宜種植油菜，是我省油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，要積極擴(kuò)大油菜種植面積，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)油菜核心產(chǎn)區(qū)。江淮地區(qū)是麥油混作區(qū)，中南部與沿江地區(qū)生態(tài)條件接近，應(yīng)以發(fā)展油菜為主；中北部與淮北地區(qū)生態(tài)條件類同，應(yīng)以小麥生產(chǎn)為主，形成特色鮮明的糧油生產(chǎn)布局。沿淮淮北地區(qū)是小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展小麥生產(chǎn)，不提倡油菜種植。
三、大力開(kāi)展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
從今年秋種起，在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以主攻單產(chǎn)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、菌核病防控、測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣應(yīng)用；以輕簡(jiǎn)栽培和提高油菜收獲機(jī)械化水平為方向，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套研究，加快試驗(yàn)示范步伐。全省新建200萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)從200公斤提高到250公斤。高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、資金投入、典型示范、公共服務(wù)等，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化，輻射推動(dòng)全省油菜生產(chǎn)發(fā)展。
四、認(rèn)真落實(shí)油菜生產(chǎn)扶持政策
精心組織實(shí)施國(guó)家油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)。在確保補(bǔ)貼資金到戶的前提下，探索良種補(bǔ)貼資金與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)掛鉤，努力提高補(bǔ)貼資金效益。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)油菜種植和收獲機(jī)械化。用好國(guó)家油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的激勵(lì)作用。大力推進(jìn)油菜政策性保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展油菜作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
五、積極推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加大對(duì)重點(diǎn)油菜加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提升其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培育油菜生產(chǎn)大戶，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，努力提高油菜生產(chǎn)的組織化程度。支持農(nóng)技服務(wù)組織、專業(yè)合作社和各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，大力開(kāi)展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、施肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，提高油菜生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
油菜主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要把加快發(fā)展油菜生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)惠農(nóng)政策，加大資金投入，促進(jìn)油菜恢復(fù)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力外出較多的地方，要通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)或代耕、代種、代管等形式，恢復(fù)油菜生產(chǎn)，防止季節(jié)性拋荒。加強(qiáng)油菜生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)科技入戶，加快科技轉(zhuǎn)化。加大油菜市場(chǎng)供求和價(jià)格行情的宣傳，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)。加強(qiáng)油菜良種、肥料等市場(chǎng)監(jiān)管，加大服務(wù)力度，保障生產(chǎn)安全。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)油菜生產(chǎn)健康快速發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○八年九月二十六日
