各設區市食品藥品監督管理局，省藥品檢驗所：
根據國家總局打“四非”專項行動階段性總結所提出的“回頭看”和省政府領導有關再組織一個“小戰役”的指示精神，以實際行動切實回應教育實踐活動中公眾對保健食品監管工作的意見建議，省局決定再組織一次為期一個半月的打“四非”冬季行動，以進一步鞏固打“四非”專項行動成果，凈化市場，規范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。現將《福建省打擊保健食品“四非”冬季行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
福建省食品藥品監督管理局
2013年11月8日
（公開屬性：主動公開）
福建省打擊保健食品“四非”冬季行動實施方案
根據國家總局要求和省政府領導的指示精神，為進一步鞏固全省打“四非”專項行動成果，規范保健食品生產經營秩序，凈化市場，規范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。省局決定在全省范圍內再開展一次為期一個半月的打擊保健食品“四非”冬季行動。
一、行動目標
通過一個半月時間，集中力量開展打擊保健食品“四非”冬季行動，進一步強化保健食品監管，使企業的安全責任意識和誠信意識顯著增強，生產經營秩序顯著好轉，市場秩序進一步規范，違法添加等違法行為明顯減少，產品質量安全水平得到提高。
二、檢查對象
打“四非”冬季行動采取隨機抽查的方式，確定檢查對象，即從全省34家生產企業編號隨機抽取30%確定10個檢查家數，從全省8000家經營企業編號隨機抽取3%確定240家數，隨機數的確定由電腦抽簽助手隨機抽出號碼。
三、檢查方式
10家隨機抽出的生產企業由省局組織監督檢查，設區市局配合；隨機抽出的經營企業由各設區市局組織監督檢查，縣級局配合。監督檢查事前不打招呼，不座談，不聽情況介紹。對監督檢查中發現的違法違規行為交由當地食品藥品監管部門處理。
四、檢查內容
（一）生產企業
1.生產管理
（1）《保健食品生產許可證》、《保健食品批準證書》是否合法有效；
（2）是否建立并落實員工培訓、衛生、倉儲等管理制度；
（3）是否按照批準的配方、工藝組織生產；
（4）是否按照企業標準落實產品出廠檢驗；
（5）接受委托生產是否按照規定經省局審查備案。
2.原料管理
（1）是否建立原料供應商審計制度，按照制度要求對原料供應商審查評估，落實索票索證制度；
（2）原輔料有無落實進廠檢驗制度，出入庫是否有記錄；
（3）檢查原料儲存環境是否符合要求：是否保持倉庫內通風、干燥；是否有防蠅、防鼠設施；溫、濕度是否符合要求；應當陰涼保存的原料是否在陰涼庫等。
3.廣告宣傳
（1）保健食品標簽、說明書是否與批準證書一致；
（2）廣告宣傳是否經過審批，是否按照審批內容宣傳。
（二）經營企業
1.經營管理
（1）是否建立并落實員工培訓、健康體檢制度；
（2）是否建立產品購進驗收記錄制度，有無進貨查驗記錄、批發記錄，票據是否真實；
（3）臺賬是否記錄進出貨時間、產品名稱、數量、供貨商等內容；
（4）供貨商及所銷售的產品有無資質，是否留存供貨方證照（連鎖企業或統一配送企業可由總部統一收集）；
（5）銷售保健食品是否有相對獨立的專用銷售區域或專用貨柜（架），是否有明顯標示牌，有否與其他產品特別是有毒有害物質混放；
（6）有否銷售超過保質期保健食品。
2.廣告宣傳
（1）銷售的保健食品包裝標識的內容是否與批件一致，是否銷售盜用、假冒批準文號的保健食品；
（2）經營場所保健食品宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違法違規行為；
（3）是否銷售在報刊等媒體違法宣傳情節嚴重的保健食品。
五、工作步驟
冬季行動時間：2013年11月15日至12月30日
（一）隨機監督檢查階段（2013年11月15日-11月30日）：各級局組織隨機檢查組，對省、市級抽出的檢查對象開展監督檢查。
（二）案件查辦階段（2013年12月1日-25日）：對隨機檢查中發現的違法違規問題，按照法律法規規定的上限予以處罰。
（三）總結提高階段（2013年12月26日-30日）：各設區市局對打“四非”冬季行動進行總結。省局將召開全省視頻會議進行全面總結，交流經驗，表彰先進。
六、工作要求
（一）集中力量，科學安排。各設區市局要結合各自實際，整合執法資源，在有限的時間內安排部署和完成好這次冬季行動任務。生產企業隨機抽取工作由省局組織，抽取檢查對象時，省局將邀請特邀監督員、行評代表和媒體記者現場監督，以示公開、公正。對隨機抽出的企業，立即開展監督檢查。各設區市局隨機抽取方式參照省局辦法。
（二）認真檢查，掌握實情。檢查中，直接調閱相關資料，開展現場檢查，掌握生產企業的真實情況。檢查過程中，要善于發現和解決企業存在的問題，防止蜻蜓點水，走馬觀花，淺嘗輒止。對冬季行動需要進行監督抽驗的產品，由設區市局直接送省藥品檢驗所檢驗，并注明“冬季行動抽驗”，省藥檢所要及時準確出具檢驗報告，檢驗經費由省局撥付。
（三）加強協查，追根溯源。各地要加大對違法產品的溯源力度。發現違法產品涉及轄區外生產經營企業的，要查清產品來源、去向、數量等，并及時函告相關食品藥品監管部門進行協查。
（四）嚴格執法，重拳打擊。各地要加強上下聯動，左右協同，形成合力，嚴查嚴打。對行動中發現的違法違規行為，堅決按照打“四非”專項行動要求，該立案的立案，該移送的移送，該吊銷的吊銷，該上黑名單的上黑名單。對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。對發現的一般違規生產經營企業要提出整改措施，并限期完成。同時做好檢查驗收記錄，確保整改到位，不走過場。
（五）加強信息報送，做好總結評估。省局將開辟打“四非”冬季行動專刊，宣傳交流各地的經驗做法。各地要及時總結本轄區冬季行動工作情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、輿論宣傳、意見和建議等。各設區市局打“四非”冬季行動實施方案和工作總結請分別于11月20日、12月30日前報送省局稽查處，同時報送電子版。
聯系人：廖全生翁丁旺
聯系電話：0591-86295257、86295221
傳真：0591-87501456
郵箱：fjfdajcc@163.com
根據國家總局打“四非”專項行動階段性總結所提出的“回頭看”和省政府領導有關再組織一個“小戰役”的指示精神，以實際行動切實回應教育實踐活動中公眾對保健食品監管工作的意見建議，省局決定再組織一次為期一個半月的打“四非”冬季行動，以進一步鞏固打“四非”專項行動成果，凈化市場，規范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。現將《福建省打擊保健食品“四非”冬季行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
福建省食品藥品監督管理局
2013年11月8日
（公開屬性：主動公開）
福建省打擊保健食品“四非”冬季行動實施方案
根據國家總局要求和省政府領導的指示精神，為進一步鞏固全省打“四非”專項行動成果，規范保健食品生產經營秩序，凈化市場，規范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。省局決定在全省范圍內再開展一次為期一個半月的打擊保健食品“四非”冬季行動。
一、行動目標
通過一個半月時間，集中力量開展打擊保健食品“四非”冬季行動，進一步強化保健食品監管，使企業的安全責任意識和誠信意識顯著增強，生產經營秩序顯著好轉，市場秩序進一步規范，違法添加等違法行為明顯減少，產品質量安全水平得到提高。
二、檢查對象
打“四非”冬季行動采取隨機抽查的方式，確定檢查對象，即從全省34家生產企業編號隨機抽取30%確定10個檢查家數，從全省8000家經營企業編號隨機抽取3%確定240家數，隨機數的確定由電腦抽簽助手隨機抽出號碼。
三、檢查方式
10家隨機抽出的生產企業由省局組織監督檢查，設區市局配合；隨機抽出的經營企業由各設區市局組織監督檢查，縣級局配合。監督檢查事前不打招呼，不座談，不聽情況介紹。對監督檢查中發現的違法違規行為交由當地食品藥品監管部門處理。
四、檢查內容
（一）生產企業
1.生產管理
（1）《保健食品生產許可證》、《保健食品批準證書》是否合法有效；
（2）是否建立并落實員工培訓、衛生、倉儲等管理制度；
（3）是否按照批準的配方、工藝組織生產；
（4）是否按照企業標準落實產品出廠檢驗；
（5）接受委托生產是否按照規定經省局審查備案。
2.原料管理
（1）是否建立原料供應商審計制度，按照制度要求對原料供應商審查評估，落實索票索證制度；
（2）原輔料有無落實進廠檢驗制度，出入庫是否有記錄；
（3）檢查原料儲存環境是否符合要求：是否保持倉庫內通風、干燥；是否有防蠅、防鼠設施；溫、濕度是否符合要求；應當陰涼保存的原料是否在陰涼庫等。
3.廣告宣傳
（1）保健食品標簽、說明書是否與批準證書一致；
（2）廣告宣傳是否經過審批，是否按照審批內容宣傳。
（二）經營企業
1.經營管理
（1）是否建立并落實員工培訓、健康體檢制度；
（2）是否建立產品購進驗收記錄制度，有無進貨查驗記錄、批發記錄，票據是否真實；
（3）臺賬是否記錄進出貨時間、產品名稱、數量、供貨商等內容；
（4）供貨商及所銷售的產品有無資質，是否留存供貨方證照（連鎖企業或統一配送企業可由總部統一收集）；
（5）銷售保健食品是否有相對獨立的專用銷售區域或專用貨柜（架），是否有明顯標示牌，有否與其他產品特別是有毒有害物質混放；
（6）有否銷售超過保質期保健食品。
2.廣告宣傳
（1）銷售的保健食品包裝標識的內容是否與批件一致，是否銷售盜用、假冒批準文號的保健食品；
（2）經營場所保健食品宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違法違規行為；
（3）是否銷售在報刊等媒體違法宣傳情節嚴重的保健食品。
五、工作步驟
冬季行動時間：2013年11月15日至12月30日
（一）隨機監督檢查階段（2013年11月15日-11月30日）：各級局組織隨機檢查組，對省、市級抽出的檢查對象開展監督檢查。
（二）案件查辦階段（2013年12月1日-25日）：對隨機檢查中發現的違法違規問題，按照法律法規規定的上限予以處罰。
（三）總結提高階段（2013年12月26日-30日）：各設區市局對打“四非”冬季行動進行總結。省局將召開全省視頻會議進行全面總結，交流經驗，表彰先進。
六、工作要求
（一）集中力量，科學安排。各設區市局要結合各自實際，整合執法資源，在有限的時間內安排部署和完成好這次冬季行動任務。生產企業隨機抽取工作由省局組織，抽取檢查對象時，省局將邀請特邀監督員、行評代表和媒體記者現場監督，以示公開、公正。對隨機抽出的企業，立即開展監督檢查。各設區市局隨機抽取方式參照省局辦法。
（二）認真檢查，掌握實情。檢查中，直接調閱相關資料，開展現場檢查，掌握生產企業的真實情況。檢查過程中，要善于發現和解決企業存在的問題，防止蜻蜓點水，走馬觀花，淺嘗輒止。對冬季行動需要進行監督抽驗的產品，由設區市局直接送省藥品檢驗所檢驗，并注明“冬季行動抽驗”，省藥檢所要及時準確出具檢驗報告，檢驗經費由省局撥付。
（三）加強協查，追根溯源。各地要加大對違法產品的溯源力度。發現違法產品涉及轄區外生產經營企業的，要查清產品來源、去向、數量等，并及時函告相關食品藥品監管部門進行協查。
（四）嚴格執法，重拳打擊。各地要加強上下聯動，左右協同，形成合力，嚴查嚴打。對行動中發現的違法違規行為，堅決按照打“四非”專項行動要求，該立案的立案，該移送的移送，該吊銷的吊銷，該上黑名單的上黑名單。對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。對發現的一般違規生產經營企業要提出整改措施，并限期完成。同時做好檢查驗收記錄，確保整改到位，不走過場。
（五）加強信息報送，做好總結評估。省局將開辟打“四非”冬季行動專刊，宣傳交流各地的經驗做法。各地要及時總結本轄區冬季行動工作情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、輿論宣傳、意見和建議等。各設區市局打“四非”冬季行動實施方案和工作總結請分別于11月20日、12月30日前報送省局稽查處，同時報送電子版。
聯系人：廖全生翁丁旺
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傳真：0591-87501456
郵箱：fjfdajcc@163.com
