為進一步做好全市食品安全工作，切實保障人民群眾飲食消費安全，根據省政府辦公廳《關于印發2007年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯政辦發〔2007〕36號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、整治原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，在市政府領導下，由市食品藥品安全協調委員會組織各食品安全監管部門，按照職責分工，堅持“標本兼治、著力治本”的工作原則，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，全面深入地開展食品安全專項整治，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進我市食品產業又好又快發展。
二、整治重點與措施
以農村和城鄉結合部為重點整治區域，以小作坊、小商店、小市場、小食品店、小餐館以及制售假劣食品和無證“黑窩點”為重點整治對象；以糧油、肉、蔬菜、奶制品、豆類制品、水產品、生食腌制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品為重點品種。嚴厲打擊違法違規生產經營行為；加強農村餐飲安全的分類指導和宣傳教育，減少農村群發性食品安全事故的發生。下移監管重心，強化責任落實，加大整治力度，力求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破。
（一）以農業（水產）、畜牧部門為主，加強初級農產品質量源頭監管
1.繼續實施農產品污染源頭治理。深入貫徹《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全監管活動，對蔬菜生產基地、畜禽養殖場所、水產品養殖場所開展用藥執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為；嚴格檢疫檢驗，加強對動物疫病的綜合防治工作。2.完善農產品質量安全監測和農產品質量安全追溯制度。加強對蔬菜農藥殘留、“瘦肉精”、“氯霉素”等污染的監測；加大對各類養殖業環境、投入品、藥物殘留檢查力度，健全信息發布制度和檢測結果處理制度；積極推行初級農產品質量安全追溯制度。3.深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。力爭全市達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品30個以上。
（二）以質監部門為主，加強食品生產加工環節的整治
1.探索建立食品生產企業長效監管機制。全面推進食品質量安全市場準入制度，落實無證查處工作和證后監管措施，嚴格落實區域監管責任制。積極推進三位一體電子監管工作，建立健全監管責任網絡，繼續通過巡查、回訪、年審、質量抽查、舉報受理等方式實施日常監管，增強巡查工作有效性，探索研究特色食品產業的巡查監管措施。2.加強對小作坊和重點食品的監管整治力度。以農村和城鄉結合部為重點，進一步落實對小作坊各項監管制度。以乳制品、酒類、飲料、肉制品等為重點，提高食品企業生產條件，使產品質量抽查合格率比上年同期有所提高。3.加強日常監管，加大行政執法力度。繼續開展“百千萬工程”，重點進行食品添加劑生產和使用情況專項檢查，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為，落實生產企業使用食品添加物質的備案制度；結合企業巡查、產品抽樣等工作對食品添加物質、食品容器及包裝材料、食品用消毒劑、洗滌劑和一次性食品用具生產企業開展日常監管。
（三）以工商、財貿部門為主，進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
1.嚴格規范食品市場主體資格。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，確保食品經營主體資格合法有效。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，通過推行規范農村食品經營者和經營行為的“四制一創建”（一戶多檔制、實名制、證明登記制、標牌公示制、創建“食品安全綠色村鎮（社區））活動，加強農產品批發市場質量安全監管。2.加大市場食品質量監管力度。鞏固和完善流通領域商品準入制度的實施，重點抓好以食品總代理、總經銷和主要面向農村小商店的鄉鎮兩級食品批發企業的商品準入制度的實施，確保從源頭上控制食品質量。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、等違法案件。3.積極開展食品安全專項執法檢查。以農村和城鄉結合部為重點，特別是加大農村食品市場監管力度，嚴格規范市場經營行為；針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，確保節日消費安全和重點食品消費安全。4.積極推進食品流通領域建設。深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，形成質優價廉、配送有序的農村食品現代流通網。加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作，繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
（四）以衛生部門為主，嚴格食品消費的監督和管理
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，做好各項大型活動（會議）的食品衛生安全保障工作；全面開展對建筑工地食堂的衛生監管，加強對城市快餐業的監管，保障在外餐飲衛生安全；積極探索農村集體聚餐活動的衛生監管工作，解決農村學校食堂飲用水衛生問題，從根本上消除在校學生食源性疾病的隱患。2.繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，保護消費者健康。
（五）以食品藥品監管部門為主，進一步加強食品安全監管機制建設
1.建立健全食品安全目標責任制。制定和實施食品安全監管工作考核辦法，將食品安全工作列入政府年度工作考核內容，簽訂食品安全目標責任書，明確各級政府和市級食品監管部門食品安全監管職責，確定監管目標。2.加快食品安全信用和信息體系建設。一是在認真總結食品安全信用體系建設試點工作經驗的基礎上，按照《德州市食品安全信用體系建設實施方案》的要求，加快推進全市試點工作的運行；二是要認真實施《德州市食品安全信息報告與發布制度》，做好食品安全信息定期和聯合發布工作，加快推進食品安全信息與預警平臺建設，構建部門間信息溝通平臺和統一發布平臺，實現互聯互通和資源共享。3.健全重大食品安全事故應急管理機制。按照《德州市重大食品安全事故應急預案》要求，進一步完善重大食品安全事故應急體系和運行機制，明確各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案的規定，對隱瞞不報、拖延上報、延誤事故處理時機、行政不作為等行為，要按照有關規定嚴肅處理，追究有關人員責任。
三、時間安排
第一階段：動員部署階段（2007年7月6日—31日）:各級各有關部門要認真做好專項整治的動員部署工作，制定實施方案。
第二階段：組織實施階段（8月1日至11月底）:各責任部門和配合部門要針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷的措施，深入開展專項整治工作。
第三階段：總結驗收階段（2007年12月）:認真總結食品安全專項整治工作的作法和典型經驗，？007年12月1日前報送市食品藥品安全委員會辦公室（聯系電話：2696585,聯系人：劉帥）。市政府將對有關部門實施專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強領導，強化食品安全政府的責任意識。各縣（市、區）政府要對本轄區的食品安全負總責，將食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重中之重，全面擔負起轄區內食品安全專項整治工作的領導、組織和實施責任。結合當地實際，部署制定本轄區食品安全專項整治工作方案，盡快報市食品藥品安全委員會辦公室。
（二）加強協調，切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題。明確各部門職責分工，充分利用食品安全委員會平臺，開展綜合執法、聯合執法，形成統一、協調、權威、高效的食品監管機制。食品安全監管職能部門間要加強溝通協作，及時通報信息，提供線索，積極探索資源共享機制。
（三）加強宣傳，努力營造食品安全人人關注、人人重視的社會氛圍。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳各地、各有關部門開展食品安全專項整治工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業。采取喜聞樂見的形式，開展群眾性食品安全宣傳活動。
一、整治原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，在市政府領導下，由市食品藥品安全協調委員會組織各食品安全監管部門，按照職責分工，堅持“標本兼治、著力治本”的工作原則，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，全面深入地開展食品安全專項整治，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進我市食品產業又好又快發展。
二、整治重點與措施
以農村和城鄉結合部為重點整治區域，以小作坊、小商店、小市場、小食品店、小餐館以及制售假劣食品和無證“黑窩點”為重點整治對象；以糧油、肉、蔬菜、奶制品、豆類制品、水產品、生食腌制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品為重點品種。嚴厲打擊違法違規生產經營行為；加強農村餐飲安全的分類指導和宣傳教育，減少農村群發性食品安全事故的發生。下移監管重心，強化責任落實，加大整治力度，力求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破。
（一）以農業（水產）、畜牧部門為主，加強初級農產品質量源頭監管
1.繼續實施農產品污染源頭治理。深入貫徹《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全監管活動，對蔬菜生產基地、畜禽養殖場所、水產品養殖場所開展用藥執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為；嚴格檢疫檢驗，加強對動物疫病的綜合防治工作。2.完善農產品質量安全監測和農產品質量安全追溯制度。加強對蔬菜農藥殘留、“瘦肉精”、“氯霉素”等污染的監測；加大對各類養殖業環境、投入品、藥物殘留檢查力度，健全信息發布制度和檢測結果處理制度；積極推行初級農產品質量安全追溯制度。3.深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。力爭全市達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品30個以上。
（二）以質監部門為主，加強食品生產加工環節的整治
1.探索建立食品生產企業長效監管機制。全面推進食品質量安全市場準入制度，落實無證查處工作和證后監管措施，嚴格落實區域監管責任制。積極推進三位一體電子監管工作，建立健全監管責任網絡，繼續通過巡查、回訪、年審、質量抽查、舉報受理等方式實施日常監管，增強巡查工作有效性，探索研究特色食品產業的巡查監管措施。2.加強對小作坊和重點食品的監管整治力度。以農村和城鄉結合部為重點，進一步落實對小作坊各項監管制度。以乳制品、酒類、飲料、肉制品等為重點，提高食品企業生產條件，使產品質量抽查合格率比上年同期有所提高。3.加強日常監管，加大行政執法力度。繼續開展“百千萬工程”，重點進行食品添加劑生產和使用情況專項檢查，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為，落實生產企業使用食品添加物質的備案制度；結合企業巡查、產品抽樣等工作對食品添加物質、食品容器及包裝材料、食品用消毒劑、洗滌劑和一次性食品用具生產企業開展日常監管。
（三）以工商、財貿部門為主，進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
1.嚴格規范食品市場主體資格。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，確保食品經營主體資格合法有效。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，通過推行規范農村食品經營者和經營行為的“四制一創建”（一戶多檔制、實名制、證明登記制、標牌公示制、創建“食品安全綠色村鎮（社區））活動，加強農產品批發市場質量安全監管。2.加大市場食品質量監管力度。鞏固和完善流通領域商品準入制度的實施，重點抓好以食品總代理、總經銷和主要面向農村小商店的鄉鎮兩級食品批發企業的商品準入制度的實施，確保從源頭上控制食品質量。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、等違法案件。3.積極開展食品安全專項執法檢查。以農村和城鄉結合部為重點，特別是加大農村食品市場監管力度，嚴格規范市場經營行為；針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，確保節日消費安全和重點食品消費安全。4.積極推進食品流通領域建設。深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，形成質優價廉、配送有序的農村食品現代流通網。加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作，繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
（四）以衛生部門為主，嚴格食品消費的監督和管理
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，做好各項大型活動（會議）的食品衛生安全保障工作；全面開展對建筑工地食堂的衛生監管，加強對城市快餐業的監管，保障在外餐飲衛生安全；積極探索農村集體聚餐活動的衛生監管工作，解決農村學校食堂飲用水衛生問題，從根本上消除在校學生食源性疾病的隱患。2.繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，保護消費者健康。
（五）以食品藥品監管部門為主，進一步加強食品安全監管機制建設
1.建立健全食品安全目標責任制。制定和實施食品安全監管工作考核辦法，將食品安全工作列入政府年度工作考核內容，簽訂食品安全目標責任書，明確各級政府和市級食品監管部門食品安全監管職責，確定監管目標。2.加快食品安全信用和信息體系建設。一是在認真總結食品安全信用體系建設試點工作經驗的基礎上，按照《德州市食品安全信用體系建設實施方案》的要求，加快推進全市試點工作的運行；二是要認真實施《德州市食品安全信息報告與發布制度》，做好食品安全信息定期和聯合發布工作，加快推進食品安全信息與預警平臺建設，構建部門間信息溝通平臺和統一發布平臺，實現互聯互通和資源共享。3.健全重大食品安全事故應急管理機制。按照《德州市重大食品安全事故應急預案》要求，進一步完善重大食品安全事故應急體系和運行機制，明確各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案的規定，對隱瞞不報、拖延上報、延誤事故處理時機、行政不作為等行為，要按照有關規定嚴肅處理，追究有關人員責任。
三、時間安排
第一階段：動員部署階段（2007年7月6日—31日）:各級各有關部門要認真做好專項整治的動員部署工作，制定實施方案。
第二階段：組織實施階段（8月1日至11月底）:各責任部門和配合部門要針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷的措施，深入開展專項整治工作。
第三階段：總結驗收階段（2007年12月）:認真總結食品安全專項整治工作的作法和典型經驗，？007年12月1日前報送市食品藥品安全委員會辦公室（聯系電話：2696585,聯系人：劉帥）。市政府將對有關部門實施專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強領導，強化食品安全政府的責任意識。各縣（市、區）政府要對本轄區的食品安全負總責，將食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重中之重，全面擔負起轄區內食品安全專項整治工作的領導、組織和實施責任。結合當地實際，部署制定本轄區食品安全專項整治工作方案，盡快報市食品藥品安全委員會辦公室。
（二）加強協調，切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題。明確各部門職責分工，充分利用食品安全委員會平臺，開展綜合執法、聯合執法，形成統一、協調、權威、高效的食品監管機制。食品安全監管職能部門間要加強溝通協作，及時通報信息，提供線索，積極探索資源共享機制。
（三）加強宣傳，努力營造食品安全人人關注、人人重視的社會氛圍。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳各地、各有關部門開展食品安全專項整治工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業。采取喜聞樂見的形式，開展群眾性食品安全宣傳活動。
