各市生豬屠宰監(jiān)管主管部門：
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2014〕14號），就扎實推進生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、履行和改革創(chuàng)新，保障人民群眾“舌尖上的安全”等作出部署。結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好生豬屠宰管理工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，履職盡責(zé)做好生豬屠宰監(jiān)管工作
食品安全關(guān)系人民身體健康和生命安全，于今年納入公共安全體系，是對黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗。習(xí)近平總書記要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。做好生豬屠宰監(jiān)管工作，對于提高肉品質(zhì)量安全保障能力，保障人民群眾肉品消費安全作用重大。近年來，經(jīng)過全省各級商務(wù)主管部門和廣大生豬定點屠宰企業(yè)的共同努力，我省生豬屠宰行業(yè)取得長足發(fā)展，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平明顯提升。在生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整期間，一些市、縣存在等待、觀望、部門溝通不暢等情況，生豬屠宰監(jiān)管有所放松，私屠濫宰、注水等違法行為有反彈趨勢，群眾舉報和上訪案件明顯增多，個別地方食品安全隱患較大。各級生豬屠宰監(jiān)管主管部門，一定要清醒認識肩負工作的重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，履職盡責(zé)，切實加強對生豬屠宰監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保我省生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)過渡期間各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢。對因失職、瀆職行為造成較大食品安全事故或群眾反映問題強烈的市、縣，將予以全省通報，并抄當(dāng)?shù)卣?br>
二、積極主動，盡快完成生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)
按照國務(wù)院機構(gòu)改革部署，商務(wù)部于2013年12月將生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)移交農(nóng)業(yè)部。2013年9月3日，省政府辦公廳印發(fā)《省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確“省畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)(含生豬定點屠宰)質(zhì)量安全監(jiān)督管理”。2014年3月19日，全省政府職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)改革暨事業(yè)單位改革工作電視會議對省、市、縣三級政府機構(gòu)改革提出明確時間要求。截至目前，全省17市已有威海、濟寧、濰坊、萊蕪4市正式完成移交，監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市畜牧獸醫(yī)局，威海、濟寧兩市設(shè)立畜禽屠宰管理辦公室。部分市（縣、區(qū)）也已完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)。未劃轉(zhuǎn)的市商務(wù)主管部門，要繼續(xù)做好屠宰監(jiān)管各項工作，并加強與編辦、畜牧獸醫(yī)部門溝通協(xié)調(diào)，推進職責(zé)劃轉(zhuǎn)順利進行。監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到畜牧獸醫(yī)部門的4市，要盡快熟悉屠宰監(jiān)管法規(guī)，認真調(diào)研，摸清本地屠宰監(jiān)管基本情況，積極主動開展工作。按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務(wù)部、財政部令2008年第9號）和省商務(wù)廳《關(guān)于進一步做好生豬定點屠宰情況季報工作的通知》（魯商務(wù)秩序字[2011]433號）要求，移交期間，各市仍應(yīng)于每月10日前、每季度后下月10日前向省廳報送無害化處理月報表、生豬定點屠宰情況季報表，以保證省廳及時了解、掌握全省生豬屠宰工作進展基本情況，更好推動工作。建立全省生豬定點屠宰職能移交通報制度，各市于每月15日、月底向省商務(wù)廳報送《山東省生豬屠宰職能移交進展情況表（縣級明細）》（附件1），省廳通報匯總情況。具體交接工作，參照《山東省生豬屠宰監(jiān)管工作移交主要事項》（附件2）執(zhí)行，盡量做到交接工作的完整，保證監(jiān)管職責(zé)移交后各項工作繼續(xù)順利開展。
三、鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，嚴格生豬屠宰行業(yè)準入
由省政府統(tǒng)一部署，自2012年初開始的我省生豬定點屠宰資格審核清理工作取得顯著成效，截至2014年1季度，全省2012年初1416家生豬定點屠宰企業(yè)，共明確不合格取消屠宰資格企業(yè)595家，壓減幅度為42%，居全國前列。但存在市地工作不平衡、個別市工作滯后現(xiàn)象。截至目前，淄博、煙臺、臨沂3市仍有未關(guān)停不合格企業(yè)，青島、淄博、濟寧、泰安、臨沂5市仍有整改中未完成審核清理企業(yè)。上述涉及市地，要于4月30日前以正式文件形式向省廳報告未關(guān)停、未完成整改原因和限期完成具體措施。對職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，仍未完成關(guān)?；蛘牡氖校猩虅?wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)等部門共同完成工作。嚴格屠宰企業(yè)設(shè)立審批程序，維護屠宰行業(yè)良好布局。對現(xiàn)有屠宰企業(yè)數(shù)量超出省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》（魯政辦發(fā)[2010]30號）中規(guī)劃數(shù)量的市，一律不得新建屠宰企業(yè)。新設(shè)立屠宰企業(yè)，按照省商務(wù)廳《關(guān)于嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰廠（場）和場點設(shè)立審查程序的通知》（魯商務(wù)秩序字[2012]604號）執(zhí)行，違犯設(shè)立審查程序規(guī)定的，依據(jù)法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
四、加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)食品安全責(zé)任
生豬定點屠宰企業(yè)是企業(yè)食品安全責(zé)任主體，是食品安全第一責(zé)任人。各級生豬定點屠宰監(jiān)管主管部門要按照《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》等法律法規(guī)要求，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)加強臺賬管理，嚴格執(zhí)行生豬進廠（場）查驗登記、停食靜養(yǎng)、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、肉品出廠（場）、無害化處理等制度。當(dāng)前，要加大現(xiàn)場檢查力度，檢查企業(yè)是否按照省商務(wù)廳《關(guān)于加強生豬定點屠宰企業(yè)臺賬管理的通知》（魯商務(wù)秩序函字[2013]4號）要求建立臺賬，并如實記錄各項業(yè)務(wù)，通過暗訪企業(yè)停食靜養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)和夜間巡查等方式，發(fā)揮“放心肉”服務(wù)體系屠宰企業(yè)監(jiān)控終端遠程實時監(jiān)控作用，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，督促落實整改，涉及違法行為，及時查處。堅決杜絕病死生豬進入屠宰環(huán)節(jié)，嚴禁出廠（場）未經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，確保出廠（場）肉品質(zhì)量安全。
五、嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，不斷凈化屠宰市場秩序
按照省食安辦2014年食品安全重點工作安排和《關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯食安辦字[2014]3號）中“肉類專項整治方案”具體部署，依據(jù)部門分工開展好相關(guān)工作。各級生豬屠宰監(jiān)管主管部門要積極會同食品藥品監(jiān)管、公安等部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地、偏遠農(nóng)村、肉食品加工集中地、群眾反映集中的私屠濫宰行為多發(fā)村（戶）等私屠濫宰高發(fā)、易發(fā)區(qū)域，集中力量、重點盯防、堅決打擊。做好上延下伸，對查處的私屠濫宰肉品，追根溯源，及時向畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門移交違法線索和證據(jù)，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)查處。對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的嚴重私屠濫宰線索，需要其他部門配合參與打擊行動的，要主動向當(dāng)?shù)厥嘲厕k匯報，制定周密行動方案，以聯(lián)合執(zhí)法合力確保打擊行動一次成功。
各市自5月起，每月5日前，向省廳書面報送專項整治進展情況。
聯(lián) 系 人：省商務(wù)廳市場秩序處 張希民 高捍東
聯(lián)系電話：0531-89013700（傳真） 89013856
電子郵箱：shandong12312@126.com
附件：1.
山東省生豬屠宰職能移交進展情況表（縣級明細）
2.
山東省生豬屠宰監(jiān)管工作移交主要事項
山東省商務(wù)廳
2014年4月25日
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2014〕14號），就扎實推進生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、履行和改革創(chuàng)新，保障人民群眾“舌尖上的安全”等作出部署。結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好生豬屠宰管理工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，履職盡責(zé)做好生豬屠宰監(jiān)管工作
食品安全關(guān)系人民身體健康和生命安全，于今年納入公共安全體系，是對黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗。習(xí)近平總書記要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。做好生豬屠宰監(jiān)管工作，對于提高肉品質(zhì)量安全保障能力，保障人民群眾肉品消費安全作用重大。近年來，經(jīng)過全省各級商務(wù)主管部門和廣大生豬定點屠宰企業(yè)的共同努力，我省生豬屠宰行業(yè)取得長足發(fā)展，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平明顯提升。在生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整期間，一些市、縣存在等待、觀望、部門溝通不暢等情況，生豬屠宰監(jiān)管有所放松，私屠濫宰、注水等違法行為有反彈趨勢，群眾舉報和上訪案件明顯增多，個別地方食品安全隱患較大。各級生豬屠宰監(jiān)管主管部門，一定要清醒認識肩負工作的重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，履職盡責(zé)，切實加強對生豬屠宰監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保我省生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)過渡期間各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢。對因失職、瀆職行為造成較大食品安全事故或群眾反映問題強烈的市、縣，將予以全省通報，并抄當(dāng)?shù)卣?br>
二、積極主動，盡快完成生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)
按照國務(wù)院機構(gòu)改革部署，商務(wù)部于2013年12月將生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)移交農(nóng)業(yè)部。2013年9月3日，省政府辦公廳印發(fā)《省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確“省畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)(含生豬定點屠宰)質(zhì)量安全監(jiān)督管理”。2014年3月19日，全省政府職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)改革暨事業(yè)單位改革工作電視會議對省、市、縣三級政府機構(gòu)改革提出明確時間要求。截至目前，全省17市已有威海、濟寧、濰坊、萊蕪4市正式完成移交，監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市畜牧獸醫(yī)局，威海、濟寧兩市設(shè)立畜禽屠宰管理辦公室。部分市（縣、區(qū)）也已完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)。未劃轉(zhuǎn)的市商務(wù)主管部門，要繼續(xù)做好屠宰監(jiān)管各項工作，并加強與編辦、畜牧獸醫(yī)部門溝通協(xié)調(diào)，推進職責(zé)劃轉(zhuǎn)順利進行。監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到畜牧獸醫(yī)部門的4市，要盡快熟悉屠宰監(jiān)管法規(guī)，認真調(diào)研，摸清本地屠宰監(jiān)管基本情況，積極主動開展工作。按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務(wù)部、財政部令2008年第9號）和省商務(wù)廳《關(guān)于進一步做好生豬定點屠宰情況季報工作的通知》（魯商務(wù)秩序字[2011]433號）要求，移交期間，各市仍應(yīng)于每月10日前、每季度后下月10日前向省廳報送無害化處理月報表、生豬定點屠宰情況季報表，以保證省廳及時了解、掌握全省生豬屠宰工作進展基本情況，更好推動工作。建立全省生豬定點屠宰職能移交通報制度，各市于每月15日、月底向省商務(wù)廳報送《山東省生豬屠宰職能移交進展情況表（縣級明細）》（附件1），省廳通報匯總情況。具體交接工作，參照《山東省生豬屠宰監(jiān)管工作移交主要事項》（附件2）執(zhí)行，盡量做到交接工作的完整，保證監(jiān)管職責(zé)移交后各項工作繼續(xù)順利開展。
三、鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，嚴格生豬屠宰行業(yè)準入
由省政府統(tǒng)一部署，自2012年初開始的我省生豬定點屠宰資格審核清理工作取得顯著成效，截至2014年1季度，全省2012年初1416家生豬定點屠宰企業(yè)，共明確不合格取消屠宰資格企業(yè)595家，壓減幅度為42%，居全國前列。但存在市地工作不平衡、個別市工作滯后現(xiàn)象。截至目前，淄博、煙臺、臨沂3市仍有未關(guān)停不合格企業(yè)，青島、淄博、濟寧、泰安、臨沂5市仍有整改中未完成審核清理企業(yè)。上述涉及市地，要于4月30日前以正式文件形式向省廳報告未關(guān)停、未完成整改原因和限期完成具體措施。對職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，仍未完成關(guān)?；蛘牡氖校猩虅?wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)等部門共同完成工作。嚴格屠宰企業(yè)設(shè)立審批程序，維護屠宰行業(yè)良好布局。對現(xiàn)有屠宰企業(yè)數(shù)量超出省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》（魯政辦發(fā)[2010]30號）中規(guī)劃數(shù)量的市，一律不得新建屠宰企業(yè)。新設(shè)立屠宰企業(yè)，按照省商務(wù)廳《關(guān)于嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰廠（場）和場點設(shè)立審查程序的通知》（魯商務(wù)秩序字[2012]604號）執(zhí)行，違犯設(shè)立審查程序規(guī)定的，依據(jù)法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
四、加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)食品安全責(zé)任
生豬定點屠宰企業(yè)是企業(yè)食品安全責(zé)任主體，是食品安全第一責(zé)任人。各級生豬定點屠宰監(jiān)管主管部門要按照《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》等法律法規(guī)要求，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)加強臺賬管理，嚴格執(zhí)行生豬進廠（場）查驗登記、停食靜養(yǎng)、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、肉品出廠（場）、無害化處理等制度。當(dāng)前，要加大現(xiàn)場檢查力度，檢查企業(yè)是否按照省商務(wù)廳《關(guān)于加強生豬定點屠宰企業(yè)臺賬管理的通知》（魯商務(wù)秩序函字[2013]4號）要求建立臺賬，并如實記錄各項業(yè)務(wù)，通過暗訪企業(yè)停食靜養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)和夜間巡查等方式，發(fā)揮“放心肉”服務(wù)體系屠宰企業(yè)監(jiān)控終端遠程實時監(jiān)控作用，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，督促落實整改，涉及違法行為，及時查處。堅決杜絕病死生豬進入屠宰環(huán)節(jié)，嚴禁出廠（場）未經(jīng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，確保出廠（場）肉品質(zhì)量安全。
五、嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，不斷凈化屠宰市場秩序
按照省食安辦2014年食品安全重點工作安排和《關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯食安辦字[2014]3號）中“肉類專項整治方案”具體部署，依據(jù)部門分工開展好相關(guān)工作。各級生豬屠宰監(jiān)管主管部門要積極會同食品藥品監(jiān)管、公安等部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地、偏遠農(nóng)村、肉食品加工集中地、群眾反映集中的私屠濫宰行為多發(fā)村（戶）等私屠濫宰高發(fā)、易發(fā)區(qū)域，集中力量、重點盯防、堅決打擊。做好上延下伸，對查處的私屠濫宰肉品，追根溯源，及時向畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門移交違法線索和證據(jù)，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)查處。對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的嚴重私屠濫宰線索，需要其他部門配合參與打擊行動的，要主動向當(dāng)?shù)厥嘲厕k匯報，制定周密行動方案，以聯(lián)合執(zhí)法合力確保打擊行動一次成功。
各市自5月起，每月5日前，向省廳書面報送專項整治進展情況。
聯(lián) 系 人：省商務(wù)廳市場秩序處 張希民 高捍東
聯(lián)系電話：0531-89013700（傳真） 89013856
電子郵箱：shandong12312@126.com
附件：1.
山東省生豬屠宰職能移交進展情況表（縣級明細）2.
山東省生豬屠宰監(jiān)管工作移交主要事項山東省商務(wù)廳
2014年4月25日
