各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)管委會(huì)，市食品安全委員會(huì)各成員單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全委員會(huì)辦公室《太倉市2009年食品安全工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二十六日
太倉市2009年食品安全工作意見
2009年，全市食品安全工作要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行《食品安全法》，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)保民生、促發(fā)展促進(jìn)步”這一主題，圍繞上級(jí)食品安全委員會(huì)和市委、市政府的工作部署，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，以努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題為著力點(diǎn)，繼續(xù)以農(nóng)村食品安全工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)管與綜合整治相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升全市食品安全工作水平，保障廣大群眾飲食安全。
一、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任體系，提升食品安全責(zé)任意識(shí)
1.繼續(xù)推進(jìn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合考評(píng)制。要嚴(yán)格實(shí)行食品安全事故問責(zé)制，進(jìn)一步完善責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照“屬地管理”原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，將食品安全監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。各監(jiān)管職能部門要按照職能分工，履行各自職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。同時(shí)與各監(jiān)管相對(duì)人簽訂食品安全責(zé)任書或承諾書，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。要繼續(xù)抓好各鎮(zhèn)（區(qū)）年度食品安全工作的綜合考評(píng)，確保市政府和市食安委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
2.繼續(xù)貫徹落實(shí)食品安全暗察暗訪、督查督辦制度。有針對(duì)性地深入基層、實(shí)地探訪，并組織跟蹤檢查各地食品安全重點(diǎn)工作落實(shí)、重要事項(xiàng)辦理以及重大安全隱患整改情況。建立健全食品質(zhì)量信息通報(bào)和消費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制，預(yù)防食品安全重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。
3.繼續(xù)開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善“政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極開展蘇州市食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照指標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市食品安全示范鎮(zhèn)。
二、推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，提升食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管能力
1.進(jìn)一步完善責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《太倉市農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各行政村、社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。按照層級(jí)負(fù)責(zé)的原則和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）要將食品安全工作責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各行政村和社區(qū)。各鎮(zhèn)、各部門要將食品安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，確保食品安全工作責(zé)任層層得到落實(shí)。
2.不斷完善監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有行政村、社區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全食品協(xié)管員、信息員工作制度和考評(píng)制度，不斷加大食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與考核，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效能。以消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)及基層維權(quán)投訴站為平臺(tái)，建成覆蓋全市的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，不斷完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角延伸，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)行群防群治。
3.加大流通網(wǎng)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，加大連鎖龍頭企業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)大型超市向村、社區(qū)、校園發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，并采取有效措施加強(qiáng)對(duì)加盟店的管理，確保配送率達(dá)80%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品放心示范店、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、放心糧油店建設(shè)，確保年底前全市100%的鎮(zhèn)村建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，同時(shí)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的日常監(jiān)管，建立健全動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高流通網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，提升農(nóng)村食品安全服務(wù)水平。
三、堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)管與聯(lián)合整治相結(jié)合，提升食品安全監(jiān)管水平。
1.根據(jù)食品安全特點(diǎn)組織開展食品安全聯(lián)合整治。一是針對(duì)“五一”、“十一”旅游旺季時(shí)段，由工商部門牽頭組織開展以旅游市場(chǎng)周邊、民俗旅游接待為主的食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，確保黃金周的食品安全。二是針對(duì)元旦、春節(jié)期間食品消費(fèi)高峰期的特點(diǎn)，由食安辦牽頭組織開展對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、集市、商場(chǎng)、超市等地的集中檢查，確保節(jié)日期間的食品安全。三是針對(duì)夏季高溫容易引發(fā)食品安全事故的特點(diǎn)，由衛(wèi)生部門牽頭組織開展對(duì)餐飲業(yè)、大排擋、學(xué)校、工地食堂等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，消除食品安全隱患，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)食品安全。四是針對(duì)春耕、秋播集中用藥季節(jié)，由農(nóng)林部門牽頭組織開展農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥。五是針對(duì)節(jié)假日婚宴高峰時(shí)段，由貿(mào)易部門牽頭組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市開展肉品質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉、有毒有害豬肉等違法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理，各行政村、社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦宴席登記備案工作，并上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。六是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《太倉市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織，落實(shí)任務(wù)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。七是開展學(xué)校食品及食堂、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。學(xué)校開學(xué)前后，各鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)組織開展學(xué)校食堂及周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)檢查，確保師生飲食安全。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)單位集體食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工程，確保在年底前100人以上單位集體食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
2.抓好食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長(zhǎng)激素，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為，堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
質(zhì)監(jiān)部門要全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料、違法使用添加劑的行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度，取締無證生產(chǎn)加工企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和披露制度，加強(qiáng)證后監(jiān)管和日常巡查工作的力度，確保企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)。
工商部門要積極引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市召回、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常巡查，建立巡查工作檔案，要結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)主體資格的清查，加大對(duì)制假售假、無證無照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提高監(jiān)管效率和水平。積極開展餐飲衛(wèi)生示范街創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示，加大對(duì)農(nóng)村小吃店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)及學(xué)校食堂等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)查處違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。繼續(xù)做好重大活動(dòng)飲食衛(wèi)生監(jiān)督工作，有力預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生。
貿(mào)易部門要加強(qiáng)生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格生豬檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保群眾吃上放心肉，要加大對(duì)私屠濫宰和注水肉等違規(guī)行為的查處力度，努力凈化我市肉品市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)食品安全預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提升食品安全管理應(yīng)急能力
圍繞“建機(jī)制、定制度、抓宣傳、早預(yù)防”的工作思路，一是在進(jìn)一步完善總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，抓好食品種養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)應(yīng)急體系預(yù)案和各項(xiàng)制度的建設(shè)，特別是預(yù)警機(jī)制、報(bào)告制度、組織體系、應(yīng)急評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)。二是建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，全面整合資源，進(jìn)一步完善調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系框架，建立集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的應(yīng)急體系。三是積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，特別要進(jìn)農(nóng)村，提高公眾的危機(jī)意識(shí)和自我防范、自我保護(hù)的能力。四是適時(shí)搞好培訓(xùn)演練，讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力。確保一旦發(fā)生事故，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，及時(shí)消除危害。
五、堅(jiān)持深化宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合，提升公眾食品安全意識(shí)
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，要利用各種宣傳平臺(tái)和載體進(jìn)行廣泛宣傳，要讓全社會(huì)包括企業(yè)和消費(fèi)者都知道這部法律。各有關(guān)部門要做好法律實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要將之與食品安全綜合監(jiān)管職能相結(jié)合，逐步梳理目前所做的工作和將要做的工作，不斷進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和規(guī)范，使全社會(huì)食品安全法制意識(shí)不斷提升，各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管水平不斷提高。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定本地區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全宣傳教育工作計(jì)劃并落實(shí)到位。要做好食品安全信息的收集、傳遞和歸口發(fā)布工作，努力實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源的綜合利用和共享。要將食品安全宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過組織大型文藝節(jié)目下鄉(xiāng)、制作大型公益廣告等形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全法律知識(shí)、科普知識(shí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)、公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大食品安全培訓(xùn)教育的力度，努力提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。市食安辦要組織對(duì)各鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，街道、村食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)工作，通過逐級(jí)培訓(xùn)，全面提升食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力和工作水平。二是各職能監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員及從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，分期分批組織實(shí)施培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法管理的水平，增強(qiáng)從業(yè)人員食品安全的意識(shí)。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全委員會(huì)辦公室《太倉市2009年食品安全工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二十六日
太倉市2009年食品安全工作意見
2009年，全市食品安全工作要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行《食品安全法》，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)保民生、促發(fā)展促進(jìn)步”這一主題，圍繞上級(jí)食品安全委員會(huì)和市委、市政府的工作部署，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，以努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題為著力點(diǎn)，繼續(xù)以農(nóng)村食品安全工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)管與綜合整治相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升全市食品安全工作水平，保障廣大群眾飲食安全。
一、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任體系，提升食品安全責(zé)任意識(shí)
1.繼續(xù)推進(jìn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合考評(píng)制。要嚴(yán)格實(shí)行食品安全事故問責(zé)制，進(jìn)一步完善責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照“屬地管理”原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，將食品安全監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。各監(jiān)管職能部門要按照職能分工，履行各自職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。同時(shí)與各監(jiān)管相對(duì)人簽訂食品安全責(zé)任書或承諾書，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。要繼續(xù)抓好各鎮(zhèn)（區(qū)）年度食品安全工作的綜合考評(píng)，確保市政府和市食安委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
2.繼續(xù)貫徹落實(shí)食品安全暗察暗訪、督查督辦制度。有針對(duì)性地深入基層、實(shí)地探訪，并組織跟蹤檢查各地食品安全重點(diǎn)工作落實(shí)、重要事項(xiàng)辦理以及重大安全隱患整改情況。建立健全食品質(zhì)量信息通報(bào)和消費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制，預(yù)防食品安全重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。
3.繼續(xù)開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善“政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極開展蘇州市食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照指標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市食品安全示范鎮(zhèn)。
二、推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，提升食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管能力
1.進(jìn)一步完善責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《太倉市農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各行政村、社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。按照層級(jí)負(fù)責(zé)的原則和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）要將食品安全工作責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各行政村和社區(qū)。各鎮(zhèn)、各部門要將食品安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，確保食品安全工作責(zé)任層層得到落實(shí)。
2.不斷完善監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有行政村、社區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全食品協(xié)管員、信息員工作制度和考評(píng)制度，不斷加大食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與考核，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效能。以消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)及基層維權(quán)投訴站為平臺(tái)，建成覆蓋全市的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，不斷完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角延伸，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)行群防群治。
3.加大流通網(wǎng)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，加大連鎖龍頭企業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)大型超市向村、社區(qū)、校園發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，并采取有效措施加強(qiáng)對(duì)加盟店的管理，確保配送率達(dá)80%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品放心示范店、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、放心糧油店建設(shè)，確保年底前全市100%的鎮(zhèn)村建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，同時(shí)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的日常監(jiān)管，建立健全動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高流通網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，提升農(nóng)村食品安全服務(wù)水平。
三、堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)管與聯(lián)合整治相結(jié)合，提升食品安全監(jiān)管水平。
1.根據(jù)食品安全特點(diǎn)組織開展食品安全聯(lián)合整治。一是針對(duì)“五一”、“十一”旅游旺季時(shí)段，由工商部門牽頭組織開展以旅游市場(chǎng)周邊、民俗旅游接待為主的食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，確保黃金周的食品安全。二是針對(duì)元旦、春節(jié)期間食品消費(fèi)高峰期的特點(diǎn)，由食安辦牽頭組織開展對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、集市、商場(chǎng)、超市等地的集中檢查，確保節(jié)日期間的食品安全。三是針對(duì)夏季高溫容易引發(fā)食品安全事故的特點(diǎn)，由衛(wèi)生部門牽頭組織開展對(duì)餐飲業(yè)、大排擋、學(xué)校、工地食堂等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，消除食品安全隱患，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)食品安全。四是針對(duì)春耕、秋播集中用藥季節(jié)，由農(nóng)林部門牽頭組織開展農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥。五是針對(duì)節(jié)假日婚宴高峰時(shí)段，由貿(mào)易部門牽頭組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市開展肉品質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉、有毒有害豬肉等違法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理，各行政村、社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦宴席登記備案工作，并上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。六是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《太倉市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織，落實(shí)任務(wù)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。七是開展學(xué)校食品及食堂、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。學(xué)校開學(xué)前后，各鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)組織開展學(xué)校食堂及周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)檢查，確保師生飲食安全。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)單位集體食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工程，確保在年底前100人以上單位集體食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
2.抓好食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長(zhǎng)激素，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為，堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
質(zhì)監(jiān)部門要全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料、違法使用添加劑的行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度，取締無證生產(chǎn)加工企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和披露制度，加強(qiáng)證后監(jiān)管和日常巡查工作的力度，確保企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)。
工商部門要積極引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市召回、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常巡查，建立巡查工作檔案，要結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)主體資格的清查，加大對(duì)制假售假、無證無照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提高監(jiān)管效率和水平。積極開展餐飲衛(wèi)生示范街創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示，加大對(duì)農(nóng)村小吃店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)及學(xué)校食堂等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)查處違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。繼續(xù)做好重大活動(dòng)飲食衛(wèi)生監(jiān)督工作，有力預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生。
貿(mào)易部門要加強(qiáng)生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格生豬檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保群眾吃上放心肉，要加大對(duì)私屠濫宰和注水肉等違規(guī)行為的查處力度，努力凈化我市肉品市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)食品安全預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提升食品安全管理應(yīng)急能力
圍繞“建機(jī)制、定制度、抓宣傳、早預(yù)防”的工作思路，一是在進(jìn)一步完善總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，抓好食品種養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)應(yīng)急體系預(yù)案和各項(xiàng)制度的建設(shè)，特別是預(yù)警機(jī)制、報(bào)告制度、組織體系、應(yīng)急評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)。二是建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，全面整合資源，進(jìn)一步完善調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系框架，建立集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的應(yīng)急體系。三是積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，特別要進(jìn)農(nóng)村，提高公眾的危機(jī)意識(shí)和自我防范、自我保護(hù)的能力。四是適時(shí)搞好培訓(xùn)演練，讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力。確保一旦發(fā)生事故，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，及時(shí)消除危害。
五、堅(jiān)持深化宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合，提升公眾食品安全意識(shí)
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，要利用各種宣傳平臺(tái)和載體進(jìn)行廣泛宣傳，要讓全社會(huì)包括企業(yè)和消費(fèi)者都知道這部法律。各有關(guān)部門要做好法律實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要將之與食品安全綜合監(jiān)管職能相結(jié)合，逐步梳理目前所做的工作和將要做的工作，不斷進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和規(guī)范，使全社會(huì)食品安全法制意識(shí)不斷提升，各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管水平不斷提高。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定本地區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全宣傳教育工作計(jì)劃并落實(shí)到位。要做好食品安全信息的收集、傳遞和歸口發(fā)布工作，努力實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源的綜合利用和共享。要將食品安全宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過組織大型文藝節(jié)目下鄉(xiāng)、制作大型公益廣告等形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全法律知識(shí)、科普知識(shí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)、公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大食品安全培訓(xùn)教育的力度，努力提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。市食安辦要組織對(duì)各鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，街道、村食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)工作，通過逐級(jí)培訓(xùn)，全面提升食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力和工作水平。二是各職能監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員及從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，分期分批組織實(shí)施培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法管理的水平，增強(qiáng)從業(yè)人員食品安全的意識(shí)。
