為深入貫徹落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神,根據《省農業廳關于印發<湖北省2010年秋季農資打假專項治理行動實施方案>的通知》(鄂農政發[2010]83號)文件要求,進一步鞏固我市畜牧投入品打假成果,確保全市畜牧業生產健康發展和動物產品質量安全,現制定秋季畜牧投入品打假專項治理行動實施方案。
一、指導思想
堅持突出重點,標本兼治的原則,實行集中整治和日常監管相結合,生產源頭治理與市場規范監管相結合,強化監管機制與建立信用體系相結合,切實抓好獸藥、飼料及飼料添加劑、獸用生物制品等畜牧投入品打假專項治理工作,實現打假護農目標。
二、工作目標
通過專項治理活動,確保全市畜牧投入品市場秩序明顯改善,生產、銷售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑、獸用生物制品等違規行為得到明顯遏制,飼料及飼料添加劑中違禁添加物得到有效禁止,獸用生物制品市場監管更加規范,大要案件得到有效查處,形成獸藥、飼料及飼料添加劑、獸用生物制品的監管機制,建立可追溯體系,促進市場監管常態化、科學化、規范化。
三、工作重點
堅持"著力治本、標本兼治、打防結合、突出重點、綜合治理"的原則,針對突出問題,著重抓好重點品種、重點單位、重點區域的監督檢查和大要案件的查處,推進畜牧投入品市場的規范管理。
(一)重點品種
獸藥:嚴厲查處生產經營假劣獸藥、無證無批準文號生產經營、有效成分含量不足、夸大療效等違法行為,堅決打擊生產經營和使用國家禁用獸藥和添加物質的行為。
飼料及飼料添加劑:嚴厲打擊生產經營假劣飼料及飼料添加劑、無證生產經營等違法行為,依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點監測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分。
獸用生物制品:規范獸用生物制品(強制性和非強制性)市場的經營和使用,加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管,嚴厲打擊非法經營和使用獸用生物制品的違法行為,依法查處使用單位未經審核備案和非法使用進口生物制品等違法行為,加強監督管理,維護市場經營、使用秩序。
(二)重點單位
獸藥、飼料及飼料添加劑、獸用生物制品批零經營及使用企業,有多次違法行為記錄被列入重點監控名單的經營、使用單位。
(三)重點區域
獸藥、飼料及飼料添加劑、獸用生物制品集中經營區域和動物規模養殖小區(場、戶)。
四、時間安排
2010年秋季打假活動的時間為9月至11月,為期三個月。
五、活動安排
(一)組織開展"飼料及飼料添加劑"市場檢查活動。各縣市區9月組織對行政區域內生產、經營飼料及飼料添加劑單位進行檢查,檢查生產、經營單位主體是否合法,清查生產經營單位是否辦理證照,生產經營是否為《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例》第十一至十八條款規定的飼料和飼料添加劑。
(二)組織開展獸藥市場專項整治活動。10月組織檢查獸藥經營企業經營的獸藥標簽是否規范,是否有經營使用假劣獸藥的違法行為,重點排查2010年度獸藥抽查不合格的獸藥。同時,啟動落實各縣市區對獸藥經營企業的GSP前期宣傳動員工作,為下一步GSP正式啟動打下堅實基礎。
(三)組織開展獸用生物制品的監督檢查工作。11月重點檢查獸用生物制品經營企業場所是否符合要求,購進和售出獸用生物制品是否建立專用臺帳,養殖企業使用前是否進行申報。
(四)組織開展執法案卷評查活動。迎接9月底省廳組織的全省17個市州案卷交叉評查任務,力爭辦好本市精品案例,爭取參加全國評選。
(五)組織開展畜牧投入品打假重點案件查處和督辦。9-10月各縣市區動監執法機構要對假冒偽劣畜牧投入品大要案件進行重點查處,為迎接10月下旬由省廳組成農資打假執法督察組的明察暗訪檢查工作,市局將重點抽查4-6個市、縣的案件查處情況。
(六)組織開展畜牧投入品違法行為通報曝光活動。一是9月召開相關部門及新聞媒體單位關于獸藥、飼料和飼料添加劑、獸用生物制品等打假情況通報會,二是在9月下旬將不合格畜牧投入品在新聞媒體上曝光。
六、工作要求
1、加強領導,明確責任。各縣市區畜牧獸醫部門要切實加強領導,組建專班,嚴格落實責任,進一步加強與公安、質監、工商等有關部門的協作配合,對畜牧投入品實行全面監督管理,努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局,確保畜牧投入品打假工作落到實處。
2、加強宣傳,營造畜牧投入品打假良好氛圍。充分發揮12316舉報投訴系統及輿論監督的宣傳導向作用,通過電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體,宣傳農業法律法規,普及畜牧投入品識假辯假和科學使用知識,發動農民群眾積極投訴舉報,深入報道典型假劣畜牧投入品案件,震懾違法犯罪分子,進一步提高農民維權意識和能力。
3、加強案件查處和曝光。對制售假劣畜牧投入品坑農害農的行為,以及制售、使用違禁投入品的違法行為,予以嚴厲打擊,對于情節惡劣、影響大的案件,迅速調查取證,嚴格按照"五不放過"原則,徹查假劣畜牧投入品的來源和去向,構成犯罪的堅決移送司法機關處理。對已結案的重大典型案例,通過新聞媒體向社會公布,震懾違法犯罪分子。各地對重大案件要實行掛牌辦案,組織精干力量,成立專案組,及時辦案,跨區域的重特大案件要及時上報。
4、認真做好信息報送工作。各縣市區在秋季畜牧投入品打假行動中,要進一步提高對信息統計和報送工作的重視程度,落實專人負責,及時上報。同時分析本地投入品監管的新情況、新特點,認真總結打假工作的成效、經驗和問題,提出工作建議,探索畜牧投入品監管工作的新思路。各縣市區秋季畜牧投入品打假情況統計表(7-9月)和全年畜牧投入品打假活動工作總結、年度統計表分別于9月20日和12月15日前按時報十堰市動物衛生監督所。
附表:1、 2010年農資打假情況統計表.doc
2、 2010年農資打假大要案(5萬元以上)統計表.doc