各縣、區人民政府，市政府有關部門：
根據中央1號文件和省、市農村工作會議精神，為加快我市蔬菜產業發展步伐，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，現就加快我市蔬菜產業發展，提出如下意見。
一、發展思路、工作目標
1. 發展思路：以科學發展觀為指導，以促進農民增收為核心，以促進農業結構調整為目標，以特色蔬菜和設施蔬菜基地建設為重點，強化科技，培育品牌，提升加工，全面提高我市蔬菜標準化生產水平，實現蔬菜產業的快速發展。
2. 工作目標：通過3—5年努力，全市蔬菜面積發展到200萬畝，蔬菜生產總值達到50億元。設施蔬菜面積突破20萬畝，產值15億元。其中日光溫室蔬菜5萬畝，產值5億元；大中小棚蔬菜面積15萬畝，產值10億元。全市注冊蔬菜品牌20個，認證安全農產品50個。
二、準確把握發展蔬菜產業的關鍵環節
3. 優化蔬菜產業結構和布局。充分發揮我市氣候和區位優勢，重點發展特色蔬菜和設施蔬菜產業，調整優化蔬菜產業生產布局，實施“一鄉一品”、“一村一品”，規模化種植，標準化生產。特色蔬菜產業重點發展苔干、朝天椒、甘藍、桔梗、大蒜、韭菜等，盡快形成規模優勢基地，同時結合藥都特點，適度發展藥菜兼用蔬菜。在設施蔬菜區域布局上，重點在譙城區、渦陽縣和蒙城縣中北部等地勢較高地區發展高效蔬菜日光溫室，利用日光溫室帶動大中小棚蔬菜設施建設；在利辛縣和蒙城縣南部等較低洼地區，重點發展春提前、秋延后大中小棚蔬菜生產，有效避開夏季洪澇災害，變對抗性農業為適應性農業。
4. 建立設施蔬菜示范基地。按照集中連片、配套統一、標準化、專業化的要求，每縣、區都要建立面積不少于200畝的設施蔬菜示范基地，條件較好的地方可建立設施蔬菜示范區。設施蔬菜發展重點鄉鎮要建立示范點，充分發揮示范引導作用。
5. 建立蔬菜產業發展支撐體系。建立科技服務、信息服務、檢驗檢測三大體系。市、縣區蔬菜科技推廣機構要自主創新，發揮優勢，延伸服務，為蔬菜產業發展服務。充分發揮“亳州蔬菜網”等市內外新聞媒體的作用，加強信息宣傳，提高我市蔬菜產業的知名度。建立無公害農產品、綠色食品和有機食品認證工作體系，加快產品認證步伐。完善農產品質量安全檢驗檢測體系，支持市級農產品質量安全檢測中心建設，建立健全蔬菜產品質量安全例行監測制度，努力提高農產品質量安全水平。
6. 鼓勵龍頭企業積極參與蔬菜產業化。鼓勵工商企業投資蔬菜產業，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業，搞好蔬菜深加工，著力提升我市蔬菜加工水平。以生產技術為依托，發展訂單生產，建立“公司＋基地＋農戶”的新型產業化組織體系，擴大設施大棚規模，帶動設施蔬菜農機具配套，實現集約化經營。加大招商引資力度，廣泛吸引國內外企業來我市建設蔬菜生產基地，建立加工企業，提升我市蔬菜產業生產水平。
7. 搞活市場流通，加強經紀人隊伍建設。加強以亳州蔬菜批發市場為龍頭的蔬菜批發市場建設，加大投入，完善批發市場配套設施。開辟鮮活農產品運銷綠色通道，凡符合國家政策的，一律暢通無阻。著力培育蔬菜經紀人、營銷流通隊伍，培植貯藏保鮮、運銷大戶。大力支持各類合作經濟組織、專業協會和中介組織參與蔬菜產品流通，提高發展蔬菜產業的市場化和組織化程度。
三、保障措施
8. 加強組織領導，為蔬菜發展提供保障。市政府成立由分管副市長為組長的蔬菜產業發展領導小組，市農委、發改委、財政局、科技局、農管辦等單位負責人為成員，全面組織協調我市蔬菜產業發展工作。各縣、區要把發展蔬菜產業列入政府議事日程，成立相應組織，落實專門機構、人員，狠抓落實。市農委、農副產品管理辦公室要按照蔬菜標準化生產技術規程的要求，搞好技術培訓和指導；市發改委和其它相關部門要積極配合做好蔬菜產業發展規劃的編制工作，將蔬菜產業規劃納入市經濟社會發展總體規劃；市財政局要制訂財政資金支持蔬菜產業發展扶持政策，加大財政資金投入；市科技局要把蔬菜科技發展列入全市科技發展規劃，組織科技項目攻關，增加科技資金投入；其它相關部門也要按照各自職能，制定扶持政策，支持蔬菜產業發展。
9. 加大扶持力度，推進產業快速發展。一是加大財政扶持力度。市財政設立蔬菜產業發展專項資金，每年投入不少于100萬元，并隨著財政收入的增長而逐年提高，主要用于蔬菜產業發展項目貸款貼息、標準化生產、品牌培育、新品種引進等。各縣區要加大蔬菜產業投入，每年投入不少于100萬元，支持蔬菜產業發展。二是加大金融支持力度。各級金融部門每年要從信貸規模中安排一定比例資金用于蔬菜產業發展，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款方面給予扶持。
10. 優化蔬菜產業發展環境。按照依法、自愿、有償的原則，積極引導農民進行土地置換和流轉，確保蔬菜集中連片種植，向區域化、規模化方向發展。對發展蔬菜基地涉及的道路、用水和排灌等基礎設施建設，各相關部門要給予優先支持，優先安排。蔬菜生產用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開辦設施蔬菜保險，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜風險。
11. 強化制度激勵，建立考評機制。市政府將蔬菜產業發展列入對縣區政府年度目標考核，每年年初把發展蔬菜產業的任務目標進行分解，簽訂目標考核責任書。每年底，由市蔬菜產業發展領導小組組成考評組，對任務目標完成情況進行綜合考核，對工作積極、任務完成情況較好的單位進行表揚獎勵，對工作遲緩完不成任務的單位進行通報。
二○○八年九月十五日
根據中央1號文件和省、市農村工作會議精神，為加快我市蔬菜產業發展步伐，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，現就加快我市蔬菜產業發展，提出如下意見。
一、發展思路、工作目標
1. 發展思路：以科學發展觀為指導，以促進農民增收為核心，以促進農業結構調整為目標，以特色蔬菜和設施蔬菜基地建設為重點，強化科技，培育品牌，提升加工，全面提高我市蔬菜標準化生產水平，實現蔬菜產業的快速發展。
2. 工作目標：通過3—5年努力，全市蔬菜面積發展到200萬畝，蔬菜生產總值達到50億元。設施蔬菜面積突破20萬畝，產值15億元。其中日光溫室蔬菜5萬畝，產值5億元；大中小棚蔬菜面積15萬畝，產值10億元。全市注冊蔬菜品牌20個，認證安全農產品50個。
二、準確把握發展蔬菜產業的關鍵環節
3. 優化蔬菜產業結構和布局。充分發揮我市氣候和區位優勢，重點發展特色蔬菜和設施蔬菜產業，調整優化蔬菜產業生產布局，實施“一鄉一品”、“一村一品”，規模化種植，標準化生產。特色蔬菜產業重點發展苔干、朝天椒、甘藍、桔梗、大蒜、韭菜等，盡快形成規模優勢基地，同時結合藥都特點，適度發展藥菜兼用蔬菜。在設施蔬菜區域布局上，重點在譙城區、渦陽縣和蒙城縣中北部等地勢較高地區發展高效蔬菜日光溫室，利用日光溫室帶動大中小棚蔬菜設施建設；在利辛縣和蒙城縣南部等較低洼地區，重點發展春提前、秋延后大中小棚蔬菜生產，有效避開夏季洪澇災害，變對抗性農業為適應性農業。
4. 建立設施蔬菜示范基地。按照集中連片、配套統一、標準化、專業化的要求，每縣、區都要建立面積不少于200畝的設施蔬菜示范基地，條件較好的地方可建立設施蔬菜示范區。設施蔬菜發展重點鄉鎮要建立示范點，充分發揮示范引導作用。
5. 建立蔬菜產業發展支撐體系。建立科技服務、信息服務、檢驗檢測三大體系。市、縣區蔬菜科技推廣機構要自主創新，發揮優勢，延伸服務，為蔬菜產業發展服務。充分發揮“亳州蔬菜網”等市內外新聞媒體的作用，加強信息宣傳，提高我市蔬菜產業的知名度。建立無公害農產品、綠色食品和有機食品認證工作體系，加快產品認證步伐。完善農產品質量安全檢驗檢測體系，支持市級農產品質量安全檢測中心建設，建立健全蔬菜產品質量安全例行監測制度，努力提高農產品質量安全水平。
6. 鼓勵龍頭企業積極參與蔬菜產業化。鼓勵工商企業投資蔬菜產業，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業，搞好蔬菜深加工，著力提升我市蔬菜加工水平。以生產技術為依托，發展訂單生產，建立“公司＋基地＋農戶”的新型產業化組織體系，擴大設施大棚規模，帶動設施蔬菜農機具配套，實現集約化經營。加大招商引資力度，廣泛吸引國內外企業來我市建設蔬菜生產基地，建立加工企業，提升我市蔬菜產業生產水平。
7. 搞活市場流通，加強經紀人隊伍建設。加強以亳州蔬菜批發市場為龍頭的蔬菜批發市場建設，加大投入，完善批發市場配套設施。開辟鮮活農產品運銷綠色通道，凡符合國家政策的，一律暢通無阻。著力培育蔬菜經紀人、營銷流通隊伍，培植貯藏保鮮、運銷大戶。大力支持各類合作經濟組織、專業協會和中介組織參與蔬菜產品流通，提高發展蔬菜產業的市場化和組織化程度。
三、保障措施
8. 加強組織領導，為蔬菜發展提供保障。市政府成立由分管副市長為組長的蔬菜產業發展領導小組，市農委、發改委、財政局、科技局、農管辦等單位負責人為成員，全面組織協調我市蔬菜產業發展工作。各縣、區要把發展蔬菜產業列入政府議事日程，成立相應組織，落實專門機構、人員，狠抓落實。市農委、農副產品管理辦公室要按照蔬菜標準化生產技術規程的要求，搞好技術培訓和指導；市發改委和其它相關部門要積極配合做好蔬菜產業發展規劃的編制工作，將蔬菜產業規劃納入市經濟社會發展總體規劃；市財政局要制訂財政資金支持蔬菜產業發展扶持政策，加大財政資金投入；市科技局要把蔬菜科技發展列入全市科技發展規劃，組織科技項目攻關，增加科技資金投入；其它相關部門也要按照各自職能，制定扶持政策，支持蔬菜產業發展。
9. 加大扶持力度，推進產業快速發展。一是加大財政扶持力度。市財政設立蔬菜產業發展專項資金，每年投入不少于100萬元，并隨著財政收入的增長而逐年提高，主要用于蔬菜產業發展項目貸款貼息、標準化生產、品牌培育、新品種引進等。各縣區要加大蔬菜產業投入，每年投入不少于100萬元，支持蔬菜產業發展。二是加大金融支持力度。各級金融部門每年要從信貸規模中安排一定比例資金用于蔬菜產業發展，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款方面給予扶持。
10. 優化蔬菜產業發展環境。按照依法、自愿、有償的原則，積極引導農民進行土地置換和流轉，確保蔬菜集中連片種植，向區域化、規模化方向發展。對發展蔬菜基地涉及的道路、用水和排灌等基礎設施建設，各相關部門要給予優先支持，優先安排。蔬菜生產用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開辦設施蔬菜保險，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜風險。
11. 強化制度激勵，建立考評機制。市政府將蔬菜產業發展列入對縣區政府年度目標考核，每年年初把發展蔬菜產業的任務目標進行分解，簽訂目標考核責任書。每年底，由市蔬菜產業發展領導小組組成考評組，對任務目標完成情況進行綜合考核，對工作積極、任務完成情況較好的單位進行表揚獎勵，對工作遲緩完不成任務的單位進行通報。
二○○八年九月十五日
