2012年，我市食品安全工作的主要任務(wù)是：按照市委、市政府持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢、提升促發(fā)展的工作總基調(diào)，緊緊圍繞持續(xù)提升食品安全工作水平的總體目標，認真落實食品安全責任，健全食品安全管理體制，加強食品安全基礎(chǔ)工作，深化食品安全綜合治理，加強食品安全監(jiān)督執(zhí)法，服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開展食品安全宣傳教育，繼續(xù)保持全市食品安全形勢大局穩(wěn)定，為加快兩個構(gòu)建、推進“三化”協(xié)調(diào)、在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面提供有力支撐。
一、認真落實食品安全責任
（一）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。各級各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人，要自覺嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事經(jīng)營活動，知法守法、誠信自律。各級政府和監(jiān)管部門要規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機構(gòu)和人員行為，進一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，逐步嚴格行業(yè)準入門檻。要以提高食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制能力為重點，督促食品企業(yè)強化內(nèi)部管理，健全內(nèi)部質(zhì)量安全機構(gòu)，明確崗位責任，落實進貨查驗、出廠檢驗記錄、查驗記錄等食品安全管理制度。執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，檢驗等關(guān)鍵崗位必須持證上崗，切實提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。加快推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，實施規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信管理，建立食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，落實分級分類監(jiān)管。加快質(zhì)量信用平臺建設(shè)，推動信用信息共享。建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。集中開展企業(yè)主體責任落實監(jiān)督檢查活動，幫助企業(yè)查找風險，提出整改措施并督促落實到位，持續(xù)推進企業(yè)食品安全工作，推動食品質(zhì)量安全水平提升。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)政府。
（二）落實地方政府屬地管理責任。各級政府要落實食品安全屬地管理責任，對本行政區(qū)的食品安全監(jiān)管工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化監(jiān)管基礎(chǔ)投入。將食品安全工作納入政府目標考核體系，完善上級政府對下級政府、本級政府對監(jiān)管部門的食品安全工作考核評價制度。對發(fā)生重大食品安全事故的責任政府和責任單位實行“一票否決”。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室。
（三）強化部門監(jiān)管責任。食品安全各監(jiān)管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，加強日常監(jiān)管。強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施銜接，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。公安機關(guān)要主動承擔打擊食品安全犯罪的職責。建立健全違法案件查處工作責任制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
責任單位：市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。
（四）嚴格實行責任追究。盡快出臺食品安全責任追究黨紀政紀規(guī)定。完善食品安全監(jiān)督檢查辦法，強化督查督辦工作，將督查結(jié)果納入食品安全工作績效考核體系。對工作不力、失職、瀆職或?qū)Πl(fā)生食品安全事故負有責任的單位和責任人、企業(yè)有關(guān)人員，依法依紀嚴肅追究相應(yīng)責任。
責任單位：市監(jiān)察局、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
二、健全食品安全管理體制
（一）完善綜合協(xié)調(diào)機制。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知》（豫政辦文〔2011〕32號）要求，健全縣區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。按照“職責清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則，上半年，各縣區(qū)要建立食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)，確保建立上下對口、協(xié)調(diào)一致、高效統(tǒng)一的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
（二）明確監(jiān)管職責分工。按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)省政府進一步明確食品安全監(jiān)管職責的有關(guān)意見，梳理食品安全監(jiān)管的職責交叉和空白問題，理清監(jiān)管職責，細化任務(wù)分工。重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等未能實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營活動，逐項明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求，堵塞監(jiān)管漏洞。上半年，完成市、縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)監(jiān)管職能的調(diào)整和交接工作。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)政府。
（三）加快網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前置，加快構(gòu)建縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全專干，負責收集、匯總、分析、報告轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況，及時排查食品安全隱患，對食品安全事故集中多發(fā)區(qū)域綜合治理，指導、考核各行政村、社區(qū)的食品安全工作。設(shè)立行政村、社區(qū)食品安全信息員，發(fā)揮其食品安全前沿哨兵的作用，負責宣傳食品安全政策和知識，及時提供食品違法線索，配合監(jiān)管部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作。健全縣區(qū)食品安全委員會辦公室、各監(jiān)管部門和基層派出所、工商所、衛(wèi)生所、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等機構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)動機制，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
三、加強食品安全基礎(chǔ)工作
（一）加強食品安全標準體系建設(shè)。引導幫助食品及相關(guān)企業(yè)實施HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GVP（良好獸醫(yī)規(guī)范）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）以及ISO9000（質(zhì)量管理體系標準）、ISO14000（環(huán)境管理系列標準）等先進食品安全控制規(guī)范。推進產(chǎn)品標準體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品逐步建立從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)經(jīng)營標準體系；食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系；圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品，積極組織制定地方標準，逐步建立以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準為補充的食品質(zhì)量安全標準體系。
責任單位：市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化局、糧食局。
（二）推進食品安全信用評價體系建設(shè)。完善食品安全信用標準，加強食品安全信用信息征集，搞好食品安全信用評價，建立企業(yè)誠信管理平臺，健全企業(yè)誠信檔案和失信懲戒制度，實行食品安全誠信分級、動態(tài)監(jiān)管，引導企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局。
（三）加強風險預警體系建設(shè)。利用各級疾控、醫(yī)療、食品安全檢測機構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)，進一步完善風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步從市、縣區(qū)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋食品產(chǎn)業(yè)鏈條全過程。制定實施年度食品安全風險監(jiān)測方案，針對重點品種和大宗食品，組織開展綜合性食品安全抽驗、監(jiān)測和風險評估工作。建立食品安全風險評估數(shù)據(jù)庫，加強以食物中毒為主的食源性疾病發(fā)病趨勢及病因分析，及時發(fā)布食品安全預警。加強部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，提高監(jiān)測評估實際效能，為食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法和食品安全事故處置提供技術(shù)支撐。
責任單位：市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（四）加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“合理配置、資源共享、避免重復、形成合力”的原則，加快質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等檢驗檢測體系建設(shè)，探索推進市、縣級檢驗資源整合。加強食品檢驗檢測、快速篩查、風險評估、溯源控制等新技術(shù)、新設(shè)備及新標準的研究，提高食品安全技術(shù)支撐能力。鼓勵發(fā)展第三方檢測機構(gòu)，嚴格檢測機構(gòu)認證和管理，協(xié)調(diào)推進檢測機構(gòu)之間實現(xiàn)結(jié)果互認、資源共享，切實提高檢驗資源使用效率。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，提高服務(wù)和技術(shù)能力。推進企業(yè)檢測機構(gòu)建設(shè)，提高企業(yè)檢驗檢測水平。
責任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局、財政局。
（五）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全食品安全事故應(yīng)急組織，完善應(yīng)急救援制度，逐步形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品安全事故應(yīng)急處置體系。修訂完善《食品安全事故應(yīng)急預案》，縣區(qū)政府和各監(jiān)管部門要分別制定本縣區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急預案，按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。指導企業(yè)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對處理機制，切實提高大型食品企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全食品安全信息報送體系，細化完善信息報送時限、程序、責任等要求。加強輿情監(jiān)測，認真核查媒體反映的食品安全問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立重大食品安全信息發(fā)布的評估審核機制，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀。出臺《食品安全事故應(yīng)急預案操作手冊》，對工作原則、事故分級、救助體系、運行體系（信息監(jiān)測、預警和報告、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置、應(yīng)急保障）等方面提出處置要求，適時開展食品安全應(yīng)急演練。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局。
（六）加強食品安全信息化體系建設(shè)。建設(shè)功能完善的食品安全綜合信息平臺，創(chuàng)辦鶴壁食品安全網(wǎng)。加強食品安全信息管理和綜合利用，逐步實現(xiàn)各監(jiān)管部門互聯(lián)互通和資源共享。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進建立食品生產(chǎn)質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全動態(tài)監(jiān)管體系，推進食品安全溯源管理。鼓勵和引導有條件的大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全電子追溯體系。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
（七）加強目標考核考評體系建設(shè)。把食品安全監(jiān)管工作列入各級政府和部門年度目標管理考核，定期對重點工作任務(wù)和年度工作目標完成情況進行督查。對監(jiān)管工作扎實、效果明顯的縣區(qū)和部門給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改；對工作不實、責任落實不到位造成重大食品安全事故和嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)建立食品安全目標考核工作臺帳。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室及食品安全委員會成員單位。
四、深化食品安全綜合治理整頓
（一）深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理。集中打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在飼料中非法添加、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中非法添加藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和違反標準制售食品添加劑問題的治理力度。重點加強面及面制品、肉及肉制品中食品添加劑監(jiān)測，嚴格落實速凍面米制品國家安全標準。進一步落實“瘦肉精”監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，持續(xù)開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊活畜養(yǎng)殖、收購販運和屠宰環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”違法行為。認真檢查評估“瘦肉精”專項整治工作，鞏固和擴大成效，嚴防回潮反復。嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范食品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、工業(yè)和信息化局、公安局。
（二）深化重點品種綜合治理。繼續(xù)強化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理。持續(xù)打擊“地溝油”、“問題奶粉”等嚴重違法犯罪活動。重點加強蔬菜、肉制品、速凍食品、小食品、飲料和飲用水專項執(zhí)法，加大風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。實施乳制品、肉制品、豆制品、蔬菜四大放心工程。開展生鮮乳收購管理、豆芽及豆制品、清真食品等專項整治行動。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，加大對食品標簽說明書的規(guī)范和管理力度，嚴厲查處違規(guī)冒用亂用品牌標識等行為。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位；進一步規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)風險控制能力。加強餐廚廢棄物管理，選擇部分企業(yè)開展無害化處置和資源化利用試點工作。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、公安局。
（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集貿(mào)市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地等場所和部位，以及中小學校、幼兒園、醫(yī)院、交通樞紐、旅游景區(qū)、商場超市及其周邊，開展重點場所隱患排查治理。重點清理取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。加強農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，重點治理中小學校和幼兒園食堂及其周邊的食品安全隱患。嚴格按照農(nóng)村義務(wù)教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監(jiān)管。依法集中開展小作坊、小攤販專項整治行動，按照省規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理有關(guān)辦法，對小作坊、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者，采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類措施，通過扶優(yōu)汰劣、嚴格把關(guān)，使一批無證無照的小作坊、小攤販依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。進一步提高大中型社會餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生要求并保證監(jiān)管頻次，防止集體性食品安全事件發(fā)生。對節(jié)日性、季節(jié)性食品流通市場，集中開展食品流通環(huán)節(jié)儲放條件專項整治，確保銷售食品質(zhì)量安全。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、教育局、公安局。
（四）開展農(nóng)獸藥殘留專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理和農(nóng)業(yè)投入品管理。強化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊無證照制售假劣農(nóng)獸藥的“黑窩點”。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，強化小麥等主要糧食品種質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。重點加強蔬菜違規(guī)使用農(nóng)藥的整治工作。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。制定實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工企業(yè)污染治理設(shè)施管理，嚴禁廢水、廢液、廢渣非法排放。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、工業(yè)和信息化局、公安局、環(huán)保局。
（五）開展以生豬為主的畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫。集中開展“病死豬”專項打擊行動，嚴懲出售和屠宰病死畜禽、利用病死畜禽加工食品、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關(guān)，以生豬定點屠宰資格清理審核為重點，組織開展生豬定點屠宰廠（場）集中清理整頓活動。加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。加強屠宰廠（場）治污設(shè)施管理，確保生產(chǎn)廢水、固體廢物無害化處置到位。
責任單位：市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、公安局、環(huán)保局。
（六）開展調(diào)味品專項整治。嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度。加強對食品調(diào)味品標識標注管理。進一步完善調(diào)味品檢測標準和檢測方法，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標準的食醋、醬油、料酒等常用調(diào)味品的行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。
責任單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（七）開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。對餐飲具集中消毒企業(yè)進行全面檢查，加強對餐飲具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐飲具包裝和標簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為，取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲具消毒企業(yè)。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。嚴肅查處生產(chǎn)加工不合格產(chǎn)品的行為，依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品包裝材料的“黑窩點”。
責任單位：市衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化局。
五、加強食品安全監(jiān)督執(zhí)法
（一）大力支持刑事司法。深入貫徹《刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全行政監(jiān)管部門向公安部門移送案件線索機制，逐步實現(xiàn)案件信息共享，堅決防止有案不移、有案不立，嚴禁罰過放行、以罰代刑。各監(jiān)管部門要配合公安機關(guān)的偵查、檢察機關(guān)的訴訟和法院的審理工作，確保堅決追究食品安全犯罪分子的刑事責任。
責任單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局。
（二）提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強隊伍建設(shè)，建立與監(jiān)管職責相匹配、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法力量。加強監(jiān)管隊伍政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓，提高理論指導實踐、解決實際問題的能力。全面推行行政執(zhí)法責任制，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，確保執(zhí)法公開、公平、公正，提高執(zhí)法辦案水平。加大財政投入力度，保障監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費。加強基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備建設(shè)，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法能力。
責任單位：市公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，各縣區(qū)政府。
（三）加大行政執(zhí)法力度。加強執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，依法從重處罰，堅決杜絕以罰代管、縱容包庇等行為。加強日常監(jiān)管，擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)和生豬屠宰等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進一步加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗檢測，完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗和快速檢測制度。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察，排查治理污染隱患。深入開展食品安全隱患大排查、大治理活動。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、畜牧局、糧食局、環(huán)保局。
（四）建立食品安全專家組織。組建市級食品安全專家委員會，作為專業(yè)咨詢組織，參與食品安全政策研究、標準制定、風險評估、應(yīng)急處置、重大食品安全事故調(diào)查處理、重大食品安全信息發(fā)布、人員培訓、監(jiān)督管理等工作。推進縣區(qū)組建本級食品安全專業(yè)咨詢組織。
責任單位：市食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
六、開展食品安全宣傳教育
（一）加大食品安全宣傳力度。大力倡導“人人需要安全食品，人人維護食品安全”的理念。組織開展系列活動，認真抓好食品安全重要法規(guī)政策措施的宣傳教育工作，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。組織新聞媒體集中宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管的措施及成效，增強群眾消費信心。
責任單位：市食品安全委員會辦公室及食品安全委員會成員單位，各縣區(qū)政府。
（二）加強食品安全教育培訓。加強領(lǐng)導干部食品安全培訓工作，提高政策水平和食品安全領(lǐng)導能力。年內(nèi)至少舉辦一次食品安全管理人員和業(yè)務(wù)人員培訓。各有關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)特點，定期組織監(jiān)管人員開展不同類型的法律法規(guī)、制度標準和專業(yè)知識培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局。
（三）認真落實有獎舉報制度。建立健全食品安全舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設(shè)立專項獎勵資金，統(tǒng)籌規(guī)劃使用，保證獎勵資金專款專用。規(guī)范獎勵額度審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，廣泛調(diào)動人民群眾舉報食品安全違法行為的積極性。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、財政局，各縣區(qū)政府。
（四）強化社會輿論監(jiān)督。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強正面輿論宣傳，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好氛圍。加強對各類媒體及互聯(lián)網(wǎng)的管理，強化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，依法查處惡意炒作、制造和散布虛假信息行為。
責任單位：市食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
一、認真落實食品安全責任
（一）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。各級各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人，要自覺嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事經(jīng)營活動，知法守法、誠信自律。各級政府和監(jiān)管部門要規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機構(gòu)和人員行為，進一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，逐步嚴格行業(yè)準入門檻。要以提高食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制能力為重點，督促食品企業(yè)強化內(nèi)部管理，健全內(nèi)部質(zhì)量安全機構(gòu)，明確崗位責任，落實進貨查驗、出廠檢驗記錄、查驗記錄等食品安全管理制度。執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，檢驗等關(guān)鍵崗位必須持證上崗，切實提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。加快推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，實施規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信管理，建立食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，落實分級分類監(jiān)管。加快質(zhì)量信用平臺建設(shè)，推動信用信息共享。建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。集中開展企業(yè)主體責任落實監(jiān)督檢查活動，幫助企業(yè)查找風險，提出整改措施并督促落實到位，持續(xù)推進企業(yè)食品安全工作，推動食品質(zhì)量安全水平提升。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)政府。
（二）落實地方政府屬地管理責任。各級政府要落實食品安全屬地管理責任，對本行政區(qū)的食品安全監(jiān)管工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化監(jiān)管基礎(chǔ)投入。將食品安全工作納入政府目標考核體系，完善上級政府對下級政府、本級政府對監(jiān)管部門的食品安全工作考核評價制度。對發(fā)生重大食品安全事故的責任政府和責任單位實行“一票否決”。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室。
（三）強化部門監(jiān)管責任。食品安全各監(jiān)管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，加強日常監(jiān)管。強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施銜接，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。公安機關(guān)要主動承擔打擊食品安全犯罪的職責。建立健全違法案件查處工作責任制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
責任單位：市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。
（四）嚴格實行責任追究。盡快出臺食品安全責任追究黨紀政紀規(guī)定。完善食品安全監(jiān)督檢查辦法，強化督查督辦工作，將督查結(jié)果納入食品安全工作績效考核體系。對工作不力、失職、瀆職或?qū)Πl(fā)生食品安全事故負有責任的單位和責任人、企業(yè)有關(guān)人員，依法依紀嚴肅追究相應(yīng)責任。
責任單位：市監(jiān)察局、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
二、健全食品安全管理體制
（一）完善綜合協(xié)調(diào)機制。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知》（豫政辦文〔2011〕32號）要求，健全縣區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。按照“職責清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則，上半年，各縣區(qū)要建立食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)，確保建立上下對口、協(xié)調(diào)一致、高效統(tǒng)一的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
（二）明確監(jiān)管職責分工。按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)省政府進一步明確食品安全監(jiān)管職責的有關(guān)意見，梳理食品安全監(jiān)管的職責交叉和空白問題，理清監(jiān)管職責，細化任務(wù)分工。重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等未能實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營活動，逐項明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求，堵塞監(jiān)管漏洞。上半年，完成市、縣區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)監(jiān)管職能的調(diào)整和交接工作。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)政府。
（三）加快網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前置，加快構(gòu)建縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全專干，負責收集、匯總、分析、報告轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況，及時排查食品安全隱患，對食品安全事故集中多發(fā)區(qū)域綜合治理，指導、考核各行政村、社區(qū)的食品安全工作。設(shè)立行政村、社區(qū)食品安全信息員，發(fā)揮其食品安全前沿哨兵的作用，負責宣傳食品安全政策和知識，及時提供食品違法線索，配合監(jiān)管部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作。健全縣區(qū)食品安全委員會辦公室、各監(jiān)管部門和基層派出所、工商所、衛(wèi)生所、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等機構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)動機制，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。
責任單位：市編辦、食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
三、加強食品安全基礎(chǔ)工作
（一）加強食品安全標準體系建設(shè)。引導幫助食品及相關(guān)企業(yè)實施HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GVP（良好獸醫(yī)規(guī)范）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）以及ISO9000（質(zhì)量管理體系標準）、ISO14000（環(huán)境管理系列標準）等先進食品安全控制規(guī)范。推進產(chǎn)品標準體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品逐步建立從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)經(jīng)營標準體系；食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系；圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品，積極組織制定地方標準，逐步建立以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準為補充的食品質(zhì)量安全標準體系。
責任單位：市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化局、糧食局。
（二）推進食品安全信用評價體系建設(shè)。完善食品安全信用標準，加強食品安全信用信息征集，搞好食品安全信用評價，建立企業(yè)誠信管理平臺，健全企業(yè)誠信檔案和失信懲戒制度，實行食品安全誠信分級、動態(tài)監(jiān)管，引導企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督。
責任單位：市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局。
（三）加強風險預警體系建設(shè)。利用各級疾控、醫(yī)療、食品安全檢測機構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)，進一步完善風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步從市、縣區(qū)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋食品產(chǎn)業(yè)鏈條全過程。制定實施年度食品安全風險監(jiān)測方案，針對重點品種和大宗食品，組織開展綜合性食品安全抽驗、監(jiān)測和風險評估工作。建立食品安全風險評估數(shù)據(jù)庫，加強以食物中毒為主的食源性疾病發(fā)病趨勢及病因分析，及時發(fā)布食品安全預警。加強部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，提高監(jiān)測評估實際效能，為食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法和食品安全事故處置提供技術(shù)支撐。
責任單位：市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（四）加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“合理配置、資源共享、避免重復、形成合力”的原則，加快質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等檢驗檢測體系建設(shè)，探索推進市、縣級檢驗資源整合。加強食品檢驗檢測、快速篩查、風險評估、溯源控制等新技術(shù)、新設(shè)備及新標準的研究，提高食品安全技術(shù)支撐能力。鼓勵發(fā)展第三方檢測機構(gòu)，嚴格檢測機構(gòu)認證和管理，協(xié)調(diào)推進檢測機構(gòu)之間實現(xiàn)結(jié)果互認、資源共享，切實提高檢驗資源使用效率。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，提高服務(wù)和技術(shù)能力。推進企業(yè)檢測機構(gòu)建設(shè)，提高企業(yè)檢驗檢測水平。
責任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局、財政局。
（五）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全食品安全事故應(yīng)急組織，完善應(yīng)急救援制度，逐步形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品安全事故應(yīng)急處置體系。修訂完善《食品安全事故應(yīng)急預案》，縣區(qū)政府和各監(jiān)管部門要分別制定本縣區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急預案，按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。指導企業(yè)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對處理機制，切實提高大型食品企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全食品安全信息報送體系，細化完善信息報送時限、程序、責任等要求。加強輿情監(jiān)測，認真核查媒體反映的食品安全問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立重大食品安全信息發(fā)布的評估審核機制，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀。出臺《食品安全事故應(yīng)急預案操作手冊》，對工作原則、事故分級、救助體系、運行體系（信息監(jiān)測、預警和報告、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置、應(yīng)急保障）等方面提出處置要求，適時開展食品安全應(yīng)急演練。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局。
（六）加強食品安全信息化體系建設(shè)。建設(shè)功能完善的食品安全綜合信息平臺，創(chuàng)辦鶴壁食品安全網(wǎng)。加強食品安全信息管理和綜合利用，逐步實現(xiàn)各監(jiān)管部門互聯(lián)互通和資源共享。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進建立食品生產(chǎn)質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全動態(tài)監(jiān)管體系，推進食品安全溯源管理。鼓勵和引導有條件的大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全電子追溯體系。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
（七）加強目標考核考評體系建設(shè)。把食品安全監(jiān)管工作列入各級政府和部門年度目標管理考核，定期對重點工作任務(wù)和年度工作目標完成情況進行督查。對監(jiān)管工作扎實、效果明顯的縣區(qū)和部門給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改；對工作不實、責任落實不到位造成重大食品安全事故和嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)建立食品安全目標考核工作臺帳。
責任單位：各縣區(qū)政府，市食品安全委員會辦公室及食品安全委員會成員單位。
四、深化食品安全綜合治理整頓
（一）深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理。集中打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在飼料中非法添加、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中非法添加藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和違反標準制售食品添加劑問題的治理力度。重點加強面及面制品、肉及肉制品中食品添加劑監(jiān)測，嚴格落實速凍面米制品國家安全標準。進一步落實“瘦肉精”監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，持續(xù)開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊活畜養(yǎng)殖、收購販運和屠宰環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”違法行為。認真檢查評估“瘦肉精”專項整治工作，鞏固和擴大成效，嚴防回潮反復。嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范食品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、工業(yè)和信息化局、公安局。
（二）深化重點品種綜合治理。繼續(xù)強化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理。持續(xù)打擊“地溝油”、“問題奶粉”等嚴重違法犯罪活動。重點加強蔬菜、肉制品、速凍食品、小食品、飲料和飲用水專項執(zhí)法，加大風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。實施乳制品、肉制品、豆制品、蔬菜四大放心工程。開展生鮮乳收購管理、豆芽及豆制品、清真食品等專項整治行動。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，加大對食品標簽說明書的規(guī)范和管理力度，嚴厲查處違規(guī)冒用亂用品牌標識等行為。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位；進一步規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)風險控制能力。加強餐廚廢棄物管理，選擇部分企業(yè)開展無害化處置和資源化利用試點工作。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、公安局。
（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集貿(mào)市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地等場所和部位，以及中小學校、幼兒園、醫(yī)院、交通樞紐、旅游景區(qū)、商場超市及其周邊，開展重點場所隱患排查治理。重點清理取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。加強農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，重點治理中小學校和幼兒園食堂及其周邊的食品安全隱患。嚴格按照農(nóng)村義務(wù)教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監(jiān)管。依法集中開展小作坊、小攤販專項整治行動，按照省規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理有關(guān)辦法，對小作坊、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者，采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類措施，通過扶優(yōu)汰劣、嚴格把關(guān)，使一批無證無照的小作坊、小攤販依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。進一步提高大中型社會餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生要求并保證監(jiān)管頻次，防止集體性食品安全事件發(fā)生。對節(jié)日性、季節(jié)性食品流通市場，集中開展食品流通環(huán)節(jié)儲放條件專項整治，確保銷售食品質(zhì)量安全。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、教育局、公安局。
（四）開展農(nóng)獸藥殘留專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理和農(nóng)業(yè)投入品管理。強化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊無證照制售假劣農(nóng)獸藥的“黑窩點”。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，強化小麥等主要糧食品種質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。重點加強蔬菜違規(guī)使用農(nóng)藥的整治工作。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。制定實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工企業(yè)污染治理設(shè)施管理，嚴禁廢水、廢液、廢渣非法排放。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、工業(yè)和信息化局、公安局、環(huán)保局。
（五）開展以生豬為主的畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫。集中開展“病死豬”專項打擊行動，嚴懲出售和屠宰病死畜禽、利用病死畜禽加工食品、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關(guān)，以生豬定點屠宰資格清理審核為重點，組織開展生豬定點屠宰廠（場）集中清理整頓活動。加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。加強屠宰廠（場）治污設(shè)施管理，確保生產(chǎn)廢水、固體廢物無害化處置到位。
責任單位：市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、公安局、環(huán)保局。
（六）開展調(diào)味品專項整治。嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度。加強對食品調(diào)味品標識標注管理。進一步完善調(diào)味品檢測標準和檢測方法，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標準的食醋、醬油、料酒等常用調(diào)味品的行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。
責任單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（七）開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。對餐飲具集中消毒企業(yè)進行全面檢查，加強對餐飲具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐飲具包裝和標簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為，取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲具消毒企業(yè)。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。嚴肅查處生產(chǎn)加工不合格產(chǎn)品的行為，依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品包裝材料的“黑窩點”。
責任單位：市衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化局。
五、加強食品安全監(jiān)督執(zhí)法
（一）大力支持刑事司法。深入貫徹《刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全行政監(jiān)管部門向公安部門移送案件線索機制，逐步實現(xiàn)案件信息共享，堅決防止有案不移、有案不立，嚴禁罰過放行、以罰代刑。各監(jiān)管部門要配合公安機關(guān)的偵查、檢察機關(guān)的訴訟和法院的審理工作，確保堅決追究食品安全犯罪分子的刑事責任。
責任單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局。
（二）提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強隊伍建設(shè)，建立與監(jiān)管職責相匹配、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法力量。加強監(jiān)管隊伍政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓，提高理論指導實踐、解決實際問題的能力。全面推行行政執(zhí)法責任制，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，確保執(zhí)法公開、公平、公正，提高執(zhí)法辦案水平。加大財政投入力度，保障監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費。加強基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備建設(shè)，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法能力。
責任單位：市公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，各縣區(qū)政府。
（三）加大行政執(zhí)法力度。加強執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，依法從重處罰，堅決杜絕以罰代管、縱容包庇等行為。加強日常監(jiān)管，擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)和生豬屠宰等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進一步加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗檢測，完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗和快速檢測制度。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察，排查治理污染隱患。深入開展食品安全隱患大排查、大治理活動。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、畜牧局、糧食局、環(huán)保局。
（四）建立食品安全專家組織。組建市級食品安全專家委員會，作為專業(yè)咨詢組織，參與食品安全政策研究、標準制定、風險評估、應(yīng)急處置、重大食品安全事故調(diào)查處理、重大食品安全信息發(fā)布、人員培訓、監(jiān)督管理等工作。推進縣區(qū)組建本級食品安全專業(yè)咨詢組織。
責任單位：市食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
六、開展食品安全宣傳教育
（一）加大食品安全宣傳力度。大力倡導“人人需要安全食品，人人維護食品安全”的理念。組織開展系列活動，認真抓好食品安全重要法規(guī)政策措施的宣傳教育工作，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。組織新聞媒體集中宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管的措施及成效，增強群眾消費信心。
責任單位：市食品安全委員會辦公室及食品安全委員會成員單位，各縣區(qū)政府。
（二）加強食品安全教育培訓。加強領(lǐng)導干部食品安全培訓工作，提高政策水平和食品安全領(lǐng)導能力。年內(nèi)至少舉辦一次食品安全管理人員和業(yè)務(wù)人員培訓。各有關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)特點，定期組織監(jiān)管人員開展不同類型的法律法規(guī)、制度標準和專業(yè)知識培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局。
（三）認真落實有獎舉報制度。建立健全食品安全舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設(shè)立專項獎勵資金，統(tǒng)籌規(guī)劃使用，保證獎勵資金專款專用。規(guī)范獎勵額度審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，廣泛調(diào)動人民群眾舉報食品安全違法行為的積極性。
責任單位：市食品安全委員會辦公室、財政局，各縣區(qū)政府。
（四）強化社會輿論監(jiān)督。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強正面輿論宣傳，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好氛圍。加強對各類媒體及互聯(lián)網(wǎng)的管理，強化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，依法查處惡意炒作、制造和散布虛假信息行為。
責任單位：市食品安全委員會辦公室，各縣區(qū)政府。
